應急減排差異化管控、對排污許可進行分類管理、解決多頭(tou)多層重復執法問題。7月1日(ri)起，《河北省生態環境(jing)保護條例》正式施行。

　　時隔四年(nian)再(zai)次修訂(ding)，河(he)北(bei)省(sheng)生態環(huan)境保護(hu)再(zai)度升(sheng)級。

　　從《河北(bei)省(sheng)環境(jing)保護(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》到(dao)《河北(bei)省(sheng)生態環境(jing)保護(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)例》，不僅僅是字數的變化(hua)，它涵蓋的內(nei)容和(he)領域也(ye)在擴(kuo)展，條(tiao)(tiao)(tiao)例的內(nei)容也(ye)由六章(zhang)50條(tiao)(tiao)(tiao)擴(kuo)充到(dao)八章(zhang)81條(tiao)(tiao)(tiao)。

　　實(shi)行最嚴格(ge)的生態環境保(bao)護制度

　　從標準到處罰(fa)，“嚴(yan)”字貫(guan)穿(chuan)在整部條例(li)的(de)始終。

　　條(tiao)例的(de)第十二條(tiao)規定，“省人民(min)政府(fu)對國家(jia)環境質量標準(zhun)(zhun)(zhun)和國家(jia)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)未作規定的(de)項目(mu)，可以制定本(ben)省地(di)(di)方(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun);對國家(jia)環境質量標準(zhun)(zhun)(zhun)和國家(jia)污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)中(zhong)已作規定的(de)項目(mu)，可以制定嚴于國家(jia)標準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)地(di)(di)方(fang)(fang)標準(zhun)(zhun)(zhun)。”

　　從這(zhe)條規定中，我(wo)們可以看出(chu)，河北的地(di)方環保(bao)標(biao)(biao)準(zhun)是嚴于國家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)的，“嚴”是讓河北的生態(tai)環境(jing)得到更好地(di)治理，也是推(tui)動(dong)我(wo)省生態(tai)環境(jing)保(bao)護和污染防治工作在法治軌道上(shang)快(kuai)步運行。

　　條(tiao)例的第二十四(si)條(tiao)規定(ding)，“省人民政府應(ying)當(dang)確定(ding)生態(tai)(tai)保護(hu)紅線(xian)(xian)、環境質量(liang)底(di)線(xian)(xian)、資源利用上線(xian)(xian)，制(zhi)定(ding)實(shi)施生態(tai)(tai)環境準入清單(dan)，構建生態(tai)(tai)環境分區管控體系。”

　　這“三線(xian)一單(dan)”條(tiao)條(tiao)是(shi)高壓(ya)線(xian)，也是(shi)我省(sheng)治理(li)生態環境(jing)的條(tiao)例的底線(xian)，任何人(ren)都不能觸(chu)碰，觸(chu)犯者必(bi)將受到法律的制裁(cai)。

　　實施(shi)精準施(shi)策(ce)分類管(guan)理，以(yi)差異化管(guan)控(kong)限制措施(shi)

　　區分重點，對癥下藥(yao)是條(tiao)例的(de)一大特點，法律條(tiao)款的(de)精準才能使法律在使用時(shi)更加(jia)適(shi)用、更有效力。

　　加強重點區(qu)域、重點流(liu)域、重點行業污染(ran)控制(zhi)，嚴格執行國(guo)家產業政策和(he)準入(ru)標(biao)準，禁(jin)止新建、擴建高(gao)污染(ran)項目，實(shi)行重點污染(ran)物總量控制(zhi)和(he)區(qu)域限批。

　　區分不同排(pai)污(wu)單(dan)位實行重點(dian)管(guan)理(li)、簡化管(guan)理(li)和登記管(guan)理(li)。

　　如(ru)條例第38條規(gui)定，“本省(sheng)實(shi)(shi)施(shi)以排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)制為核心(xin)的(de)固定污(wu)(wu)(wu)染(ran)源監管制度。依法對(dui)(dui)(dui)企(qi)業事(shi)業單位和其他(ta)生產(chan)經(jing)營者(zhe)實(shi)(shi)行排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)重點管理(li)、簡化(hua)管理(li)和登記(ji)管理(li)。”對(dui)(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物產(chan)生量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)或者(zhe)對(dui)(dui)(dui)環境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)程(cheng)(cheng)度較大的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實(shi)(shi)行排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)重點管理(li);對(dui)(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物產(chan)生量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)和對(dui)(dui)(dui)環境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)程(cheng)(cheng)度較小的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實(shi)(shi)行排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)簡化(hua)管理(li)。對(dui)(dui)(dui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物產(chan)生量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)和對(dui)(dui)(dui)環境(jing)的(de)影(ying)響(xiang)(xiang)程(cheng)(cheng)度很(hen)小的(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實(shi)(shi)行排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登記(ji)管理(li)。

　　另外(wai)，條(tiao)例還實行(xing)大氣環境質量管控制度(du)，實施重(zhong)污染天氣應急減排差異(yi)化管控措(cuo)施。

　　保障生態安全(quan)，構建聯動(dong)協作機制(zhi)

　　河北(bei)是農(nong)業(ye)大省，農(nong)村生態(tai)環境保(bao)護治理任務較(jiao)重(zhong)。條例提(ti)(ti)出(chu)集(ji)中治理農(nong)業(ye)環境突出(chu)問題，提(ti)(ti)高(gao)農(nong)業(ye)可持續發展能力，改(gai)善農(nong)村人(ren)居(ju)環境，對農(nong)村污水及垃圾處置設施(shi)建設，土壤保(bao)護和農(nong)業(ye)面(mian)源污染防治、畜禽(qin)養殖等方面(mian)作出(chu)具體規范(fan)。尤其是加(jia)強(qiang)土壤污染防治。

　　開(kai)發利(li)用自然(ran)資(zi)源(yuan)應當合理開(kai)發，保護生(sheng)物多樣性，保障生(sheng)態安全。

　　條例規定，“縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)應當建立健全生(sheng)態修復制(zhi)度，因地(di)制(zhi)宜建設生(sheng)態環境治理與(yu)保(bao)護(hu)工程，依法依規實施退耕(geng)還林、退耕(geng)還草(cao)、退耕(geng)還河(湖)、退耕(geng)還濕、輪(lun)作(zuo)休耕(geng)、輪(lun)牧休牧，開展國土綠化和水(shui)土保(bao)持，保(bao)護(hu)和改善生(sheng)態環境。”

　　條例對我省(sheng)與北京、天津及周邊(bian)省(sheng)份建立污染防治聯(lian)動(dong)協(xie)作機(ji)制，促進協(xie)同執(zhi)法，加強應急(ji)聯(lian)動(dong)作了規定(ding)，明確指出要(yao)建立定(ding)期會商、聯(lian)動(dong)執(zhi)法、信息共享等(deng)機(ji)制，大力推進區域協(xie)同保(bao)(bao)護(hu)。推進生態(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償。

　　建立健(jian)全與(yu)北京(jing)市、天津市等周邊地(di)區橫(heng)向生態(tai)保護(hu)補償機(ji)制，共同推進區域生態(tai)環(huan)境協同保護(hu)。

　　來源：長(chang)城(cheng)網