應急減排(pai)差異化管(guan)控、對排(pai)污許可進(jin)行分類管(guan)理、解(jie)決多頭多層重復執(zhi)法(fa)問題。7月1日起，《河(he)北省生態環境保護條(tiao)例(li)》正(zheng)式施行。

　　時(shi)隔四年再(zai)(zai)次修訂(ding)，河北省生態環境(jing)保(bao)護(hu)再(zai)(zai)度升(sheng)級。

　　從《河北省環境保(bao)護條例》到(dao)《河北省生態環境保(bao)護條例》，不僅僅是字數(shu)的(de)變(bian)化(hua)，它(ta)涵蓋的(de)內(nei)容和領域也在擴展，條例的(de)內(nei)容也由(you)六章50條擴充到(dao)八章81條。

　　實行最嚴格的生態(tai)環境保護制度

　　從標準(zhun)到處罰，“嚴”字貫穿在整部條(tiao)例(li)的始(shi)終。

　　條例的第(di)十二條規定(ding)(ding)，“省(sheng)人(ren)民(min)政府對(dui)國家環(huan)境質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和國家污染物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中未作(zuo)規定(ding)(ding)的項目，可以制(zhi)定(ding)(ding)本省(sheng)地方標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun);對(dui)國家環(huan)境質量標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和國家污染物(wu)排放(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)中已作(zuo)規定(ding)(ding)的項目，可以制(zhi)定(ding)(ding)嚴于國家標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的地方標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。”

　　從這條規定(ding)中，我們可(ke)以(yi)看出，河北的(de)(de)地方環保(bao)標(biao)準(zhun)是嚴(yan)于國家標(biao)準(zhun)的(de)(de)，“嚴(yan)”是讓河北的(de)(de)生態環境得到更好(hao)地治(zhi)理，也是推動我省生態環境保(bao)護和污染防治(zhi)工(gong)作(zuo)在(zai)法治(zhi)軌道上快步運行。

　　條(tiao)例的第(di)二十四條(tiao)規定，“省人民政府應當確(que)定生(sheng)態(tai)保護紅線、環境質(zhi)量底線、資源利用上線，制定實(shi)施(shi)生(sheng)態(tai)環境準入清(qing)單，構建(jian)生(sheng)態(tai)環境分區(qu)管控體系。”

　　這“三線(xian)一單”條條是高(gao)壓線(xian)，也是我(wo)省治理生態環(huan)境的條例的底線(xian)，任何人都不能觸碰，觸犯者必將(jiang)受(shou)到法律(lv)的制裁。

　　實施精準(zhun)施策分類管理，以差異化(hua)管控限制措施

　　區分重(zhong)點，對癥下藥是條例的(de)一大特點，法律條款的(de)精準才能使法律在使用時更加適用、更有效力。

　　加(jia)強(qiang)重(zhong)點區(qu)域(yu)、重(zhong)點流(liu)域(yu)、重(zhong)點行(xing)業污(wu)染(ran)(ran)控(kong)制(zhi)，嚴格執行(xing)國家(jia)產業政策和準入標準，禁止新(xin)建(jian)、擴建(jian)高污(wu)染(ran)(ran)項目，實(shi)行(xing)重(zhong)點污(wu)染(ran)(ran)物總量控(kong)制(zhi)和區(qu)域(yu)限批。

　　區(qu)分不同排(pai)污單位實行重(zhong)點管理、簡(jian)化(hua)管理和登記管理。

　　如條(tiao)例第38條(tiao)規定，“本省實施以排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可制(zhi)(zhi)為(wei)核心的(de)(de)(de)固定污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度。依法對企業事業單位和(he)其他生(sheng)產(chan)經(jing)營者實行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可重(zhong)點管(guan)(guan)理(li)(li)、簡(jian)(jian)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)和(he)登記管(guan)(guan)理(li)(li)。”對污(wu)(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)或者對環境的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響程度較大的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可重(zhong)點管(guan)(guan)理(li)(li);對污(wu)(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)和(he)對環境的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響程度較小的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可簡(jian)(jian)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)。對污(wu)(wu)(wu)染物(wu)產(chan)生(sheng)量(liang)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)和(he)對環境的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響程度很小的(de)(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位，實行(xing)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)登記管(guan)(guan)理(li)(li)。

　　另外，條例還實(shi)行大氣環境質量管控制度(du)，實(shi)施(shi)(shi)重污染天氣應急減(jian)排差(cha)異化管控措施(shi)(shi)。

　　保障生態安(an)全，構建聯(lian)動協(xie)作機(ji)制

　　河北是農(nong)業(ye)大省，農(nong)村(cun)生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)治(zhi)理任(ren)務較重(zhong)。條例提出(chu)集中(zhong)治(zhi)理農(nong)業(ye)環(huan)境(jing)突出(chu)問題，提高農(nong)業(ye)可持續(xu)發展能力，改善農(nong)村(cun)人居環(huan)境(jing)，對農(nong)村(cun)污(wu)水(shui)及垃圾處置設施(shi)建設，土(tu)(tu)壤保(bao)護(hu)和農(nong)業(ye)面源污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)、畜禽養殖等方面作出(chu)具體規(gui)范。尤其是加強(qiang)土(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)。

　　開(kai)發(fa)利用自(zi)然(ran)資源應當(dang)合理開(kai)發(fa)，保(bao)護生(sheng)物多樣性，保(bao)障生(sheng)態安全。

　　條例規定(ding)，“縣級以上人民政府應當建(jian)立健全生態修(xiu)復制度，因地(di)制宜(yi)建(jian)設生態環境治理(li)與保護(hu)工程，依法依規實施退(tui)耕(geng)還林、退(tui)耕(geng)還草、退(tui)耕(geng)還河(湖)、退(tui)耕(geng)還濕、輪(lun)作休耕(geng)、輪(lun)牧休牧，開展國土綠化和水土保持，保護(hu)和改善生態環境。”

　　條例對我(wo)省與北京、天津及(ji)周邊省份(fen)建(jian)立污染防治聯(lian)動協(xie)作機制(zhi)，促(cu)進(jin)協(xie)同執法，加(jia)強應(ying)急聯(lian)動作了規(gui)定，明確指出要(yao)建(jian)立定期會商、聯(lian)動執法、信息共享等(deng)機制(zhi)，大力推(tui)進(jin)區域協(xie)同保護。推(tui)進(jin)生(sheng)態保護補(bu)償。

　　建(jian)立健全(quan)與北京市(shi)、天津市(shi)等周邊(bian)地區橫向(xiang)生態保(bao)護補償(chang)機制(zhi)，共同推進區域生態環(huan)境協(xie)同保(bao)護。

　　來源：長城網