京(jing)(jing)津冀協(xie)(xie)同，生(sheng)態(tai)環境保(bao)護是三(san)大(da)率先突破重點(dian)領域之(zhi)一(yi)。六年(nian)來，三(san)地(di)在完善協(xie)(xie)作機制、統(tong)(tong)一(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)立(li)(li)法、統(tong)(tong)一(yi)標準、聯合執法等多方面(mian)不(bu)斷(duan)突破、深入合作，協(xie)(xie)同治理成效明顯。2014年(nian)至2019年(nian)，京(jing)(jing)津冀三(san)地(di)空氣(qi)質量進一(yi)步改善，細顆粒物(PM2.5)年(nian)均(jun)(jun)濃度(du)均(jun)(jun)呈下(xia)降(jiang)趨勢，其中北京(jing)(jing)市從2014年(nian)的85.9微克/立(li)(li)方米降(jiang)至2019年(nian)的42微克/立(li)(li)方米、下(xia)降(jiang)51%，京(jing)(jing)津冀區域下(xia)降(jiang)46%。

　　北京(jing)市(shi)以打好(hao)污染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)為重點，在扎(zha)實開展本市(shi)生(sheng)態(tai)環境保護各(ge)項工作(zuo)的同(tong)時,積極推進京(jing)津冀生(sheng)態(tai)環保工作(zuo)協同(tong)發展。

　　一、推進完善(shan)區域協作機制

　　按(an)照黨中央要求，北京市(shi)牽頭，會同七(qi)省區(qu)(qu)市(shi)及(ji)有關部(bu)委，成立(li)了京津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)(qu)大氣(qi)(qi)污(wu)染防治協作(zuo)小(xiao)(xiao)組。在此基礎上(shang)，2018年(nian)，國家成立(li)京津冀(ji)及(ji)周邊地(di)區(qu)(qu)大氣(qi)(qi)污(wu)染防治領導小(xiao)(xiao)組，統籌推(tui)進(jin)區(qu)(qu)域大氣(qi)(qi)污(wu)染治理重點工(gong)作(zuo)。北京市(shi)按(an)照京津冀(ji)協作(zuo)機制(zhi)要求，主動作(zuo)為、率先垂范，積極推(tui)動各項工(gong)作(zuo)的開(kai)展。

　　二、推動區域統一(yi)規劃、統一(yi)立法、統一(yi)標準(zhun)

　　一(yi)是推動(dong)區(qu)域統(tong)一(yi)規劃(hua)。以區(qu)域空(kong)氣(qi)(qi)質量(liang)改善為核(he)心目標(biao)，會同周(zhou)邊各省區(qu)市，組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)《京津冀及周(zhou)邊地區(qu)深(shen)化(hua)大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)控制(zhi)中長期(qi)規劃(hua)》編制(zhi)，謀劃(hua)區(qu)域大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治任務和(he)措施。2018年，規劃(hua)研(yan)究(jiu)成果已提交生態環(huan)境部(bu)和(he)相(xiang)關省(區(qu)、市)，為推動(dong)區(qu)域大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治提供有力支(zhi)撐。

　　二是推(tui)動(dong)區域統一立(li)法。三地共同加強區域機(ji)(ji)(ji)動(dong)車和非道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)等(deng)領域污(wu)染(ran)防治工作，協(xie)同研究出臺《機(ji)(ji)(ji)動(dong)車和非道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)排(pai)放污(wu)染(ran)防治條(tiao)例(li)》。2020年(nian)(nian)1月(yue)，《北(bei)京市(shi)(shi)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車和非道(dao)路(lu)移(yi)動(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)排(pai)放污(wu)染(ran)防治條(tiao)例(li)》經(jing)北(bei)京市(shi)(shi)第十(shi)五(wu)屆人民代表(biao)大會(hui)(hui)第三次(ci)會(hui)(hui)議表(biao)決通(tong)過，將于今年(nian)(nian)5月(yue)1日起施行。此次(ci)立(li)法實現了“五(wu)個一致”的創新，即條(tiao)例(li)名稱(cheng)、主要框(kuang)架(jia)、立(li)法目的、適用(yong)范(fan)圍(wei)及區域協(xie)同。

　　三是推(tui)動區域(yu)統一標準(zhun)。2017年(nian)4月12日，京津冀(ji)三地聯合發布首個(ge)環保統一標準(zhun)《建筑(zhu)類(lei)涂(tu)料與膠粘劑(ji)揮發性有(you)機(ji)化合物含量限(xian)值標準(zhun)》，對建筑(zhu)類(lei)涂(tu)料與膠粘劑(ji)生產、銷(xiao)售、使用進行全過程管控(kong)，減少揮發性有(you)機(ji)物排(pai)放(fang)。

　　三(san)、加(jia)強大(da)氣污染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控

　　一是區域聯(lian)合(he)應對空(kong)氣(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)。在生態(tai)環境部統(tong)(tong)一部署下，七省(區、市)搭(da)建(jian)了區域空(kong)氣(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)預(yu)(yu)警會商(shang)平臺，及時開(kai)展預(yu)(yu)警會商(shang)，科學(xue)判斷污(wu)(wu)染(ran)變化(hua)趨勢，采取有效防治措施。2016年京津(jin)冀(ji)三地率(lv)先(xian)統(tong)(tong)一了空(kong)氣(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)應急預(yu)(yu)警分級標準，修訂(ding)了重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)應急預(yu)(yu)案，進一步加(jia)強聯(lian)合(he)應對，實(shi)現區域空(kong)氣(qi)(qi)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)過程“削峰降(jiang)速”。

　　二是全面加(jia)強(qiang)秋(qiu)(qiu)冬季(ji)攻堅(jian)。生(sheng)態環(huan)(huan)境部等(deng)十部委、北京市等(deng)六省(sheng)市自(zi)2017-2018秋(qiu)(qiu)冬季(ji)起(qi)，連續三年聯(lian)合印發了京津冀及周邊(bian)地區(qu)秋(qiu)(qiu)冬季(ji)大氣(qi)污染綜合治(zhi)理攻堅(jian)行動方案(an)，聚焦(jiao)重點(dian)區(qu)域、重點(dian)領域，加(jia)大治(zhi)理力(li)度，改善了區(qu)域秋(qiu)(qiu)冬季(ji)大氣(qi)環(huan)(huan)境質量(liang)。

　　四、深化水污(wu)染(ran)聯保聯治(zhi)

　　一是推動(dong)(dong)密(mi)云水(shui)(shui)庫(ku)(ku)上游(you)潮(chao)白(bai)(bai)河(he)流(liu)(liu)域(yu)生態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)償(chang)。京冀兩地(di)政府于(yu)2018年簽(qian)訂了(le)《密(mi)云水(shui)(shui)庫(ku)(ku)上游(you)潮(chao)白(bai)(bai)河(he)流(liu)(liu)域(yu)水(shui)(shui)源涵養(yang)區(qu)橫(heng)向生態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)償(chang)協議》，按月(yue)組織開展密(mi)云水(shui)(shui)庫(ku)(ku)上游(you)潮(chao)白(bai)(bai)河(he)流(liu)(liu)域(yu)跨(kua)界斷面水(shui)(shui)質(zhi)聯合(he)監(jian)測(ce)。與河(he)北省共同啟(qi)動(dong)(dong)密(mi)云水(shui)(shui)庫(ku)(ku)上游(you)潮(chao)河(he)流(liu)(liu)域(yu)規(gui)劃編制(zhi)工(gong)作。開展官(guan)廳水(shui)(shui)庫(ku)(ku)上游(you)生態(tai)(tai)補(bu)償(chang)機制(zhi)前(qian)期研究(jiu)。

　　二是積極推進雄安新區(qu)上游(you)流(liu)域綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)。為進一步改善雄安新區(qu)上游(you)水(shui)環境(jing)質量，京冀兩(liang)地生態環境(jing)部門多次協調對接，聯合(he)印發《白(bai)洋(yang)淀流(liu)域跨省(市(shi))界(jie)水(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)機(ji)制》，建立聯合(he)監測(ce)、信(xin)息(xi)共享、聯合(he)執(zhi)法、應急(ji)聯動等機(ji)制;房山區(qu)與(yu)保定市(shi)生態環境(jing)部門簽訂(ding)了《跨省(市(shi))界(jie)河流(liu)水(shui)污染(ran)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)機(ji)制》，開展大石(shi)河流(liu)域水(shui)污染(ran)問題專項執(zhi)法，督(du)促屬地提高精細(xi)化管理(li)水(shui)平。

　　三是共(gong)同完善水(shui)污染應急(ji)聯防聯控(kong)(kong)機制(zhi)。京(jing)津(jin)冀(ji)三地生態環境(jing)部(bu)門根據《京(jing)津(jin)冀(ji)水(shui)污染突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件聯防聯控(kong)(kong)機制(zhi)合(he)作協議》要求，三省市(廳)環境(jing)應急(ji)管理部(bu)門采取(qu)輪值方式開展聯防聯控(kong)(kong)工(gong)作，聯合(he)編制(zhi)首個跨區(qu)域突(tu)發(fa)(fa)環境(jing)事(shi)件應急(ji)預案。每年均組織開展京(jing)津(jin)冀(ji)聯合(he)突(tu)發(fa)(fa)水(shui)環境(jing)污染事(shi)件應急(ji)演練(lian)，為(wei)跨界突(tu)發(fa)(fa)環境(jing)事(shi)件的妥善處置奠定堅(jian)實(shi)基礎(chu)。

　　五、推進環境執法聯動

　　一是共(gong)同建立聯(lian)(lian)動機(ji)制(zhi)。2015年(nian)，京(jing)津(jin)冀(ji)三地生態(tai)環境(jing)執法(fa)部(bu)門建立了(le)京(jing)津(jin)冀(ji)環境(jing)執法(fa)聯(lian)(lian)動工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)，明(ming)確(que)了(le)定(ding)期會商、聯(lian)(lian)動執法(fa)、聯(lian)(lian)合(he)檢查、信息共(gong)享等工(gong)作(zuo)制(zhi)度(du)，三地已召開了(le)6次聯(lian)(lian)席(xi)會議(yi)，明(ming)確(que)年(nian)度(du)京(jing)津(jin)冀(ji)環境(jing)執法(fa)重點任務。

　　二(er)是推動(dong)聯(lian)(lian)動(dong)執(zhi)法(fa)機制下(xia)沉(chen)。2019年，印發《關于進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強京(jing)津(jin)冀交(jiao)界地區(qu)生態環境執(zhi)法(fa)聯(lian)(lian)動(dong)工(gong)作的通知》，將聯(lian)(lian)動(dong)執(zhi)法(fa)機制進(jin)(jin)一(yi)步(bu)向區(qu)(市(shi)(shi))縣(xian)一(yi)級下(xia)沉(chen)。目前，我市(shi)(shi)各相(xiang)關區(qu)已全部完成了(le)與津(jin)冀交(jiao)界的區(qu)(市(shi)(shi))縣(xian)聯(lian)(lian)動(dong)執(zhi)法(fa)協議的簽署工(gong)作，推動(dong)聯(lian)(lian)動(dong)執(zhi)法(fa)下(xia)沉(chen)試(shi)點工(gong)作，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加強交(jiao)界地區(qu)聯(lian)(lian)合執(zhi)法(fa)力度。

　　三是聯(lian)合(he)開展聯(lian)動(dong)執法。在大(da)氣(qi)污染防治方面，聯(lian)動(dong)做(zuo)好空氣(qi)重(zhong)污應(ying)急(ji)應(ying)對(dui)。多次針(zhen)對(dui)區(qu)域(yu)內電力(li)、鋼鐵、冶金(jin)、焦化、水(shui)泥(ni)等行(xing)業(ye)高(gao)架源，冬季供暖(nuan)燃(ran)煤(mei)鍋爐和重(zhong)點行(xing)業(ye)揮發性有機物排放(fang)源，以及當地應(ying)急(ji)減排措(cuo)施(shi)進行(xing)聯(lian)合(he)檢查(cha)。在水(shui)污染防治方面，三地生態(tai)環(huan)境執法部門(men)聯(lian)合(he)公安、水(shui)務等部門(men)，緊盯(ding)重(zhong)點區(qu)域(yu)、重(zhong)點行(xing)業(ye)、重(zhong)點斷(duan)面，開展同期、同步執法，聯(lian)合(he)打擊交(jiao)界地區(qu)突(tu)出(chu)環(huan)境違法問(wen)題。

　　下一步，我市將以習近平(ping)總書記視(shi)察北京重要講話(hua)精神為根(gen)本遵(zun)循(xun)，深入貫(guan)徹(che)落實習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明(ming)思想(xiang)，堅持(chi)綠水青(qing)山就(jiu)是金(jin)山銀山的理念，強化生(sheng)態(tai)環境聯建聯防聯治，推進區(qu)域生(sheng)態(tai)環境質量繼續改善(shan)。

　　來源(yuan)：北京生態環境