生態(tai)公益崗是(shi)生態(tai)扶貧中的一項(xiang)重(zhong)要政策和實(shi)踐創新。習(xi)近(jin)平總書(shu)記就設(she)立生態(tai)公益崗位推動(dong)脫貧攻堅作出多次重(zhong)要批示，中央多個部委出臺文件明確了生態(tai)公益崗位的設(she)立原則、方(fang)向和發展(zhan)目標(biao)，一些省份就生態(tai)公益崗設(she)置出臺了具體管理辦法并(bing)進行了有(you)益的創新探索。當前污(wu)染(ran)防治攻堅戰和脫貧攻堅戰進入關(guan)鍵階段(duan)，如(ru)何進一步完善生態(tai)公益崗政策，從而更好推動(dong)生態(tai)保護(hu)與精準扶貧是(shi)各級部門(men)和政府關(guan)注的重(zhong)要現(xian)實(shi)問題。

　　生態公益(yi)崗位(wei)的設置情況

　　生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)管(guan)(guan)護(hu)(hu)崗位設(she)置(zhi)規模逐步擴大。2016年，原國家林業局會(hui)同財政部(bu)、國務院扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)辦開(kai)展了選(xuan)聘(pin)建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)擔(dan)任(ren)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作，當年安(an)排中(zhong)央投資20億元(yuan)。2017年，中(zhong)央財政共安(an)排資金25億元(yuan)，37萬(wan)名建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)通(tong)過生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)選(xuan)聘(pin)上崗就(jiu)業。2018年1月，《生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作方案(an)》出(chu)臺(tai)，以(yi)中(zhong)西部(bu)22個(ge)省(sheng)(區、市)為重(zhong)點，落(luo)實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資金35億元(yuan)，選(xuan)聘(pin)建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困人口(kou)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)50多萬(wan)名。按照《生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作方案(an)》，2019年擬(ni)新增選(xuan)聘(pin)20萬(wan)名生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、10萬(wan)名草管(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、草原管(guan)(guan)護(hu)(hu)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)管(guan)(guan)護(hu)(hu)公益崗位的大規模設(she)置(zhi)，在推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)精準脫貧(pin)(pin)(pin)過程(cheng)中(zhong)發揮(hui)著(zhu)重(zhong)要(yao)的作用。

　　生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)公(gong)益崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設置類型日(ri)益豐富。各地區生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)公(gong)益崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設置主要包括：生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)護(hu)(hu)(hu)林崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，如(ru)重(zhong)點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)公(gong)益林護(hu)(hu)(hu)林員(yuan)(yuan)、新增(zeng)造林護(hu)(hu)(hu)林崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)等;草原濕地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)員(yuan)(yuan)、沙化土(tu)地封禁保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)員(yuan)(yuan);水生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，如(ru)水資源管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)員(yuan)(yuan)、水土(tu)保(bao)(bao)持監督員(yuan)(yuan)、河道管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)員(yuan)(yuan)等;農村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，如(ru)農村(cun)(cun)公(gong)路(lu)養護(hu)(hu)(hu)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)、旅游(you)廁所保(bao)(bao)潔(jie)員(yuan)(yuan)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)、村(cun)(cun)級環(huan)境監督員(yuan)(yuan)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)等。

　　生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)公益崗位補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)高于脫貧(pin)(pin)標(biao)準(zhun)(zhun)。根據《關(guan)于開展(zhan)2018年(nian)度(du)建檔立(li)卡貧(pin)(pin)困人口(kou)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)護林(lin)(lin)員選(xuan)聘工作(zuo)的(de)通知》，每個生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)護林(lin)(lin)員勞務(wu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)按(an)照人年(nian)均(jun)1萬(wan)元(yuan)測算，各地(di)(di)可以(yi)結合本地(di)(di)實際(ji)情況統籌考慮上一(yi)年(nian)度(du)選(xuan)聘的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)護林(lin)(lin)員管護補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)、管護面積、管護難度(du)和現(xian)有生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)護林(lin)(lin)員勞務(wu)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)水(shui)平等(deng)因素，確定具(ju)體補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)。針對(dui)云南怒江州(zhou)等(deng)地(di)(di)的(de)調(diao)研發(fa)現(xian)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)護林(lin)(lin)員補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)多(duo)在每人每年(nian)8000-10000元(yuan)左右。

　　“一(yi)職多能、一(yi)崗(gang)多責”成為生(sheng)態公(gong)益(yi)崗(gang)位設置方(fang)向。根據(ju)實際需求，一(yi)些地(di)方(fang)讓生(sheng)態護(hu)(hu)林(lin)員在履行(xing)管護(hu)(hu)森林(lin)資(zi)源職責的同時，分別承擔農村(cun)公(gong)路養護(hu)(hu)管理、城鄉人居環境提(ti)升、河流水系保護(hu)(hu)、地(di)質災害監測(ce)等方(fang)面的工作職責。

　　生(sheng)態公益崗(gang)位設置存在的問(wen)題

　　生(sheng)態(tai)(tai)(tai)公(gong)益(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置的(de)定位(wei)(wei)(wei)和范(fan)圍仍然不(bu)清晰(xi)。有些(xie)公(gong)益(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置是為了脫(tuo)(tuo)貧臨時加(jia)設(she)的(de)純(chun)粹的(de)脫(tuo)(tuo)貧崗(gang)位(wei)(wei)(wei)，與生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護工(gong)作(zuo)的(de)長(chang)期需求(qiu)結合得不(bu)夠，這會影(ying)響公(gong)益(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)政(zheng)策能否在(zai)助推脫(tuo)(tuo)貧和生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護上(shang)發揮長(chang)期有效(xiao)的(de)作(zuo)用。針對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)護林(lin)員(yuan)之外的(de)其他生(sheng)態(tai)(tai)(tai)公(gong)益(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置缺少較(jiao)為細致(zhi)的(de)實施(shi)方案，各地崗(gang)位(wei)(wei)(wei)數量、崗(gang)位(wei)(wei)(wei)性質(zhi)、工(gong)資(zi)標準、資(zi)金(jin)來源都不(bu)一致(zhi)，部(bu)分環(huan)保(bao)公(gong)益(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)選聘較(jiao)為隨(sui)意(yi)。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)公(gong)益(yi)(yi)崗(gang)位(wei)(wei)(wei)設(she)置存在(zai)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管(guan)護任務區域(yu)分布不(bu)均的(de)問(wen)(wen)題，管(guan)護邊界也存在(zai)交(jiao)叉(cha)重疊、不(bu)清晰(xi)的(de)問(wen)(wen)題。

　　崗位(wei)設(she)置主(zhu)要集中(zhong)在(zai)(zai)森林、草原等(deng)生(sheng)(sheng)態要素管護(hu)(hu)(hu)領域，針對環境(jing)污(wu)染治理領域較(jiao)少(shao)。雖然生(sheng)(sheng)態環境(jing)部在(zai)(zai)《關于(yu)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhan)的(de)指導(dao)意(yi)見》中(zhong)提出了在(zai)(zai)污(wu)染防治工程項目(mu)(mu)、生(sheng)(sheng)態環境(jing)強化(hua)監督、生(sheng)(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線管護(hu)(hu)(hu)為貧困人口設(she)置一定就業(ye)崗位(wei)的(de)意(yi)見，但(dan)是目(mu)(mu)前(qian)各地在(zai)(zai)這(zhe)些(xie)領域的(de)考慮較(jiao)少(shao)，也(ye)未(wei)在(zai)(zai)現有生(sheng)(sheng)態公益(yi)崗位(wei)職(zhi)責(ze)中(zhong)納入有關職(zhi)能。

　　在(zai)資(zi)金來(lai)源(yuan)上，除生(sheng)態護林公(gong)益崗位(wei)(wei)有中(zhong)央專項資(zi)金來(lai)源(yuan)外(wai)，其(qi)它相(xiang)關生(sheng)態公(gong)益崗位(wei)(wei)資(zi)金多由(you)地方(fang)根據自身情況進行統籌，缺(que)乏(fa)穩(wen)定可持續的資(zi)金保(bao)障。一(yi)些農村(cun)生(sheng)態公(gong)益崗位(wei)(wei)由(you)村(cun)集體自行解決，影響生(sheng)態公(gong)益崗位(wei)(wei)設(she)置的穩(wen)定性和(he)預(yu)期效果。以青(qing)海省(sheng)(sheng)為例，在(zai)設(she)置的草(cao)原、林業(ye)(ye)、濕地三類管護崗位(wei)(wei)中(zhong)，僅有林業(ye)(ye)生(sheng)態公(gong)益崗位(wei)(wei)經(jing)費由(you)中(zhong)央財政(zheng)(zheng)資(zi)金安排，其(qi)它崗位(wei)(wei)經(jing)費分別從省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)扶貧資(zi)金和(he)省(sheng)(sheng)財政(zheng)(zheng)生(sheng)態保(bao)護資(zi)金中(zhong)安排。

　　在頂層(ceng)設計上，系統性(xing)的(de)制度設計較為欠缺(que)。缺(que)乏(fa)針對(dui)環保(bao)公益(yi)崗(gang)(gang)位(wei)的(de)考核、監管(guan)和評(ping)估的(de)長(chang)效機(ji)制，部分地區(qu)對(dui)于崗(gang)(gang)位(wei)人(ren)員(yuan)的(de)管(guan)理缺(que)乏(fa)動態(tai)(tai)調整機(ji)制，對(dui)于已經脫貧(pin)家庭或不再符合(he)(he)生態(tai)(tai)公益(yi)崗(gang)(gang)位(wei)條(tiao)件管(guan)護員(yuan)的(de)退出機(ji)制、新的(de)有(you)意愿且符合(he)(he)條(tiao)件貧(pin)困戶的(de)進入機(ji)制有(you)待(dai)調整優化。

　　在(zai)長期規(gui)劃上(shang)，面(mian)臨著2020年后生(sheng)態(tai)公(gong)益(yi)崗(gang)位政策如何延續(xu)的(de)(de)問題。生(sheng)態(tai)公(gong)益(yi)崗(gang)位的(de)(de)設置缺乏(fa)長效穩定的(de)(de)資金保障(zhang)機制。2020年脫貧攻堅(jian)后是否存在(zai)有(you)效的(de)(de)部(bu)分公(gong)益(yi)崗(gang)位退(tui)出機制仍然沒有(you)明(ming)確(que)(que)。鄉(xiang)村振興戰略中，生(sheng)態(tai)公(gong)益(yi)崗(gang)位的(de)(de)重(zhong)點領域(yu)和擬發揮的(de)(de)作用也未(wei)能明(ming)確(que)(que)。從這幾(ji)個層面(mian)來(lai)講，對于(yu)生(sheng)態(tai)公(gong)益(yi)崗(gang)位的(de)(de)制度設計急需相(xiang)對長期的(de)(de)系統規(gui)劃。

　　在(zai)(zai)實(shi)(shi)際工(gong)作中(zhong)，存(cun)在(zai)(zai)選聘的建檔立卡(ka)貧(pin)困(kun)戶不(bu)(bu)能(neng)很(hen)好勝任生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管(guan)護(hu)崗(gang)位能(neng)力需求的情況。很(hen)多生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管(guan)護(hu)員是文化水平低(di)、勞動技能(neng)差(cha)、外出務工(gong)難(nan)、就業門路少的貧(pin)困(kun)群體。甚至(zhi)有一些生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管(guan)護(hu)員體弱多病(bing)，難(nan)以承擔體力消耗較大的生(sheng)態(tai)(tai)(tai)巡護(hu)工(gong)作。在(zai)(zai)履(lv)職(zhi)盡責中(zhong)還存(cun)在(zai)(zai)不(bu)(bu)能(neng)全(quan)面了解掌握工(gong)作職(zhi)責，不(bu)(bu)能(neng)依(yi)法(fa)高效(xiao)履(lv)行職(zhi)能(neng)等情況，影(ying)響生(sheng)態(tai)(tai)(tai)管(guan)護(hu)的實(shi)(shi)際效(xiao)果(guo)。

　　思考(kao)和政(zheng)策建議

　　在崗位(wei)定位(wei)上，應明(ming)(ming)確生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先兼(jian)(jian)顧扶(fu)貧的(de)(de)(de)基本原則。明(ming)(ming)確生(sheng)(sheng)態(tai)優(you)先兼(jian)(jian)顧扶(fu)貧的(de)(de)(de)原則，崗位(wei)設(she)(she)置面(mian)向(xiang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護工作(zuo)實(shi)際(ji)需求進行科學設(she)(she)置，不(bu)(bu)需要(yao)的(de)(de)(de)崗位(wei)就不(bu)(bu)開發，以(yi)免造成(cheng)人(ren)員和資金(jin)的(de)(de)(de)雙重浪(lang)費。一方(fang)面(mian)避免盲目通過(guo)設(she)(she)置生(sheng)(sheng)態(tai)公益崗位(wei)實(shi)現(xian)快速(su)脫貧但脫貧效果不(bu)(bu)穩定、不(bu)(bu)持續的(de)(de)(de)問(wen)題;另一方(fang)面(mian)實(shi)現(xian)因事設(she)(she)崗而非因人(ren)設(she)(she)崗，避免生(sheng)(sheng)態(tai)公益崗位(wei)設(she)(she)置區域(yu)不(bu)(bu)均(jun)衡、管護任(ren)務(wu)不(bu)(bu)均(jun)等帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)矛(mao)盾。

　　在(zai)(zai)崗(gang)位規(gui)模上(shang)，應(ying)因(yin)地制(zhi)宜結合管(guan)(guan)護面積、任務(wu)(wu)、難度(du)等因(yin)素(su)綜(zong)(zong)合確(que)定(ding)。由(you)于不同地區生(sheng)態(tai)容易(yi)遭受(shou)破(po)壞(huai)的(de)程度(du)和(he)管(guan)(guan)護的(de)難度(du)存在(zai)(zai)很大的(de)差別，生(sheng)態(tai)公(gong)益(yi)崗(gang)位的(de)設置應(ying)綜(zong)(zong)合考慮生(sheng)態(tai)容易(yi)遭受(shou)破(po)壞(huai)的(de)程度(du)、生(sheng)態(tai)管(guan)(guan)護的(de)難度(du)、生(sheng)態(tai)管(guan)(guan)護的(de)任務(wu)(wu)量等方(fang)面確(que)定(ding)。

　　在崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)類型(xing)上，對相關公(gong)益崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設置進(jin)行整合，探索生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)公(gong)益崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)“一(yi)職(zhi)(zhi)多能(neng)、一(yi)崗(gang)(gang)多責”模式，可(ke)根據各地區實際(ji)情況，將(jiang)山水(shui)林(lin)田湖草等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)要素管護(hu)進(jin)行優化整合，實現(xian)山水(shui)林(lin)田湖草一(yi)體化管理。在具體崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)設置方面(mian)，積極開發如生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)資(zi)源管護(hu)、環(huan)(huan)境基(ji)礎(chu)設施維護(hu)等有利于當地脫貧(pin)攻堅的工(gong)作崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)。可(ke)以在現(xian)有生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)公(gong)益崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)能(neng)的基(ji)礎(chu)上，納(na)入生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)職(zhi)(zhi)能(neng)。在提(ti)高崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)效能(neng)的同(tong)時，逐(zhu)步提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)公(gong)益崗(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)的工(gong)資(zi)標準水(shui)平，提(ti)高貧(pin)困人口收入水(shui)平。

　　在(zai)崗位(wei)對象(xiang)上，生態(tai)(tai)公益崗位(wei)向(xiang)深(shen)度(du)貧(pin)困地(di)區(qu)和重點生態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)傾斜。崗位(wei)工資(zi)標準向(xiang)貧(pin)困家庭(ting)(ting)和生態(tai)(tai)環境保護艱苦崗位(wei)進行適當傾斜，提(ti)高這些(xie)崗位(wei)人員(yuan)工資(zi)，有利于這些(xie)崗位(wei)的(de)(de)人員(yuan)穩定(ding)，同(tong)時(shi)也體(ti)現(xian)了多勞多得的(de)(de)原則(ze)。同(tong)時(shi)體(ti)現(xian)崗位(wei)兼(jian)職設置原則(ze)，貧(pin)困勞動力(li)可以按照崗位(wei)要求不定(ding)期地(di)、自主(zhu)靈活地(di)完(wan)成工作(zuo)量，著力(li)增加貧(pin)困家庭(ting)(ting)總體(ti)收入。

　　在(zai)資金來(lai)源(yuan)上，健(jian)全生態(tai)公益崗位的(de)(de)資金來(lai)源(yuan)渠(qu)道，建立穩定可(ke)靠(kao)的(de)(de)資金增長(chang)保障機制(zhi)(zhi)。將生態(tai)公益崗位設置納入國家相關(guan)重大戰略(lve)的(de)(de)專項(xiang)(xiang)資金支持，探(tan)索“綜合(he)財力補助(zhu)+專項(xiang)(xiang)”方(fang)式的(de)(de)中(zhong)央資金來(lai)源(yuan)渠(qu)道，建立根據(ju)生態(tai)管(guan)護(hu)(hu)效果完善中(zhong)央資金支持的(de)(de)動態(tai)評估(gu)調(diao)整(zheng)機制(zhi)(zhi)。地方(fang)可(ke)根據(ju)生態(tai)公益崗位的(de)(de)工作職(zhi)責對相關(guan)職(zhi)能資金來(lai)源(yuan)進行整(zheng)合(he)，針對生態(tai)公益崗位人員的(de)(de)績效補助(zhu)，地方(fang)也可(ke)從中(zhong)央、省各類轉移支付以及市縣相關(guan)配(pei)套(tao)等資金中(zhong)進行統(tong)籌解決。同時探(tan)索社會(hui)資本參(can)與(yu)，為生態(tai)管(guan)護(hu)(hu)人員提供巡(xun)護(hu)(hu)、交通、監測等設備(bei)配(pei)套(tao)支持的(de)(de)有(you)效渠(qu)道。

　　在崗(gang)位管(guan)(guan)理上，完善生(sheng)態(tai)公益崗(gang)位的(de)選聘、培訓(xun)、考(kao)核、監管(guan)(guan)和(he)評(ping)估的(de)長效(xiao)管(guan)(guan)理機制。實行生(sheng)態(tai)公益管(guan)(guan)護崗(gang)位動(dong)態(tai)管(guan)(guan)理機制，將(jiang)管(guan)(guan)護崗(gang)位人員(yuan)設(she)置(zhi)與管(guan)(guan)護面(mian)積(ji)、管(guan)(guan)護效(xiao)果相(xiang)掛鉤，提升(sheng)生(sheng)態(tai)管(guan)(guan)護和(he)精準脫(tuo)貧成效(xiao)。適時(shi)開展生(sheng)態(tai)公益崗(gang)位政策評(ping)估調研，及時(shi)完善相(xiang)關政策。創新生(sheng)態(tai)管(guan)(guan)護員(yuan)管(guan)(guan)護創新模式，如開發統一的(de)生(sheng)態(tai)管(guan)(guan)護員(yuan)巡查管(guan)(guan)理系(xi)統等(deng)。

　　在組(zu)(zu)(zu)織(zhi)模式(shi)上，構建(jian)生態(tai)公益崗位網格化(hua)運轉管(guan)(guan)(guan)理(li)機制。借鑒三江源國(guo)家(jia)公園山水林草(cao)湖一體化(hua)網格化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)模式(shi)，形成(cheng)(cheng)(cheng)“點成(cheng)(cheng)(cheng)線，網成(cheng)(cheng)(cheng)面”管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)體系，提升生態(tai)管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)人員的(de)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)化(hua)管(guan)(guan)(guan)理(li)水平。可以在縣市成(cheng)(cheng)(cheng)立管(guan)(guan)(guan)理(li)大隊(dui)，鄉鎮成(cheng)(cheng)(cheng)立管(guan)(guan)(guan)理(li)中隊(dui)，負責本區域生態(tai)管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)員及其(qi)擴展職能(neng)的(de)統籌管(guan)(guan)(guan)理(li);以行政村為單位成(cheng)(cheng)(cheng)立管(guan)(guan)(guan)理(li)小隊(dui)，由10—20人為一組(zu)(zu)(zu)，明確一名組(zu)(zu)(zu)長及若干名副(fu)組(zu)(zu)(zu)長，負責組(zu)(zu)(zu)織(zhi)開展工(gong)作(zuo)。明確管(guan)(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)隊(dui)員在生態(tai)巡(xun)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、生物多樣性保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)、生態(tai)環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)法律(lv)法規(gui)等方面的(de)具體工(gong)作(zuo)職責。

　　在制(zhi)(zhi)度設(she)計上，開展生(sheng)態公(gong)益(yi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)長期規劃(hua)，明確(que)階段性目標和(he)(he)任(ren)務，實現由(you)數(shu)量(liang)擴(kuo)張(zhang)向質量(liang)提升過(guo)渡。推進(jin)形成(cheng)生(sheng)態公(gong)益(yi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)政策制(zhi)(zhi)定(ding)和(he)(he)管(guan)(guan)理的協同(tong)機(ji)制(zhi)(zhi)，針對(dui)生(sheng)態公(gong)益(yi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)設(she)置出(chu)臺職(zhi)能(neng)優化整合和(he)(he)未來發(fa)展規劃(hua)意見，統籌考(kao)慮各部門(men)的生(sheng)態管(guan)(guan)護(hu)需(xu)求，構(gou)建形成(cheng)穩定(ding)持續長效的管(guan)(guan)理和(he)(he)保障機(ji)制(zhi)(zhi)，切實發(fa)揮生(sheng)態公(gong)益(yi)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)在生(sheng)態環境(jing)保護(hu)和(he)(he)生(sheng)態扶貧中的長期作(zuo)用。

　　作者單位：俞海、王勇(yong)、張媌姮，生態環境部環境與經(jing)濟政策研(yan)究中心;霍黎明，中組部機關事務管理局

　　來源：中國環境報