7月16日從(cong)湖(hu)北省法院獲(huo)悉(xi)，該(gai)院行政(zheng)(zheng)庭在審(shen)(shen)理武漢某(mou)環境公司(si)訴(su)通山縣政(zheng)(zheng)府(fu)和通山縣住(zhu)建局政(zheng)(zheng)府(fu)特許經(jing)營行政(zheng)(zheng)協議一案(an)中，依法判(pan)(pan)決(jue)二(er)被(bei)告向武漢某(mou)環境公司(si)支付污水處理服務費1481萬余元，這是(shi)近年來(lai)該(gai)院判(pan)(pan)決(jue)地方政(zheng)(zheng)府(fu)敗訴(su)且改判(pan)(pan)標的(de)額最高的(de)二(er)審(shen)(shen)行政(zheng)(zheng)案(an)件。目(mu)前(qian)，該(gai)判(pan)(pan)決(jue)已發生法律效力(li)。

　　2008年12月(yue)20日，通(tong)(tong)(tong)山縣(xian)住建局(ju)(原通(tong)(tong)(tong)山縣(xian)建設局(ju))作為甲(jia)方(fang)，與武漢某環境公司(si)簽(qian)訂協(xie)議，約定(ding)通(tong)(tong)(tong)山縣(xian)住建局(ju)受通(tong)(tong)(tong)山縣(xian)政(zheng)府(fu)委托(tuo)，將(jiang)通(tong)(tong)(tong)山縣(xian)污水處理(li)工程獨(du)家特許經營權授予(yu)該公司(si)，由該公司(si)按照(zhao)BOT運作方(fang)式，在通(tong)(tong)(tong)山縣(xian)建設運營一座污水處理(li)廠，提供污水處理(li)服務(wu)并收取污水處理(li)服務(wu)費，期限為30年。

　　兩年(nian)后，污(wu)水(shui)處理(li)廠開始試運行，并通過竣工(gong)驗收備(bei)案。2011年(nian)3月該廠竣工(gong)環境(jing)保(bao)護(hu)驗收合格。此后8年(nian)間(jian)，污(wu)水(shui)處理(li)廠保(bao)持正(zheng)常運營，通山縣住建局先后支付污(wu)水(shui)處理(li)服務(wu)費1256萬元。

　　根據協議約定，商(shang)業試運(yun)行(xing)和商(shang)業運(yun)行(xing)兩個(ge)階段采取不同的(de)計量計費標準(zhun)。武漢(han)某環(huan)境(jing)公(gong)司(si)需在環(huan)保驗收合(he)格(ge)后(hou)向通(tong)山縣住(zhu)建局(ju)提交(jiao)商(shang)業運(yun)行(xing)書面申(shen)請并獲同意(yi)的(de)情況下(xia)，再正式投入商(shang)業運(yun)行(xing)。因二被(bei)告主(zhu)張未(wei)收到申(shen)請，雙方在污(wu)水處理服務費計算標準(zhun)上各執(zhi)一詞，從而引發訴訟。

　　法院審理(li)(li)認(ren)為，盡管協議約定系雙方真實(shi)意思表示，但具體適用上(shang)不(bu)(bu)得與(yu)現行(xing)行(xing)政法規、規章關于(yu)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠試(shi)(shi)運行(xing)時間(jian)一般(ban)不(bu)(bu)得超過(guo)一年的規定相抵觸，且(qie)咸(xian)寧市環(huan)(huan)保局《關于(yu)通山縣(xian)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)一期(qi)工程項目環(huan)(huan)境影響(xiang)報告表審批意見的函》中明確規定該項目試(shi)(shi)生產期(qi)間(jian)不(bu)(bu)得超過(guo)三個月，結合污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠的實(shi)際運行(xing)情況(kuang)，對(dui)于(yu)二被告主(zhu)張(zhang)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠至今處(chu)(chu)于(yu)試(shi)(shi)運行(xing)階段的抗(kang)辯理(li)(li)由不(bu)(bu)予(yu)支持。

　　此(ci)外(wai)(wai)，二(er)被(bei)(bei)告(gao)(gao)還(huan)以(yi)出(chu)水(shui)水(shui)質不(bu)達標(biao)、進水(shui)處(chu)(chu)理(li)水(shui)量(liang)不(bu)足(zu)等(deng)(deng)問(wen)題(ti)主張(zhang)污水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠仍(reng)(reng)處(chu)(chu)在(zai)試運行(xing)期間(jian)，這一觀點亦被(bei)(bei)法(fa)院駁回。“如果把水(shui)質、水(shui)量(liang)問(wen)題(ti)作為項目仍(reng)(reng)處(chu)(chu)在(zai)試運行(xing)期間(jian)的(de)依據，后續(xu)任何一次出(chu)水(shui)水(shui)質不(bu)達標(biao)均可(ke)成(cheng)為政(zheng)府認(ren)定(ding)項目仍(reng)(reng)在(zai)試運行(xing)期間(jian)的(de)理(li)由(you)。這種做法(fa)違(wei)(wei)反公平原(yuan)則(ze)和(he)政(zheng)府誠信(xin)原(yuan)則(ze)，明顯不(bu)當。”合(he)議庭認(ren)為，如果污水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠存在(zai)出(chu)水(shui)水(shui)質超(chao)標(biao)、溢流(liu)、停運等(deng)(deng)違(wei)(wei)約行(xing)為，二(er)被(bei)(bei)告(gao)(gao)可(ke)以(yi)按照協議約定(ding)另(ling)外(wai)(wai)主張(zhang)權利，但在(zai)欠付污水(shui)處(chu)(chu)理(li)費的(de)認(ren)定(ding)上，應以(yi)商業運行(xing)標(biao)準計算。據此(ci)，作出(chu)如上判(pan)決。

　　因案(an)件事關政(zheng)府(fu)履約形象且(qie)標的額較大，7月16日，湖北省法(fa)(fa)(fa)院專門(men)針對該案(an)的審理向通山縣(xian)政(zheng)府(fu)發出司(si)法(fa)(fa)(fa)建(jian)議書(shu)，就規范政(zheng)府(fu)招商(shang)引資行(xing)為(wei)、依法(fa)(fa)(fa)依約履行(xing)協(xie)議義務、完(wan)善政(zheng)府(fu)決策機(ji)制、優化轄區營(ying)商(shang)環(huan)境等提出意見建(jian)議，確保司(si)法(fa)(fa)(fa)審判效(xiao)果(guo)落到實處，取得實效(xiao)。

　　湖(hu)北省法院行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審判庭(ting)負責(ze)人表示，近年來，隨著地方經濟(ji)的快(kuai)速發(fa)展，各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)在加(jia)快(kuai)城市建設(she)、加(jia)大(da)招商引(yin)資力(li)度等方面作出了(le)積極探(tan)索，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議成(cheng)為(wei)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)實現社會管理目標的重(zhong)要(yao)載(zai)體，也因此引(yin)發(fa)一系(xi)列行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議訴訟。“行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審判庭(ting)將充(chong)分發(fa)揮(hui)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審判在監督依(yi)法行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)和推進(jin)誠(cheng)信政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)建設(she)中(zhong)的積極作用，及時糾正行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)的違法違約(yue)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，充(chong)分保障行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)相對人的合法權益(yi)。各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)也要(yao)加(jia)強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)誠(cheng)信建設(she)，恪守(shou)契約(yue)精神，嚴格按照行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)協議約(yue)定兌現政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策承諾(nuo)，杜絕不守(shou)信踐諾(nuo)、新官不理舊賬的情況再次發(fa)生。”

　　來源：湖(hu)北日報(bao)