編者(zhe)按

　　1月(yue)12日至13日，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部在京召開2020年全(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護工作會議，總結2019年工作進(jin)展，分析當前(qian)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護面臨的形勢，安排部署2020年重(zhong)(zhong)點工作。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部部長(chang)李干杰出(chu)席會議并講話。近(jin)日，我們梳理了部長(chang)講話全(quan)文，為您“劃重(zhong)(zhong)點”，今日推出(chu)“形勢篇”。

　　2020年是全面建成小康社會(hui)和“十三五(wu)”規劃的(de)(de)收官之年，是打贏污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)(de)決勝之年，是保(bao)障“十四五(wu)”順(shun)利(li)起航的(de)(de)奠基之年，做好生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)工(gong)作意義(yi)重大(da)。當(dang)前，習近平生(sheng)(sheng)態文明(ming)思想深入人心，綠色低(di)碳循(xun)環發展有力推進，生(sheng)(sheng)態環境治(zhi)理體(ti)系不斷完善(shan)，生(sheng)(sheng)態文明(ming)建設(she)改(gai)革(ge)舉措落地見效，為(wei)全面加強生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)、堅決打贏污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)增(zeng)(zeng)添了強大(da)動力。同時(shi)，國內外(wai)環境正在發生(sheng)(sheng)深刻復雜(za)變化，經濟發展外(wai)部(bu)環境更趨復雜(za)嚴(yan)峻，不穩定不確定因素增(zeng)(zeng)多，生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)面臨的(de)(de)形勢依然(ran)嚴(yan)峻。

　　從(cong)國內看

　　一是經(jing)濟下行(xing)(xing)(xing)壓(ya)力加(jia)大帶來(lai)更(geng)(geng)多(duo)挑戰(zhan)。一些地方和部門(men)對(dui)保護與發(fa)展的(de)(de)辯證(zheng)關系認識不(bu)高(gao)(gao)，推動綠色發(fa)展的(de)(de)能力不(bu)強(qiang)、行(xing)(xing)(xing)動不(bu)實，重發(fa)展輕保護的(de)(de)現(xian)象依然存在。在經(jing)濟下行(xing)(xing)(xing)壓(ya)力下，傳統(tong)高(gao)(gao)耗能行(xing)(xing)(xing)業(ye)規模擴張較為明(ming)顯。2019年1-11月(yue)，全國粗鋼、乙烯、水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻(bo)璃等產品產量同比分(fen)別增長7.0%、9.3%、6.1%、6.9%，重點區域(yu)(yu)高(gao)(gao)耗能行(xing)(xing)(xing)業(ye)增長勢頭更(geng)(geng)明(ming)顯，增加(jia)重點區域(yu)(yu)環境質量改善難度。

　　二是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理仍然存在(zai)短板(ban)和薄(bo)(bo)弱(ruo)環(huan)節。以(yi)重(zhong)化工為主的產(chan)業結構(gou)、以(yi)煤為主的能(neng)源(yuan)結構(gou)、以(yi)公路貨運為主的運輸結構(gou)尚未根本改變。城(cheng)市污(wu)水管網不配套、土壤和地下水污(wu)染(ran)防(fang)治、固體廢物與化學品(pin)管理、農業農村污(wu)染(ran)防(fang)治、自然生(sheng)(sheng)態(tai)和海(hai)洋生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監管基礎薄(bo)(bo)弱(ruo)、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理投入不足和渠(qu)道單(dan)一等(deng)問題突出。

　　三(san)是完(wan)成污染防治攻堅戰(zhan)目(mu)標任務艱巨。我國生態環(huan)境(jing)質量受自然(ran)條件變化影響(xiang)較大。特別是大氣(qi)環(huan)境(jing)質量受氣(qi)象條件影響(xiang)明顯，2020年(nian)氣(qi)象條件預測整體偏(pian)差(cha)，完(wan)成“十三(san)五”空氣(qi)質量約(yue)束性(xing)指標的任務必須(xu)持續發力(li)。水環(huan)境(jing)質量雖總體改善(shan)，但地(di)區間不(bu)協(xie)調不(bu)平衡問題突(tu)出，少數(shu)地(di)區劣(lie)Ⅴ類(lei)水體比例、達到或好于Ⅲ類(lei)水體比例指標改善(shan)程度不(bu)高。近岸局部海域(yu)污染依(yi)然(ran)嚴重。實現受污染耕地(di)安(an)(an)全利用(yong)率和污染地(di)塊安(an)(an)全利用(yong)率兩(liang)個90%的目(mu)標面臨很(hen)大挑戰(zhan)。

　　四(si)是生態環保隊伍的工作能力(li)(li)和作風仍待加(jia)強。生態環境系統(tong)隊伍能力(li)(li)建設與生態環境保護監管(guan)需求不(bu)匹配。一些地方(fang)和單(dan)位還存(cun)(cun)在不(bu)思進取、不(bu)接地氣、不(bu)抓落實、不(bu)敢(gan)擔當等作風痼疾，還存(cun)(cun)在形式主義、官僚(liao)主義問(wen)題，還存(cun)(cun)在自滿松(song)懈、畏(wei)難退縮、簡(jian)單(dan)浮(fu)躁、與己無關等四(si)種消極(ji)情緒和心態。

　　從國際看

　　世界經(jing)濟(ji)仍處(chu)在(zai)國(guo)際金融危機后的深度(du)調整期，環境問(wen)題、經(jing)濟(ji)問(wen)題和政(zheng)治(zhi)問(wen)題相互關聯，對(dui)(dui)預(yu)期管理、政(zheng)策實(shi)施帶來影響。單邊主義(yi)、保護(hu)主義(yi)、逆全球化違背歷史潮流，不(bu)僅不(bu)利于資源高效配(pei)置，影響全球經(jing)濟(ji)發(fa)展，還會對(dui)(dui)全球生態環境保護(hu)和應對(dui)(dui)氣候變化造(zao)成很(hen)大負(fu)面影響。

　　面(mian)對(dui)機遇(yu)與(yu)挑戰，做好2020年生態(tai)環(huan)境保(bao)護工作的總體要求是：

　　以習近(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)思想為指導(dao)，全面(mian)貫徹黨的十(shi)(shi)九(jiu)大和(he)(he)十(shi)(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中全會(hui)以及(ji)中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議精神，緊(jin)密圍繞污染防治攻(gong)堅戰階(jie)段性目標任務，做到“六個堅持”，保(bao)(bao)持方向不變(bian)、力(li)度不減(jian)，突出(chu)精準(zhun)治污、科學(xue)治污、依(yi)法治污，堅決打(da)贏污染防治攻(gong)堅戰，持續改善生(sheng)態環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)，加快構(gou)建現代(dai)環(huan)境(jing)治理體系，協(xie)同(tong)推動(dong)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展和(he)(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)高(gao)水(shui)平保(bao)(bao)護，統籌(chou)謀劃“十(shi)(shi)四五”工作(zuo)，為全面(mian)建成(cheng)小康社(she)(she)會(hui)和(he)(he)“十(shi)(shi)三五”規劃圓滿收(shou)官(guan)、開(kai)啟全面(mian)建設社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)現代(dai)化(hua)國(guo)家(jia)新征程奠定堅實基礎。

　　(摘自(zi)李干杰部長在(zai)2020年全國生態環境保護工作會議上的講話)