近日，生(sheng)態環境部發布了《關于公(gong)開征(zheng)求(qiu)廢(fei)(fei)止、修改(gai)部分生(sheng)態環境規章和規范性文件(jian)(jian)意見的函》，擬(ni)廢(fei)(fei)止2件(jian)(jian)規章、修改(gai)2件(jian)(jian)規章、廢(fei)(fei)止15件(jian)(jian)規范性文件(jian)(jian)。其(qi)中原(yuan)環保部發布的《關于加強城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)污(wu)泥污(wu)染防治工作的通知(zhi)》(下(xia)稱通知(zhi))因與與《城鎮排水(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)條例》不一致，擬(ni)予以廢(fei)(fei)止，其(qi)中《通知(zhi)》中規定的污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)以貯存(即不處理(li)(li)處置)為目的將(jiang)污(wu)泥運出廠(chang)界(jie)的，必須將(jiang)污(wu)泥脫水(shui)(shui)至(zhi)含水(shui)(shui)率50%以下(xia)的強制(zhi)要求(qiu)也隨之(zhi)廢(fei)(fei)止!

　　根據《規(gui)(gui)章制定程序(xu)條例》《國務(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于加強行政(zheng)規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)(wen)件制定和(he)監督管理(li)工作(zuo)的通知(zhi)》(國辦(ban)發(fa)〔2018〕37號(hao))、《國務(wu)院(yuan)(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關于全(quan)面推(tui)行行政(zheng)規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)(wen)件合法(fa)(fa)性審核機制的指(zhi)導意見》(國辦(ban)發(fa)〔2018〕115號(hao))等法(fa)(fa)規(gui)(gui)和(he)文(wen)(wen)件精神(shen)，我部對(dui)部分(fen)生態環(huan)境規(gui)(gui)章和(he)規(gui)(gui)范(fan)性文(wen)(wen)件進(jin)行了動態清(qing)理(li)。

　　經認(ren)真(zhen)研究，擬廢(fei)止(zhi)2件(jian)規(gui)章(zhang)、修改2件(jian)規(gui)章(zhang)、廢(fei)止(zhi)15件(jian)規(gui)范性文件(jian)。現(xian)公開征(zheng)求意(yi)(yi)見(jian)(jian)，單位和個人可向我部提(ti)出意(yi)(yi)見(jian)(jian)、建議。征(zheng)集意(yi)(yi)見(jian)(jian)截止(zhi)時間為2020年10月8日。

　　附件2：《城鎮排水與污水處理條例》(節選(xuan)污泥處置條款)

　　第三十條 城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)設施維護運(yun)營單位或(huo)者(zhe)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)單位應(ying)當安全處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，保證處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)后(hou)的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)符(fu)合國(guo)家有關標(biao)準(zhun)，對(dui)產生的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)以及處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置(zhi)(zhi)后(hou)的(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)去(qu)向(xiang)、用途、用量等進行跟蹤、記(ji)錄，并向(xiang)城(cheng)鎮(zhen)排水(shui)主(zhu)管部門、環境保護主(zhu)管部門報(bao)告。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟(diu)棄、遺撒污(wu)(wu)泥(ni)(ni)。

　　第五十三條(tiao)(tiao) 違反(fan)本(ben)條(tiao)(tiao)例規(gui)定，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)污水處(chu)(chu)理(li)(li)設施(shi)(shi)維護(hu)運營(ying)單(dan)位(wei)或(huo)(huo)者污泥處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置單(dan)位(wei)對(dui)(dui)產生的(de)污泥以(yi)(yi)(yi)及(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置后(hou)的(de)污泥的(de)去向(xiang)、用途、用量等未進行跟(gen)蹤(zong)、記錄的(de)，或(huo)(huo)者處(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)置后(hou)的(de)污泥不符合國家有關標準的(de)，由(you)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排水主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)責(ze)令限期(qi)采取治(zhi)(zhi)理(li)(li)措施(shi)(shi)，給予警告;造(zao)成嚴(yan)(yan)重(zhong)后(hou)果的(de)，處(chu)(chu)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上20萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款;逾期(qi)不采取治(zhi)(zhi)理(li)(li)措施(shi)(shi)的(de)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排水主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)可以(yi)(yi)(yi)指定有治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)的(de)單(dan)位(wei)代(dai)為治(zhi)(zhi)理(li)(li)，所(suo)需費用由(you)當事人(ren)承擔(dan);造(zao)成損失(shi)的(de)，依(yi)法承擔(dan)賠償責(ze)任。違反(fan)本(ben)條(tiao)(tiao)例規(gui)定，擅自(zi)傾(qing)倒、堆放(fang)、丟棄、遺撒污泥的(de)，由(you)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排水主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)責(ze)令停止違法行為，限期(qi)采取治(zhi)(zhi)理(li)(li)措施(shi)(shi)，給予警告;造(zao)成嚴(yan)(yan)重(zhong)后(hou)果的(de)，對(dui)(dui)單(dan)位(wei)處(chu)(chu)10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款，對(dui)(dui)個人(ren)處(chu)(chu)2萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上10萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下罰(fa)款;逾期(qi)不采取治(zhi)(zhi)理(li)(li)措施(shi)(shi)的(de)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)排水主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門(men)可以(yi)(yi)(yi)指定有治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力(li)的(de)單(dan)位(wei)代(dai)為治(zhi)(zhi)理(li)(li)，所(suo)需費用由(you)當事人(ren)承擔(dan);造(zao)成損失(shi)的(de)，依(yi)法承擔(dan)賠償責(ze)任。

　　附件3：《關(guan)于加強(qiang)城鎮污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)廠污(wu)(wu)(wu)泥污(wu)(wu)(wu)染防治工作的通知》

　　關(guan)于加強城鎮污水處理(li)廠污泥(ni)污染(ran)防(fang)治工作的通知

　　各省、自(zi)治區、直轄(xia)市環(huan)境保護廳(局)：

　　“十一五”期間，我國污(wu)水處理(li)能(neng)力顯著提高，同時，污(wu)泥(ni)產(chan)生量也顯著增加。但多數污(wu)泥(ni)未得到妥善(shan)處置，隨意拋棄、傾(qing)倒現(xian)象普遍存在，由此引起的(de)二(er)次污(wu)染問題已不容忽視(shi)，在一定程度(du)上甚至(zhi)抵消(xiao)了部分“污(wu)染減排”的(de)成果。各級環保部門要從切(qie)實改善(shan)環境質量、維護(hu)環境安(an)全出發，充分認識污(wu)泥(ni)環境管理(li)的(de)重要性(xing)。為(wei)加強城鎮(zhen)污(wu)水處理(li)廠污(wu)泥(ni)污(wu)染防治工作，現(xian)就有關事(shi)項通知如(ru)下：

　　一(yi)、強化污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)主體責(ze)任(ren)(ren)(ren)。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)應對污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)過(guo)程產(chan)生的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(含初沉污(wu)(wu)泥(ni)(ni)、剩余(yu)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)和混合(he)污(wu)(wu)泥(ni)(ni))承擔處理(li)(li)(li)處置(zhi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，其法定代表人(ren)或其主要負責(ze)人(ren)是污(wu)(wu)泥(ni)(ni)污(wu)(wu)染防治第(di)一(yi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)。污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)(li)廠(chang)應當(dang)切實(shi)履行職責(ze)，對污(wu)(wu)泥(ni)(ni)產(chan)生、運輸、貯(zhu)存、處理(li)(li)(li)、處置(zhi)實(shi)施全過(guo)程管(guan)理(li)(li)(li)，制定并落實(shi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)環境管(guan)理(li)(li)(li)的規章制度、工(gong)作流程和要求，設置(zhi)專(zhuan)門的監控部(bu)門或專(zhuan)(兼)職人(ren)員，確保污(wu)(wu)泥(ni)(ni)妥善(shan)處理(li)(li)(li)處置(zhi)，嚴禁擅自(zi)傾倒、堆放、丟棄、遺撒污(wu)(wu)泥(ni)(ni)。

　　二、加快污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)建設。污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置應(ying)遵循減量化(hua)、穩定化(hua)、無害化(hua)的(de)原則。污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠新建、改建和(he)擴建時(shi)，污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)(污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)穩定化(hua)和(he)脫水(shui)(shui)設施(shi)(shi))應(ying)當(dang)與污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)同(tong)時(shi)規劃(hua)、同(tong)時(shi)建設、同(tong)時(shi)投入運行。不具備污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)能力的(de)現有污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)廠，應(ying)當(dang)在本通知發布之日起2年內建成并運行污(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)設施(shi)(shi)。

　　三(san)、加(jia)強污(wu)泥環(huan)境風險(xian)防范。鼓勵(li)在安全、環(huan)保(bao)和(he)經濟的(de)前提(ti)下(xia)，回(hui)收和(he)利用污(wu)泥中的(de)能源和(he)資(zi)源。污(wu)泥產(chan)生、運(yun)輸、貯存、處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的(de)全過程應(ying)當遵守國家和(he)地方相關污(wu)染(ran)控制(zhi)標準及(ji)技術規范。污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)以貯存(即不處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi))為目的(de)將污(wu)泥運(yun)出廠(chang)界(jie)的(de)，必須將污(wu)泥脫水(shui)(shui)至(zhi)含水(shui)(shui)率50%以下(xia)。污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)應(ying)當對(dui)污(wu)泥農用產(chan)生的(de)環(huan)境影(ying)響負責(ze);造成土壤(rang)和(he)地下(xia)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)的(de)，應(ying)當進行修復和(he)治(zhi)理(li)(li)。禁止污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)單位超處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力接收污(wu)泥。

　　四、建立污泥(ni)(ni)管(guan)理臺賬(zhang)和(he)轉(zhuan)移聯單制度。污水處(chu)理廠、污泥(ni)(ni)處(chu)理處(chu)置單位應當建立污泥(ni)(ni)管(guan)理臺賬(zhang)，詳細記錄污泥(ni)(ni)產生量(liang)、轉(zhuan)移量(liang)、處(chu)理處(chu)置量(liang)及其去向等情況(kuang)，定(ding)期向所在地縣級以(yi)上地方環保部(bu)門報告。

　　參照危險廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)，建(jian)立污(wu)(wu)泥轉移聯單(dan)制度。污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理(li)廠轉出(chu)污(wu)(wu)泥時應如實(shi)填寫轉移聯單(dan);禁止污(wu)(wu)泥運輸單(dan)位(wei)、處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)單(dan)位(wei)接收無轉移聯單(dan)的污(wu)(wu)泥。

　　五(wu)、規范污泥(ni)運輸(shu)。從事污泥(ni)運輸(shu)的單(dan)位(wei)應當(dang)具有(you)相關的道路貨物運營資質，禁止個人和(he)沒(mei)有(you)獲得(de)相關運營資質的單(dan)位(wei)從事污泥(ni)運輸(shu)。污泥(ni)運輸(shu)車(che)輛應當(dang)采取密封、防(fang)水、防(fang)滲漏和(he)防(fang)遺撒(sa)等措施。

　　六、實施信息(xi)公(gong)開。各級地方環保部門應當參照《大中城市(shi)固體廢物污(wu)染環境(jing)防治信息(xi)發(fa)布導(dao)則(ze)》(原環保總(zong)局公(gong)告2006年第33號)，定期(qi)向社會公(gong)開發(fa)布本地區污(wu)水(shui)處(chu)理廠污(wu)泥產生、處(chu)理處(chu)置等(deng)信息(xi)。

　　七、加強組織實(shi)施。各級地方環(huan)(huan)保(bao)部門(men)要(yao)結合實(shi)際，制定具體實(shi)施方案，加強污(wu)泥產生、轉移、處理處置(zhi)等(deng)全過程(cheng)的環(huan)(huan)境監(jian)管，堅決打擊非法(fa)傾倒和(he)違法(fa)處置(zhi)污(wu)泥行為。要(yao)因地制宜，推動通過填(tian)埋、焚燒、建材綜合利用，現有工業窯爐(lu)(如電廠鍋(guo)爐(lu)、水泥窯等(deng))共處置(zhi)等(deng)方式，提高污(wu)泥無害化處置(zhi)率(lv)。

　　各(ge)省(sheng)(區、市)環保(bao)(bao)部(bu)(bu)門應當于每年3月31日前將本轄區上(shang)一年度污泥(ni)污染防治情況(kuang)(kuang)(包(bao)括(kuo)產(chan)生(sheng)和處理處置(zhi)情況(kuang)(kuang))上(shang)報環境保(bao)(bao)護(hu)部(bu)(bu)。

　　二O一O年十一月二十六日

　　來源：生態環境部