7月16日(ri)從湖北(bei)省(sheng)法(fa)院獲悉(xi)，該院行(xing)政庭在審(shen)理(li)武漢某環境公(gong)司(si)訴通山(shan)縣政府(fu)和通山(shan)縣住建(jian)局政府(fu)特許經(jing)營行(xing)政協(xie)議一案(an)中，依(yi)法(fa)判決(jue)二被告向武漢某環境公(gong)司(si)支付(fu)污水處理(li)服務費1481萬(wan)余元(yuan)，這(zhe)是近(jin)年來該院判決(jue)地方政府(fu)敗訴且改判標的額最高(gao)的二審(shen)行(xing)政案(an)件。目前，該判決(jue)已發生法(fa)律效力(li)。

　　2008年(nian)12月20日，通(tong)山縣(xian)(xian)住建(jian)(jian)(jian)局(原通(tong)山縣(xian)(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)局)作為甲方，與武(wu)漢某(mou)環境公(gong)司(si)簽(qian)訂協議，約定通(tong)山縣(xian)(xian)住建(jian)(jian)(jian)局受通(tong)山縣(xian)(xian)政府委托(tuo)，將通(tong)山縣(xian)(xian)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)工程獨家(jia)特許經(jing)營權(quan)授(shou)予該公(gong)司(si)，由(you)該公(gong)司(si)按照BOT運作方式(shi)，在(zai)通(tong)山縣(xian)(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運營一座(zuo)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠，提供(gong)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)服務并收(shou)取污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)服務費，期限(xian)為30年(nian)。

　　兩年(nian)(nian)后(hou)，污(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)開始(shi)試(shi)運(yun)行(xing)，并通過竣(jun)工(gong)驗收(shou)備案。2011年(nian)(nian)3月(yue)該廠(chang)竣(jun)工(gong)環(huan)境保護驗收(shou)合格。此后(hou)8年(nian)(nian)間(jian)，污(wu)(wu)水(shui)處理(li)廠(chang)保持正常(chang)運(yun)營(ying)，通山縣住建局(ju)先后(hou)支付污(wu)(wu)水(shui)處理(li)服(fu)務費1256萬元。

　　根據協議約定，商(shang)(shang)業(ye)試(shi)運(yun)(yun)行和商(shang)(shang)業(ye)運(yun)(yun)行兩個階段采取不同的(de)計(ji)量計(ji)費標準。武(wu)漢某(mou)環(huan)境公(gong)司需在環(huan)保驗收合格后(hou)向(xiang)通山縣住建局提交商(shang)(shang)業(ye)運(yun)(yun)行書面(mian)申(shen)請(qing)并(bing)獲(huo)同意的(de)情況下(xia)，再正式投入商(shang)(shang)業(ye)運(yun)(yun)行。因二被告(gao)主張(zhang)未收到(dao)申(shen)請(qing)，雙方在污水處理服務費計(ji)算標準上(shang)各執一詞(ci)，從而引發訴訟。

　　法(fa)院(yuan)審理認為，盡管(guan)協議約定(ding)系雙方(fang)真實意(yi)思(si)表(biao)示(shi)，但(dan)具體適用上不(bu)(bu)(bu)得與(yu)現(xian)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)、規(gui)章關(guan)于污(wu)水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)試運行(xing)(xing)時(shi)間一般不(bu)(bu)(bu)得超過(guo)一年的規(gui)定(ding)相(xiang)抵觸(chu)，且咸寧市環(huan)(huan)保局《關(guan)于通山縣污(wu)水處(chu)(chu)理一期工(gong)程項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)影響報告表(biao)審批(pi)意(yi)見的函》中明確規(gui)定(ding)該(gai)項(xiang)目試生(sheng)產期間不(bu)(bu)(bu)得超過(guo)三(san)個月，結(jie)合(he)污(wu)水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)的實際運行(xing)(xing)情況(kuang)，對(dui)于二被告主張污(wu)水處(chu)(chu)理廠(chang)(chang)至今(jin)處(chu)(chu)于試運行(xing)(xing)階段(duan)的抗辯理由(you)不(bu)(bu)(bu)予支持。

　　此外，二被(bei)告還以(yi)出(chu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質不(bu)達標(biao)、進水(shui)(shui)處(chu)(chu)理水(shui)(shui)量(liang)不(bu)足等問題(ti)(ti)主張(zhang)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠仍(reng)處(chu)(chu)在(zai)(zai)試(shi)運(yun)行(xing)期間，這一觀點(dian)亦(yi)被(bei)法(fa)院駁回。“如(ru)果(guo)把水(shui)(shui)質、水(shui)(shui)量(liang)問題(ti)(ti)作(zuo)為項(xiang)目仍(reng)處(chu)(chu)在(zai)(zai)試(shi)運(yun)行(xing)期間的(de)(de)依(yi)據，后續(xu)任(ren)何一次(ci)出(chu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質不(bu)達標(biao)均(jun)可成為政府(fu)認(ren)定(ding)項(xiang)目仍(reng)在(zai)(zai)試(shi)運(yun)行(xing)期間的(de)(de)理由(you)。這種(zhong)做(zuo)法(fa)違反公(gong)平(ping)原則和政府(fu)誠信原則，明顯不(bu)當。”合(he)議(yi)(yi)庭認(ren)為，如(ru)果(guo)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理廠存在(zai)(zai)出(chu)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質超標(biao)、溢流、停運(yun)等違約行(xing)為，二被(bei)告可以(yi)按照協議(yi)(yi)約定(ding)另外主張(zhang)權利，但在(zai)(zai)欠付(fu)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理費的(de)(de)認(ren)定(ding)上，應以(yi)商業運(yun)行(xing)標(biao)準計算。據此，作(zuo)出(chu)如(ru)上判決。

　　因案件事關政府(fu)履(lv)約(yue)形象且標的(de)額較大，7月(yue)16日，湖北省法院專門針(zhen)對該案的(de)審理向(xiang)通山(shan)縣政府(fu)發出(chu)司(si)法建(jian)議(yi)書，就規范(fan)政府(fu)招商引資(zi)行(xing)為、依法依約(yue)履(lv)行(xing)協議(yi)義(yi)務(wu)、完善政府(fu)決策機制、優化轄區(qu)營商環境等提出(chu)意見建(jian)議(yi)，確保(bao)司(si)法審判效(xiao)果(guo)落到實(shi)處(chu)，取(qu)得實(shi)效(xiao)。

　　湖北省法(fa)院行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判(pan)庭負責人表(biao)示，近年來，隨(sui)著地方(fang)經濟(ji)的(de)(de)快速發展，各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)加快城市建設、加大招商引(yin)(yin)資力度等方(fang)面作出了積極(ji)探索，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)議成為(wei)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)實現社會管理(li)目(mu)標的(de)(de)重要載體，也(ye)因此引(yin)(yin)發一系列行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)議訴訟。“行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判(pan)庭將充分發揮行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)判(pan)在(zai)監督依法(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和推進誠(cheng)信政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府建設中(zhong)的(de)(de)積極(ji)作用，及時糾正(zheng)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)的(de)(de)違法(fa)違約(yue)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，充分保障行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對(dui)人的(de)(de)合法(fa)權益。各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府也(ye)要加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府誠(cheng)信建設，恪(ke)守(shou)契約(yue)精神，嚴格按照行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)議約(yue)定兌現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策承諾，杜絕不守(shou)信踐諾、新官不理(li)舊賬的(de)(de)情況再次發生。”

　　來源(yuan)：湖北日報