從蘇(su)(su)北(bei)到蘇(su)(su)南、蘇(su)(su)中，江蘇(su)(su)省市縣鄉四級生態環境部門，正在為了一項共(gong)同的事業(ye)努力著——建設好(hao)、運(yun)行(xing)好(hao)、利用好(hao)污染防治綜合監管平臺。

　　從(cong)去年試點到(dao)如今，從(cong)城市到(dao)農(nong)村(cun)，平臺建設的(de)成效逐(zhu)步(bu)顯現，30余(yu)萬條污染防治(zhi)線索納入平臺，黨委(wei)政府和(he)相關部門治(zhi)污攻堅的(de)合力初步(bu)形成，一批(pi)突出生態環境問(wen)題得到(dao)解決。

　　平(ping)臺的建設(she)，體(ti)現了習近平(ping)生態文明思(si)想(xiang)、黨中央關于打好污染防治攻堅戰的決策(ce)部署在江蘇(su)的貫徹落實(shi)。

　　由于平臺嵌入(ru)了紀檢監(jian)察(cha)模(mo)塊，采用了“線索歸總(zong)、全程監(jian)管、履(lv)職留痕、分(fen)析預警、跟蹤問責”的模(mo)式，充分(fen)發揮了紀檢監(jian)察(cha)部門的日常監(jian)督(du)作用，推(tui)動了各方責任(ren)有效歸位落(luo)實，為(wei)打好污染防治攻堅戰提供了有力支撐。

　　嵌(qian)入(ru)監督(du)模塊，倒(dao)逼各方履責，治污攻堅(jian)合力初步(bu)形成

　　習近平總書記強調，打好污染防治攻堅戰是(shi)一場大(da)仗(zhang)(zhang)(zhang)、硬仗(zhang)(zhang)(zhang)、苦仗(zhang)(zhang)(zhang)，必(bi)須加(jia)強黨(dang)的(de)領導，地方各級(ji)黨(dang)委和(he)政(zheng)府主要(yao)領導是(shi)本行(xing)政(zheng)區(qu)域生態環境保護第一責(ze)任人，要(yao)使各部(bu)門守(shou)土有責(ze)、守(shou)土盡責(ze)，分工協(xie)作、共(gong)同發力(li)。

　　而從近年來的實踐來看，部(bu)分地(di)區還(huan)在一定程度上存在責任不落(luo)實、部(bu)門不履職的情況。同時，各(ge)地(di)攻堅相關信息數據(ju)還(huan)沒有有效聯通，存在多(duo)頭辦(ban)理、重(zhong)復辦(ban)理的問題。

　　根據(ju)江蘇省委(wei)省政府主要(yao)領導的指示(shi)，在省委(wei)常(chang)委(wei)、省紀委(wei)書記、省監委(wei)主任蔣(jiang)卓慶的親自推(tui)動(dong)下，在去年徐州(zhou)試點的基礎上，省打好污(wu)染防治攻(gong)堅戰指揮部(bu)辦公室(shi)會同(tong)省生態環境廳啟動(dong)了平臺建設。

　　“我們(men)堅持系(xi)統(tong)思維和(he)問題(ti)導(dao)向(xiang)，利用現代信息技術打(da)造平臺。緊(jin)緊(jin)依靠各(ge)(ge)級紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)的嵌入式監(jian)督，對(dui)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)部門(men)污(wu)染(ran)防治責任落實進行再(zai)檢查、再(zai)監(jian)督。”省(sheng)生態環境廳副廳職環境監(jian)察專員、省(sheng)攻堅辦綜合組組長英劍(jian)波說。

　　據(ju)(ju)介紹(shao)，平(ping)臺采(cai)取“1314”框架體系，即(ji)對(dui)13個設區(qu)市(shi)問(wen)題(ti)線索實(shi)施(shi)(shi)統一監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)管(guan)理，將(jiang)14個擔負生態環(huan)境保護法定監(jian)(jian)(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)的部門(men)(men)全部納入(ru)，由紀檢監(jian)(jian)(jian)察機關對(dui)各地各部門(men)(men)實(shi)施(shi)(shi)全流程實(shi)時監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。平(ping)臺設置了(le)問(wen)題(ti)線索收集、黨委(wei)政府(fu)履責(ze)、職(zhi)能(neng)部門(men)(men)處理、社會(hui)公眾監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀委(wei)監(jian)(jian)(jian)委(wei)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、數(shu)據(ju)(ju)綜合分析6個模塊。

　　“通過(guo)這個(ge)平臺(tai)，各(ge)級黨委政(zheng)府和相關部門主要負責(ze)同(tong)志對生態環保(bao)職責(ze)的(de)認識更加具體(ti)化。”英劍波感受到。

　　平臺工作組(zu)組(zu)長吳(wu)昌子告訴記者：“平臺上每天都會(hui)交辦多個(ge)(ge)線索(suo)到各地黨委政府和相關部門，這切(qie)(qie)切(qie)(qie)實(shi)實(shi)讓他們感受到了責(ze)任(ren)和壓力(li)。對生態環保責(ze)任(ren)的履行，就(jiu)是在一(yi)個(ge)(ge)個(ge)(ge)問題線索(suo)的處理中完(wan)成的。”

　　同時(shi)，攻堅辦(ban)發現，以前不太(tai)好協調的工(gong)作，現在(zai)容(rong)易多了。今(jin)年(nian)4月，江蘇衛視曝光了揚(yang)州大橋(qiao)南側公(gong)交停(ting)車場場地揚(yang)塵(chen)污染嚴重問(wen)題。市(shi)攻堅辦(ban)接到問(wen)題線索(suo)后與市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)會商發現，曝光的停(ting)車場所在(zai)公(gong)司屬(shu)于市(shi)國資(zi)委(wei)，最終(zhong)將整改責任單(dan)位明確為市(shi)國資(zi)委(wei)，并將其(qi)和下屬(shu)的13家國企全部納入監(jian)管(guan)平臺(tai)。

　　那么，紀檢監(jian)察機關自身在平臺中(zhong)是(shi)如何(he)定位的?

　　省生(sheng)態環(huan)境廳黨組成員、駐廳紀檢監(jian)察組組長王金(jin)泉的思路很明確：立足(zu)于(yu)“監(jian)督的再監(jian)督”定位(wei)，用大數據思維聯通線(xian)上和線(xian)下監(jian)督，將精準監(jian)督貫穿于(yu)治(zhi)污攻(gong)堅全過程。

　　線索(suo)全過(guo)程(cheng)監(jian)督(du)，一(yi)個問題也不(bu)放過(guo)，群眾獲得感不(bu)斷增強

　　如果說平(ping)臺的(de)第(di)一個特點(dian)是(shi)“部門(men)全覆蓋”，第(di)二個特點(dian)就是(shi)“線索(suo)全收集”。“全”體現(xian)在，平(ping)臺對接了(le)“12369”、“12345”、移動執法、數(shu)字城管(guan)等與污染防治相關(guan)聯的(de)所有(you)業務系統(tong)，將中央生(sheng)態環(huan)保督察“回頭(tou)看”問題(ti)(ti)(ti)、長江生(sheng)態環(huan)境警示片披露(lu)問題(ti)(ti)(ti)、省人(ren)大重點(dian)關(guan)注的(de)突出環(huan)境問題(ti)(ti)(ti)、省政府掛牌(pai)督辦問題(ti)(ti)(ti)、群眾投訴舉報(bao)問題(ti)(ti)(ti)等線索(suo)“一網打盡(jin)”。

　　也就是說，江蘇省從大到小、各領域各方面的環境問(wen)題，一個也不放過。

　　就在記者(zhe)觀看平臺(tai)運行這一(yi)刻，一(yi)條(tiao)來自泰州市海(hai)陵區“12345”的(de)線(xian)索進入了系統：群眾來電(dian)反映佳佳化(hua)妝品(pin)店從早到晚使(shi)用高(gao)音喇叭，噪聲嚴重擾民。

　　截至9月(yue)9日，全省納入線索307715條。一天之后，線索總(zong)數就突破了31萬條。

　　“對習(xi)近平生態文(wen)明思想的(de)貫(guan)徹應該(gai)是(shi)具體、實(shi)在的(de)，我們(men)希望通過一個個問(wen)題的(de)解決，見到污染防治的(de)成效，從而提升群眾的(de)獲得感。”吳(wu)昌(chang)子(zi)說。

　　群眾的獲得(de)感、幸福(fu)感、安全感確實(shi)在增強(qiang)。

　　在徐州(zhou)，云龍(long)唐坊村(cun)的老(lao)秦登錄平臺后，一鍵(jian)舉報了溝塘(tang)路西拆(chai)遷工地揚(yang)塵污染問題，當天就得到了處理意見，老(lao)秦直(zhi)呼“沒想到這(zhe)么快”。徐州(zhou)市生態(tai)環境局(ju)局(ju)長(chang)鄭春偉介(jie)紹說，1月1日至(zhi)6月25日，徐州(zhou)市PM2.5濃度同比下降5.3%，各縣(市)區空(kong)氣質(zhi)量優良率(lv)均持續上升。

　　在宿(su)(su)遷，一(yi)(yi)篇《自從(cong)有了(le)(le)你，宿(su)(su)城(cheng)區(qu)群眾幸(xing)福感噌(cheng)噌(cheng)UP》的文(wen)章很火(huo)，講的就是平(ping)臺運行帶來的效果。“村(cun)里有人向小河扔(reng)死豬，通過(guo)平(ping)臺一(yi)(yi)反(fan)映(ying)，短(duan)短(duan)幾天就被清理(li)干凈了(le)(le)。”“女兒中考期間隔壁(bi)小區(qu)工地清晨(chen)就施工，在平(ping)臺上反(fan)映(ying)后(hou)第(di)二(er)天就沒有噪聲了(le)(le)，孩子睡得好，成績(ji)也棒(bang)。”

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　　大(da)家(jia)對平臺的喜愛和支持溢于言表。

　　正是由于(yu)有紀(ji)檢監察(cha)機關的(de)眼睛盯著，大大小小線索的(de)處置、問題(ti)的(de)解(jie)決、生態環境(jing)質量(liang)的(de)改(gai)善，有了更強大的(de)推動力。

　　用問責托底，以嚴管體現厚愛，生(sheng)態環(huan)保(bao)鐵軍隊伍正在壯大

　　按照平臺(tai)設計，線(xian)索處置每個環節(jie)都有(you)超期(qi)預警，一旦出現三級預警，紀檢監察(cha)機(ji)關立即介(jie)入;一旦出現失職瀆職情況(kuang)，立即啟動問(wen)責程序。

　　截至9月9日，全省各級紀(ji)委監委通(tong)過平臺發(fa)(fa)現問題并實施(shi)問責(ze)232人，下發(fa)(fa)通(tong)報曝光333份(fen)，下發(fa)(fa)紀(ji)律(lv)檢查建議106條。

　　點(dian)開預(yu)警(jing)平臺上一份“督辦通知書(shu)”，上面顯示：XX環保局，你單位受理的問(wen)題線索執法不規范，進(jin)入(ru)三級預(yu)警(jing)，請迅速(su)開展核(he)查并將(jiang)整改(gai)結(jie)果及責任(ren)追究(jiu)情況7日內(nei)上報。

　　有人(ren)擔心，這(zhe)樣的制度設計會造成依(yi)賴問責推(tui)動工作的局面。事實上，大可不必。問責承擔的是(shi)托底功能(neng)，線索處置出現(xian)(xian)黃(huang)色、橙色預(yu)(yu)警時(shi)，紀檢監察(cha)機關并不出現(xian)(xian);只有出現(xian)(xian)紅色預(yu)(yu)警時(shi)，才會介入處理。也就是(shi)說，兩級預(yu)(yu)警給(gei)足(zu)了(le)相(xiang)關部門解決問題的時(shi)間(jian)。

　　“強(qiang)化問(wen)責，恰恰是(shi)為(wei)了減少問(wen)責。設計分級預警機制，就是(shi)希望能(neng)提醒領導干(gan)部積極作(zuo)(zuo)為(wei)，避免出現不作(zuo)(zuo)為(wei)、慢作(zuo)(zuo)為(wei)、亂作(zuo)(zuo)為(wei)的現象(xiang)。這也正體現了嚴管就是(shi)厚愛(ai)。”英劍波說。

　　在(zai)(zai)實(shi)(shi)踐中(zhong)，大多數部(bu)門(men)在(zai)(zai)被黃色、橙色預警(jing)過程中(zhong)，就會增強責(ze)任感(gan)和緊迫感(gan)，把問題解決(jue)到位。平臺的(de)運行(xing)過程，其實(shi)(shi)也是生態環保(bao)隊伍不(bu)斷提升政治站位、增強能力素質、規范行(xing)政行(xing)為(wei)的(de)過程。

　　平臺運行以來，全省污染防治問題(ti)線索按期(qi)辦(ban)結率穩步(bu)提(ti)(ti)升，紅色(se)預警次數逐(zhu)步(bu)下降(jiang)，問題(ti)處(chu)理(li)效率和質量實現了“雙(shuang)提(ti)(ti)升”。以徐州為例，市、縣、鎮(zhen)三級執法過程更加規(gui)(gui)范高效，線索處(chu)置時限壓縮80%以上，各類(lei)不規(gui)(gui)范執法、超期(qi)辦(ban)理(li)等預警率由原來的(de)17.40%降(jiang)至3.63%。

　　從隊(dui)伍建設角度(du)看，平臺(tai)正在成為江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)打(da)造生態環(huan)保(bao)鐵軍(jun)的(de)有力抓手。此刻，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)市(shi)縣鄉四級(ji)生態環(huan)保(bao)隊(dui)伍都(dou)在全力建設、運用平臺(tai)，也(ye)都(dou)在被平臺(tai)改變著(zhu)(zhu)、錘煉著(zhu)(zhu)。

　　平(ping)臺是新生(sheng)事(shi)物，還在(zai)逐步(bu)完善(shan)之中。在(zai)線上與線下(xia)監督結合、推動黨委政(zheng)府履(lv)職盡責、加強公眾監督等方面，仍需進一步(bu)探索和努(nu)力(li)。但可(ke)以明確的(de)(de)是，平(ping)臺帶來(lai)的(de)(de)各(ge)部門聯動，帶來(lai)的(de)(de)群眾支持和參與，帶來(lai)的(de)(de)不斷壯大的(de)(de)鐵軍隊伍，一定會為江蘇(su)治污攻堅注入磅礴力(li)量。

　　中央(yang)紀委(wei)國家監(jian)委(wei)駐生態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)紀檢監(jian)察組副組長陳春江在考(kao)察調研平(ping)臺建設情(qing)況后表示：“平(ping)臺建設政治(zhi)站位(wei)高，體(ti)現了習近平(ping)生態(tai)(tai)文明(ming)(ming)思想在江蘇的(de)(de)落地見(jian)效(xiao)。同(tong)時(shi)，平(ping)臺頂層(ceng)設計科學、創新(xin)意識強、效(xiao)果佳，實現了工(gong)作狀態(tai)(tai)透明(ming)(ming)化(hua)，讓(rang)黨員干部(bu)在被監(jian)督的(de)(de)氛(fen)圍下工(gong)作，讓(rang)權力在陽光(guang)下運行，為打好污染防治(zhi)攻堅戰提供(gong)了有力保(bao)障。”

　　“當前(qian)，江(jiang)蘇省正在與生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部共建(jian)(jian)生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代化試點省，平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)是其中的(de)重要內(nei)容。我們將進(jin)一步提升(sheng)制度化、信息化、公(gong)開(kai)化水平(ping)，建(jian)(jian)好(hao)、管(guan)好(hao)、用(yong)好(hao)平(ping)臺，以強有(you)力(li)的(de)監(jian)督助力(li)打好(hao)打勝污染防治(zhi)攻堅戰。”江(jiang)蘇省生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)廳黨組書記(ji)、廳長王(wang)天琦說。

　　來源(yuan)：中國環境報