一、“水十條”開啟綜合(he)化水治理時代

　　2015年，《水(shui)(shui)污(wu)染防治(zhi)行動計劃 》(“水(shui)(shui)十條”)的出臺標志著(zhu)我國水(shui)(shui)環(huan)境治(zhi)理(li)進入(ru)新階段。水(shui)(shui)治(zhi)理(li)將從(cong)污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)和截污(wu)管網等末端層(ceng)面的“點(dian)源污(wu)染”延伸到源頭控制、過(guo)(guo)程阻斷以(yi)(yi)及(ji)末端治(zhi)理(li)等全過(guo)(guo)程“面源污(wu)染”，涉及(ji)治(zhi)理(li)、修復以(yi)(yi)及(ji)生(sheng)態景(jing)觀等多個(ge)環(huan)節。2017 年水(shui)(shui)治(zhi)理(li)各個(ge)細(xi)分(fen)領域(yu)的細(xi)則(ze)逐步(bu)出臺，對于污(wu)水(shui)(shui)治(zhi)理(li)、黑臭水(shui)(shui)體治(zhi)理(li)、海綿城市建(jian)設等細(xi)分(fen)領域(yu)提出具體要求。

　　二、農村環境綜合整(zheng)治加速推進

　　2017年(nian)(nian)2月生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部聯合(he)財(cai)政部印(yin)發《全國(guo)農(nong)(nong)村(cun)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治“十三(san)五(wu)”規(gui)劃》，明(ming)(ming)確表示(shi)“到2020年(nian)(nian)，新增(zeng)完成環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治的(de)建(jian)制村(cun)13萬個(ge)”，累計達到全國(guo)建(jian)制村(cun)總數的(de)三(san)分之一以上。經(jing)過整(zheng)(zheng)治的(de)村(cun)莊，生活污(wu)水(shui)處理率(lv)要≥60%。2015年(nian)(nian)底，中(zhong)(zhong)央財(cai)政累計安(an)排(pai)農(nong)(nong)村(cun)環(huan)(huan)(huan)保專項(xiang)基金315億元，支(zhi)持全國(guo)7.8萬個(ge)建(jian)制村(cun)開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治。同時，規(gui)劃也(ye)明(ming)(ming)確表示(shi)，在(zai)未來要加大財(cai)政資金投入，加大涉(she)農(nong)(nong)資金整(zheng)(zheng)合(he)力度，集中(zhong)(zhong)投入農(nong)(nong)村(cun)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)綜(zong)合(he)整(zheng)(zheng)治項(xiang)目中(zhong)(zhong)。

　　三、城市黑臭水體綜(zong)合整治刻不(bu)容緩

　　根(gen)據《“十(shi)三五(wu)”全國(guo)城鎮污水處理(li)及再生利用設施建設規劃》，“十(shi)三五(wu)”期間(jian)全國(guo)城市黑出水體(ti)整治(zhi)數量為2,032個(ge)，長度5,882公里，截至2019年3月，城市黑臭水體(ti)認定(ding)個(ge)數已達到2100個(ge)。

　　規劃(hua)提(ti)出：到(dao)2020年(nian)底，實現(xian)城(cheng)鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)設施全覆(fu)蓋，地(di)級以上城(cheng)市(shi)建成區黑(hei)臭水(shui)體均控制在(zai)10%以內、城(cheng)市(shi)污(wu)泥無害化處(chu)(chu)置率(lv)達到(dao)75%，城(cheng)市(shi)和縣城(cheng)再(zai)生水(shui)利(li)用率(lv)進一(yi)步提(ti)高。

　　四(si)、大(da)力推進海綿城市建(jian)設

　　國務院辦公廳(ting)于(yu)2015年(nian)發布《關(guan)于(yu)推進海綿城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設的(de)指導(dao)意(yi)見》，通過海綿城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設，將70%的(de)降(jiang)雨就地(di)消納(na)和利用。到2020年(nian)，城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區20%以上的(de)面(mian)積達到目(mu)標要(yao)求;到2030年(nian)，城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區80%以上的(de)面(mian)積達到目(mu)標要(yao)求。

　　五、重(zhong)點流域治理任重(zhong)道(dao)遠

　　“水十條”提出，到2020年，長(chang)江(jiang)、黃(huang)河、珠江(jiang)、松(song)花(hua)江(jiang)、淮河、海(hai)河、遼河等七大重點流(liu)(liu)域(yu)(yu)水質優(you)(you)良(liang)(達到或優(you)(you)于III類(lei))比(bi)例達到70%以上。到2030年，全國七大重點流(liu)(liu)域(yu)(yu)水質優(you)(you)良(liang)比(bi)例總體(ti)達到75%以上。2017年七大流(liu)(liu)域(yu)(yu)和(he)浙閩片河流(liu)(liu)、西(xi)(xi)北諸(zhu)(zhu)河、西(xi)(xi)南諸(zhu)(zhu)河水質優(you)(you)良(liang)比(bi)例達到67.9%，劣V類(lei)占8.3%，西(xi)(xi)北諸(zhu)(zhu)河和(he)西(xi)(xi)南諸(zhu)(zhu)河水質為(wei)優(you)(you)，浙閩片河流(liu)(liu)、長(chang)江(jiang)和(he)珠江(jiang)流(liu)(liu)域(yu)(yu)水質為(wei)良(liang)好，黃(huang)河、松(song)花(hua)江(jiang)、淮河和(he)遼河流(liu)(liu)域(yu)(yu)為(wei)輕度(du)污染，海(hai)河流(liu)(liu)域(yu)(yu)為(wei)中度(du)污染。

　　責任(ren)難以(yi)落實(shi)，一直是流域(yu)(yu)治理(li)的一大(da)難題(ti)。2016年(nian)12月?全面推(tui)進河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)制，在(zai)省、市、縣、鄉設立了四級河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)體系，將河(he)(he)流水(shui)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護責任(ren)落實(shi)到(dao)個(ge)人(ren)，中(zhong)央明(ming)確表示到(dao)2018年(nian)底?河(he)(he)長(chang)(chang)(chang)制要在(zai)我國全面建(jian)立。2018年(nian)1月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳、國務院辦公廳印發(fa)了《關于(yu)在(zai)湖泊(bo)實(shi)施湖長(chang)(chang)(chang)制的指導(dao)意見》，要求到(dao)2018年(nian)底前在(zai)湖泊(bo)全面建(jian)立湖長(chang)(chang)(chang)制。2017年(nian)10月，生態環(huan)(huan)境(jing)部聯(lian)合發(fa)改(gai)委、水(shui)利部共(gong)同發(fa)布了《重(zhong)點(dian)(dian)流域(yu)(yu)水(shui)污染防(fang)治規劃(hua)(2016-2020年(nian))》，將流域(yu)(yu)水(shui)生態保(bao)護作為五(wu)大(da)重(zhong)點(dian)(dian)治理(li)方向之一，初步建(jian)立了重(zhong)點(dian)(dian)流域(yu)(yu)水(shui)污染防(fang)治中(zhong)央項目(mu)儲備(bei)庫，匡算(suan)投資(zi)約7000億(yi)元。

　　六、水環境治理得到政(zheng)府的高(gao)度重視和政(zheng)策傾斜

　　近年來(lai)，政府對環保的重視程(cheng)度不斷增(zeng)加，出(chu)臺(tai)了諸多支持(chi)性的產業政策，對環保行(xing)業的發展起到了至關重要的推動作用。水(shui)環境治理(li)及污水(shui)處理(li)市場需(xu)求廣闊，得(de)到了政府的高度重視和政策傾斜：

　　一是規(gui)(gui)(gui)(gui)模增(zeng)長方(fang)面，根據《“十三五”期間全國(guo)城鎮污水處(chu)理規(gui)(gui)(gui)(gui)劃及再(zai)生(sheng)利用設(she)施(shi)建設(she)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃》等政策法規(gui)(gui)(gui)(gui)，到2020年我國(guo)將實(shi)現污水處(chu)理設(she)施(shi)全覆蓋，城市污水處(chu)理率達到90%，縣(xian)城不低(di)于85%;新增(zeng)污水管網12.59萬(wan)千米(mi)(mi)，城鎮新增(zeng)污水處(chu)理設(she)施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)模5,022萬(wan)立方(fang)米(mi)(mi)/日(ri)，提(ti)標改造城鎮污水處(chu)理設(she)施(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)模4,220萬(wan)立方(fang)米(mi)(mi)/日(ri)。

　　二(er)是提質(zhi)增(zeng)效方(fang)面，“十三五”規劃以及(ji)《水(shui)污染防治(zhi)計(ji)劃》均提出(chu)全(quan)面實(shi)現敏(min)感區(qu)域(yu)及(ji)建(jian)成區(qu)水(shui)體水(shui)質(zhi)達(da)到地表水(shui)Ⅳ類標準(zhun)，新建(jian)污水(shui)處理(li)(li)設施出(chu)水(shui)水(shui)質(zhi)達(da)到一級A排(pai)放標準(zhun)或再生(sheng)(sheng)利用要求;2018年以來，生(sheng)(sheng)態環境(jing)部發布(bu)的(de)《排(pai)污許可管理(li)(li)辦法(fa)(fa)(試行)》和(he)關(guan)于印發《生(sheng)(sheng)態環境(jing)部貫徹落(luo)實(shi)<全(quan)國人民代表大會(hui)常務委(wei)員會(hui)關(guan)于全(quan)面加強生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護依法(fa)(fa)推動打好(hao)污染防治(zhi)攻(gong)堅戰的(de)決議(yi)>實(shi)施方(fang)案(an)》的(de)通知，進一步明確了(le)污水(shui)排(pai)放和(he)環境(jing)整治(zhi)等方(fang)面的(de)整治(zhi)力度。

　　七、四(si)類(lei)城(cheng)市管網及(ji)污水處理可獲資金補助

　　2019年(nian)7月(yue)，財政部(bu)印發的《城(cheng)市(shi)管(guan)網及污(wu)水處(chu)理補助資金(jin)(jin)管(guan)理辦法》明確，補助資金(jin)(jin)用于支持海綿城(cheng)市(shi)建設(she)試(shi)點(dian)、地(di)下綜合(he)管(guan)廊(lang)建設(she)試(shi)點(dian)、城(cheng)市(shi)黑臭水體治(zhi)理示范、中西部(bu)地(di)區城(cheng)鎮污(wu)水處(chu)理提質增效等(deng)四(si)類項目，資金(jin)(jin)整體實施(shi)期限不超過5年(nian)，根據不同支持事項采取不同方式(shi)進行(xing)分配。

　　根據(ju)《辦法(fa)》，補助(zhu)資金(jin)(jin)實(shi)行專款專用。海綿城(cheng)市、地(di)下綜合管廊(lang)建設試點，按(an)照既(ji)定補貼標(biao)準(zhun)對(dui)試點城(cheng)市給(gei)予(yu)定額(e)補助(zhu)。黑臭(chou)水體(ti)治(zhi)理示范通過競爭性評審等(deng)方式確(que)定示范城(cheng)市，中(zhong)(zhong)央財(cai)政(zheng)對(dui)入圍(wei)城(cheng)市給(gei)予(yu)定額(e)補助(zhu)，不同批次補助(zhu)標(biao)準(zhun)分別(bie)為6億元(yuan)、4億元(yuan)、3億元(yuan)。中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)城(cheng)鎮污水處理提質增效根據(ju)住房和城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)組(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)省份上報確(que)定的(de)3年建設任(ren)務投資額(e)，按(an)因素法(fa)分配資金(jin)(jin)，并按(an)照相同投資額(e)中(zhong)(zhong)西(xi)(xi)部(bu)(bu)0.7∶1的(de)比例，對(dui)西(xi)(xi)部(bu)(bu)地(di)區給(gei)予(yu)傾斜。

　　八、其他污(wu)水處理支持政策梳理

　　根據(ju)目前我(wo)國污水處理(li)現狀，結合“十(shi)(shi)二(er)五(wu)”時期我(wo)國水污染治理(li)的成果(guo)及“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)，政(zheng)(zheng)府先后出臺多項(xiang)政(zheng)(zheng)策以支持水治理(li)的發展。

　　1、《水污染防治行(xing)動計劃(hua)》(國發[2015]17號，又稱“水十(shi)條(tiao)”)

　　國(guo)務(wu)院于(yu)2015年(nian)4月2日印(yin)發(fa)的《水污染防治行(xing)動計劃》(國(guo)發(fa)[2015]17號，又稱(cheng)“水十條”)提出，現有城鎮(zhen)污水處理(li)(li)設施，要因地制宜進行(xing)改造，2020年(nian)底前達(da)(da)(da)到相應排放標(biao)準或再生利用(yong)要求，全(quan)國(guo)所有縣城和重點鎮(zhen)具備污水收集處理(li)(li)能力，縣城、城市污水處理(li)(li)率分別(bie)達(da)(da)(da)到85%、95%左(zuo)右(you)。根據國(guo)家環保部(bu)環境規劃院、國(guo)家信息中(zhong)心的分析預測，“十三五”期間(jian)我(wo)國(guo)廢水治理(li)(li)投入將達(da)(da)(da)到13,992億元。

　　2、《“十(shi)三(san)五”生態環境保護規(gui)劃(hua)》

　　2016年12月，國務院印發《“十(shi)三五”生態(tai)環(huan)境(jing)保護規(gui)劃(hua)》，指出“加(jia)(jia)快完善(shan)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理系統。全(quan)面(mian)加(jia)(jia)強城(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理及(ji)配(pei)套管(guan)(guan)網建設(she)，加(jia)(jia)大雨污(wu)分(fen)流(liu)(liu)(liu)、清(qing)污(wu)混流(liu)(liu)(liu)污(wu)水(shui)管(guan)(guan)網改造，優先推進城(cheng)(cheng)中村、老舊城(cheng)(cheng)區(qu)和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉結合部污(wu)水(shui)截流(liu)(liu)(liu)、收集、納管(guan)(guan)，消除河(he)水(shui)倒灌、地(di)下水(shui)滲(shen)入等現象。到2020年，全(quan)國所有縣城(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)重點鎮(zhen)具備污(wu)水(shui)收集處(chu)(chu)理能力，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)(he)(he)縣城(cheng)(cheng)污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理率(lv)分(fen)別達到95%和(he)(he)(he)85%左右，地(di)級(ji)及(ji)以上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建成區(qu)基本實現污(wu)水(shui)全(quan)收集、全(quan)處(chu)(chu)理。”

　　3、《“十三五”全國城鎮污(wu)水處理(li)及再(zai)生利用設施建(jian)設規劃》

　　2017年2月(yue)，國(guo)家發(fa)展改革委發(fa)布(bu)《“十(shi)三五”全國(guo)城鎮污(wu)水處理及(ji)再生利(li)用設(she)施建(jian)設(she)規劃》提出：

　　(1)城鄉污(wu)水處(chu)理方面：到2020年(nian)底，我國將實現城鎮污(wu)水處(chu)理設施全(quan)覆蓋(gai)，城市污(wu)水處(chu)理率達(da)到95%。地級及以上城市建(jian)成(cheng)區(qu)基本實現污(wu)水全(quan)收(shou)集、全(quan)處(chu)理;縣城不低(di)于85%，其中東(dong)部地區(qu)力爭達(da)到90%;建(jian)制(zhi)鎮達(da)到70%，其中中西部地區(qu)力爭達(da)到50%;京津(jin)冀、長三角(jiao)(jiao)、珠三角(jiao)(jiao)等區(qu)域(yu)提前一年(nian)完成(cheng)。

　　(2)黑臭水(shui)體治理方面(mian)：到(dao)2020年底，地級(ji)及以上城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區黑臭水(shui)體均控制在(zai)10%以內。直轄市(shi)(shi)、省會城(cheng)市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)建(jian)成(cheng)區要于2017年底前基本消除黑臭水(shui)體。

　　(3)污(wu)泥處(chu)置方面：到(dao)2020年底，地級及以上城市污(wu)泥無害化處(chu)置率達到(dao)90%，其他(ta)城市達到(dao)75%;縣城力爭達到(dao)60%;重點鎮提(ti)高5個百分點，初步實現建(jian)制鎮污(wu)泥統籌集中處(chu)理處(chu)置。

　　(4)再(zai)生(sheng)水利用方面：到(dao)2020年底，城(cheng)市(shi)和縣(xian)城(cheng)再(zai)生(sheng)水利用率進一步提(ti)高。京津(jin)冀地區不低于30%，缺水城(cheng)市(shi)再(zai)生(sheng)水利用率不低于20%，其他城(cheng)市(shi)和縣(xian)城(cheng)力爭達(da)到(dao)15%。

　　(5)污(wu)(wu)水管(guan)網建(jian)設(she) “十三(san)五”期間規(gui)劃(hua)新(xin)增污(wu)(wu)水管(guan)網12.59萬(wan)(wan)公(gong)里(li)，老舊污(wu)(wu)水管(guan)網改造(zao)(zao)2.77萬(wan)(wan)公(gong)里(li)，合流制管(guan)網改造(zao)(zao)2.88萬(wan)(wan)公(gong)里(li)，新(xin)增污(wu)(wu)水處理設(she)施規(gui)模(mo)5022萬(wan)(wan)立(li)方(fang)米/日，提(ti)標改造(zao)(zao)污(wu)(wu)水處理設(she)施規(gui)模(mo)4220萬(wan)(wan)立(li)方(fang)米/日，初步形(xing)成(cheng)全國統一、全面覆蓋的城鎮排水與污(wu)(wu)水處理監(jian)管(guan)體系。

　　4、《重點流域水污(wu)染防治規劃(2016-2020年(nian))》

　　2017年8月，國務院正式批復《重(zhong)(zhong)點流(liu)域水(shui)(shui)污染防治(zhi)規劃(2016-2020年)》(以(yi)下簡稱《規劃》)。《規劃》明(ming)確流(liu)域分(fen)區、分(fen)級(ji)、分(fen)類管理的(de)差(cha)異化要求，整體優(you)化部(bu)署(shu)流(liu)域環(huan)(huan)境綜合治(zhi)理，為(wei)各地水(shui)(shui)污染防治(zhi)工作提供了指南，對于(yu)促進《水(shui)(shui)十條》實施，把水(shui)(shui)污染防治(zhi)融(rong)入(ru)新時代中國特色社會(hui)主義工作大局，改善環(huan)(huan)境質(zhi)量、確保環(huan)(huan)境安全、促進轉型發展，夯實全面建成小康社會(hui)的(de)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境基礎具有十分(fen)重(zhong)(zhong)要的(de)意義。

　　5、《關于全面加(jia)強生(sheng)態環(huan)境保護(hu)，堅決打好污染防治攻(gong)堅戰的意見》

　　2018年6月，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院聯(lian)合(he)發布《關于全面加強生態環境保(bao)(bao)護(hu)(hu)，堅(jian)決打(da)好(hao)污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)的意見》，指出(chu)：打(da)好(hao)水源地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)攻堅(jian)戰(zhan);打(da)好(hao)城市黑臭水體治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan);打(da)好(hao)長江(jiang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修復攻堅(jian)戰(zhan);打(da)好(hao)渤(bo)海綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan);打(da)好(hao)農(nong)業農(nong)村污(wu)染治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰(zhan)。

　　6、《國務(wu)院辦公廳關(guan)于保持基礎設施(shi)領(ling)域補短板力度的指導意見(jian)》

　　2018年(nian)10月，國務院辦公廳發(fa)布(bu)《國務院辦公廳關于保持(chi)基礎(chu)設施(shi)領域補短板(ban)力(li)度的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》，指出：促(cu)進(jin)農(nong)村生(sheng)活垃圾和污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)建設;支持(chi)城(cheng)鎮生(sheng)活污(wu)水、生(sheng)活垃圾、危險廢(fei)物處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設施(shi)建設，加快黑臭(chou)水體治(zhi)理(li)(li)(li)(li);支持(chi)重點流(liu)域水環境(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)(li)(li);規范有序推進(jin)政府和社會資本(ben)合作(PPP)項(xiang)目(mu)。各項(xiang)政策出臺為污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)行業(ye)帶來(lai)了新的(de)(de)發(fa)展機(ji)遇，未來(lai)我(wo)國污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)行業(ye)將蓬(peng)勃發(fa)展。

　　7、《城鎮污(wu)水(shui)處理(li)提質(zhi)增效三年(nian)行動方案(2019—2021年(nian))》

　　2019年5月，住房(fang)和城鄉建(jian)設(she)部、生(sheng)態(tai)環(huan)境部、發展改革委(wei)聯合發布《城鎮污水(shui)處理提(ti)質增效三(san)年行動方案(2019—2021年)》，主要目標是(shi)“經過3年努(nu)力，地(di)級及以上城市建(jian)成區(qu)基(ji)本無生(sheng)活污水(shui)直排口，基(ji)本消除城中村、老舊城區(qu)和城鄉結合部生(sheng)活污水(shui)收集(ji)處理設(she)施(shi)空白區(qu)，基(ji)本消除黑臭水(shui)體，城市生(sheng)活污水(shui)集(ji)中收集(ji)效能顯(xian)著(zhu)提(ti)高。”

　　來源：韋伯咨詢