為(wei)大力(li)推進我市環(huan)境治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力(li)現代(dai)化，根據中共中央(yang)辦公(gong)廳(ting)(ting)、國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)(ting)印發的《關于構建現代(dai)環(huan)境治(zhi)(zhi)理體系的指導意(yi)見(jian)》，結合實際，提出如下實施意(yi)見(jian)。

　　一(yi)、明確總體要求(qiu)

　　(一)指(zhi)導思想

　　以習(xi)近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)(wei)指導，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的十九大和(he)十九屆(jie)二中、三(san)中、四中全(quan)會(hui)精神，深入貫(guan)徹(che)落實習(xi)近平生態文明思(si)想和(he)習(xi)近平總書(shu)記考察上海(hai)重要(yao)講話精神，自(zi)(zi)覺踐行(xing)“人(ren)民(min)城市(shi)(shi)人(ren)民(min)建(jian)，人(ren)民(min)城市(shi)(shi)為(wei)(wei)人(ren)民(min)”重要(yao)理(li)念，健(jian)全(quan)法規制度體系，創新優(you)化治(zhi)理(li)模式(shi)，實現政府治(zhi)理(li)和(he)社會(hui)調節、企業自(zi)(zi)治(zhi)良性互動，為(wei)(wei)推動我市(shi)(shi)經濟高質量發展、加快建(jian)設生態之城和(he)早(zao)日建(jian)成天藍水清(qing)地(di)綠的美麗上海(hai)提(ti)供有力保障。

　　(二)基本(ben)原則

　　——堅持黨的領導(dao)。加(jia)強黨對環(huan)境(jing)治理(li)工作的領導(dao)，強化政(zheng)府主導(dao)作用，壓(ya)實部門監管責(ze)任，全面落實黨政(zheng)同責(ze)、一崗(gang)雙責(ze)，更好地(di)把環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)制度(du)優勢轉化為(wei)環(huan)境(jing)治理(li)效(xiao)能。

　　——堅(jian)持多元共(gong)治。明晰政(zheng)府、企(qi)業、公眾等各類主體權責，健全政(zheng)企(qi)民良性互(hu)動(dong)(dong)(dong)機(ji)制，強化(hua)市、區(qu)、部門、區(qu)域協(xie)同聯動(dong)(dong)(dong)，緊(jin)緊(jin)依靠人民，推動(dong)(dong)(dong)形成全社會生態環(huan)境共(gong)建共(gong)治共(gong)享新格局。

　　——堅持(chi)市(shi)場(chang)導向。充分發揮(hui)市(shi)場(chang)在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決定(ding)性作(zuo)用(yong)，鼓(gu)勵環境治理模式創新，完善經濟政策，健全(quan)市(shi)場(chang)機制，加強誠信建設，規范市(shi)場(chang)行為(wei)，激發各類市(shi)場(chang)主體活力。

　　——堅持依法治理。健全(quan)法規標準體(ti)系(xi)，夯實企(qi)業主(zhu)體(ti)責任，嚴格執法、剛柔并濟，構建源頭嚴防、過程嚴管(guan)、損害(hai)嚴懲、責任追(zhui)究的(de)生態環境保(bao)護(hu)體(ti)系(xi)。

　　(三)主要(yao)目標

　　到(dao)2025年，建立健全(quan)高標準、高水平的環(huan)境(jing)治理領導責任(ren)(ren)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、企(qi)業責任(ren)(ren)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、全(quan)民行動(dong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、監管體(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)系(xi)(xi)(xi)、信用體(ti)系(xi)(xi)(xi)、區域協(xie)作體(ti)系(xi)(xi)(xi)、法規(gui)政策體(ti)系(xi)(xi)(xi)，全(quan)面落實各(ge)類主(zhu)體(ti)責任(ren)(ren)，充(chong)分激發市場主(zhu)體(ti)和公眾參與(yu)積極性，形成導向清晰、決策科(ke)學(xue)、執行有(you)力、激勵(li)有(you)效、多(duo)元參與(yu)、良性互動(dong)的現(xian)代(dai)環(huan)境(jing)治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)，走出一條具有(you)中國特(te)色、體(ti)現(xian)上海特(te)征、符合超大(da)城(cheng)市特(te)點和規(gui)律(lv)的現(xian)代(dai)環(huan)境(jing)治理新路(lu)子，為人民群眾提供更多(duo)優質生(sheng)態產(chan)品，生(sheng)態環(huan)境(jing)保護和環(huan)境(jing)治理水平繼續走在全(quan)國前(qian)列。

　　二、健全環境治(zhi)理領導責任體系(xi)

　　(一)進一步(bu)明確環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理責任。修訂(ding)《上海市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保護工作責任規(gui)定(試行)》。建立健全生(sheng)態(tai)文明建設領導機(ji)制，堅持和(he)完善(shan)環(huan)境(jing)(jing)保護和(he)建設三年(nian)行動(dong)計劃(hua)滾動(dong)實(shi)施機(ji)制，進一步(bu)深化落實(shi)河長制、湖長制。依托城(cheng)市(shi)運行綜合管理中心平臺(tai)，加強部門(men)協(xie)同和(he)條塊(kuai)聯動(dong)。探(tan)索建立街鎮、產業園區“最小單元”環(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理新(xin)模式。

　　(二)優化目標(biao)評(ping)價(jia)考(kao)(kao)核(he)和督(du)(du)察(cha)機制(zhi)。把生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護主要指(zhi)標(biao)納入高(gao)質量發展(zhan)評(ping)價(jia)體系。制(zhi)訂污染防治(zhi)攻堅戰成效考(kao)(kao)核(he)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。制(zhi)定上(shang)海市實(shi)施(shi)《中央生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護督(du)(du)察(cha)工(gong)作(zuo)規定》辦法，健全完善督(du)(du)察(cha)整改機制(zhi)。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保護考(kao)(kao)核(he)和督(du)(du)察(cha)結果作(zuo)為領導班子(zi)和領導干部綜合考(kao)(kao)核(he)評(ping)價(jia)、獎懲任免的(de)重要依據。

　　三、健(jian)全環境治(zhi)理企業(ye)責(ze)任體(ti)系

　　(一)全(quan)面(mian)實(shi)行排(pai)污(wu)許可(ke)管理(li)制度(du)。全(quan)覆蓋推進企業排(pai)污(wu)許可(ke)發(fa)證和登記管理(li)，加強(qiang)發(fa)證后執法(fa)監管。在(zai)自貿試(shi)驗區臨(lin)港(gang)新片區實(shi)施更大力度(du)環(huan)境影響評價改革舉措。建立(li)與排(pai)污(wu)許可(ke)相銜接的污(wu)染源信息定期更新機制。

　　(二)加快推進生(sheng)(sheng)產服務綠(lv)(lv)(lv)色(se)化。健(jian)全完(wan)善以綠(lv)(lv)(lv)色(se)低碳為導(dao)向的(de)制(zhi)度(du)體系(xi)。出(chu)臺“三線(xian)一單(dan)”生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)分區(qu)管控的(de)實施(shi)意(yi)見，制(zhi)定(ding)(ding)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入清(qing)單(dan)。定(ding)(ding)期更新我市產業結構調(diao)整負面清(qing)單(dan)。積極推行綠(lv)(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產和綠(lv)(lv)(lv)色(se)設(she)計。完(wan)善清(qing)潔生(sheng)(sheng)產審核政策。加大綠(lv)(lv)(lv)色(se)農產品推廣力度(du)。加強塑料污染治理。分類推進能效、環(huan)(huan)保“領跑者”制(zhi)度(du)。鼓勵(li)創建生(sheng)(sheng)態工(gong)業園區(qu)。積極推廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈管理試點(dian)。

　　(三(san))加(jia)強企業責任(ren)制(zhi)度(du)建(jian)設。推動排污(wu)(wu)單位(wei)建(jian)立健全環境保護責任(ren)制(zhi)度(du)。分(fen)批制(zhi)定重點行業環保守則。嚴格執(zhi)行污(wu)(wu)染(ran)源自行監測制(zhi)度(du)，嚴厲(li)打擊環境監測數據弄虛作假行為。落(luo)實(shi)生產者責任(ren)延伸制(zhi)度(du)，強化生產者廢棄產品回收(shou)處理責任(ren)。

　　(四(si))強化環境治理(li)信息公(gong)開(kai)(kai)。規(gui)范企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)環境信息公(gong)開(kai)(kai)工(gong)作。健全企(qi)(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)環境信息公(gong)開(kai)(kai)制度(du)(du)。有效落(luo)實上市公(gong)司和發債(zhai)企(qi)(qi)業環境信息強制披露制度(du)(du)。推(tui)行重(zhong)點企(qi)(qi)業環境責任報告制度(du)(du)。全面推(tui)進環保設施向社會公(gong)眾(zhong)開(kai)(kai)放。鼓勵排污企(qi)(qi)業在確保安全生產前提下，向社會公(gong)眾(zhong)開(kai)(kai)放。

　　四、健全環(huan)境(jing)治理全民行動體系

　　(一(yi))強化全(quan)社會(hui)(hui)監督。暢通民(min)意表達渠道(dao)，健(jian)全(quan)“12345”市民(min)服務熱線、“12369”環(huan)保(bao)舉(ju)報熱線、信訪投訴等(deng)舉(ju)報、查處、反饋機制，及時(shi)回應群眾(zhong)訴求。完善環(huan)境(jing)違法行(xing)為有獎舉(ju)報等(deng)制度(du)。通過新(xin)聞發布會(hui)(hui)、網上公告(gao)、媒體專欄(lan)等(deng)多種方式，及時(shi)公開與生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護相關的信息(xi)，接受社會(hui)(hui)監督。健(jian)全(quan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)公益訴訟制度(du)，引(yin)導具備資(zi)格的環(huan)保(bao)組織依法開展(zhan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)公益訴訟。創新(xin)工(gong)作舉(ju)措，充分(fen)發揮基層組織在(zai)環(huan)境(jing)保(bao)護領域的自治作用。

　　(二)發揮各類社(she)會(hui)(hui)團(tuan)體作(zuo)用。充分發揮工會(hui)(hui)、共青團(tuan)、婦聯等群團(tuan)組織和相關行(xing)業協會(hui)(hui)、商會(hui)(hui)等社(she)會(hui)(hui)組織在環(huan)境(jing)治(zhi)理中的作(zuo)用。構建(jian)完善生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)志愿(yuan)(yuan)服務(wu)體系(xi)，成(cheng)立(li)市青少年生態(tai)文明志愿(yuan)(yuan)服務(wu)總隊(dui)。建(jian)立(li)社(she)會(hui)(hui)組織參與環(huan)境(jing)治(zhi)理長效(xiao)機制，引(yin)導環(huan)保組織規范(fan)化、專業化運行(xing)。鼓(gu)勵相關基(ji)金(jin)會(hui)(hui)和企業依(yi)法(fa)依(yi)規開展(zhan)或捐助(zhu)環(huan)保公(gong)益活(huo)動。

　　(三)提高公民環保(bao)素(su)養(yang)。把(ba)生態(tai)環境保(bao)護納入(ru)國民教育(yu)體系，并作(zuo)為各級領(ling)導(dao)干部專業化能力(li)和素(su)養(yang)培訓的重要(yao)內容，推進相(xiang)關(guan)宣(xuan)傳教育(yu)進學校、進家庭、進社(she)區、進工廠、進機關(guan)。加大環保(bao)公益文(wen)化推廣力(li)度(du)。大力(li)開(kai)展各類環保(bao)宣(xuan)傳教育(yu)、環保(bao)科普等(deng)活(huo)動。

　　(四(si))推(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)色(se)(se)生活(huo)和綠(lv)(lv)色(se)(se)消費。推(tui)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)產品政府采購制度(du)。加強政策(ce)引導，在公交(jiao)、環衛(wei)、出(chu)租(zu)、通勤、郵政、城市物流等領域推(tui)廣(guang)使用新(xin)能源(yuan)汽車。積極推(tui)廣(guang)節(jie)能環保(bao)低碳產品。廣(guang)泛宣傳綠(lv)(lv)色(se)(se)生活(huo)理念，形成(cheng)崇尚(shang)綠(lv)(lv)色(se)(se)生活(huo)的社會氛圍。分類推(tui)進(jin)節(jie)約型機關和綠(lv)(lv)色(se)(se)家庭、綠(lv)(lv)色(se)(se)學校、綠(lv)(lv)色(se)(se)小區、綠(lv)(lv)色(se)(se)出(chu)行(xing)、綠(lv)(lv)色(se)(se)商(shang)場(chang)、綠(lv)(lv)色(se)(se)建筑等重點領域創(chuang)建活(huo)動。

　　(五)大力(li)弘揚垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)新(xin)時尚。鞏固(gu)提(ti)升(sheng)(sheng)生活(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)實效，完善生活(huo)垃(la)圾全程(cheng)分(fen)類(lei)(lei)體(ti)(ti)系(xi)，強化末端(duan)利(li)用(yong)設施建設，健全生活(huo)垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)常態長效機制。加快推(tui)進可回(hui)收物“點站場(chang)”體(ti)(ti)系(xi)建設，完善提(ti)升(sheng)(sheng)兩(liang)網融合(he)回(hui)收體(ti)(ti)系(xi)，支持(chi)回(hui)收利(li)用(yong)產業(ye)發展，打造(zao)全國垃(la)圾分(fen)類(lei)(lei)、資源(yuan)化利(li)用(yong)示范(fan)城市。

　　五、健全環境治(zhi)理監管體系

　　(一)完(wan)善監管體制(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)(hu)綜(zong)合執(zhi)法隊伍(wu)權力和責任清(qing)單。全面(mian)完(wan)成涉及(ji)市級考(kao)核評估的環境質量監測事權上(shang)收。深化“雙(shuang)隨機(ji)、一公開”監管機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)正面(mian)清(qing)單制(zhi)(zhi)(zhi)度。進一步完(wan)善生(sheng)態(tai)環境保護(hu)(hu)執(zhi)法裁量權行使規則。

　　(二)規范執(zhi)法(fa)(fa)制度。強化依(yi)法(fa)(fa)治污，加大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)(fa)力度，對各類環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行為依(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)行政責任(ren)和(he)刑(xing)事責任(ren)。注重“柔性(xing)”執(zhi)法(fa)(fa)，制定生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)輕微違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為免罰(fa)清單(dan)。充分利用衛星遙感(gan)、無人機、在線(xian)監(jian)控、大(da)數據分析等手段(duan)，開展非現場執(zhi)法(fa)(fa)檢查。強化服務指導(dao)，嚴(yan)禁“一(yi)刀切”式執(zhi)法(fa)(fa)。加強生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)執(zhi)法(fa)(fa)聯動(dong)，形成執(zhi)法(fa)(fa)合力。

　　(三(san))加強司法(fa)(fa)制度(du)保障。健(jian)全生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部門、公安機(ji)關(guan)(guan)、檢察機(ji)關(guan)(guan)、審判機(ji)關(guan)(guan)信息共享(xiang)、案件移送、聯合(he)調查、案情(qing)通報等協同(tong)配合(he)制度(du)。深入推進生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)領(ling)域(yu)民事(shi)、行政、刑事(shi)“三(san)合(he)一”審判機(ji)制。加強環境(jing)(jing)資源審判隊伍(wu)專業化建設。堅持恢(hui)復性司法(fa)(fa)理念，完善生(sheng)態(tai)修復實施機(ji)制。

　　(四)推(tui)(tui)進智慧(hui)環(huan)(huan)保監(jian)測(ce)監(jian)控管理。建設覆(fu)蓋全要素、全區(qu)域(yu)(yu)、全領(ling)域(yu)(yu)的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境智慧(hui)監(jian)測(ce)網(wang)絡體系。開展排(pai)污(wu)單位污(wu)染排(pai)放監(jian)測(ce)與(yu)用能監(jian)控聯動(dong)試點。大(da)力(li)發展生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境智慧(hui)監(jian)測(ce)監(jian)控，推(tui)(tui)動(dong)人工(gong)智能、5G、物聯網(wang)、區(qu)塊鏈等(deng)新技(ji)術應用。支持具有自主知識產權的(de)監(jian)測(ce)技(ji)術裝備研發和應用轉化。全面推(tui)(tui)進政務服(fu)務“一網(wang)通(tong)辦”、城市運行“一網(wang)統管”，實現生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境審批和服(fu)務事項全程網(wang)上(shang)辦理;加快推(tui)(tui)進各(ge)類(lei)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境數(shu)據全域(yu)(yu)全量匯(hui)聚和共享，強化智能場景開發應用，實現生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境領(ling)域(yu)(yu)“一屏觀(guan)天下(xia)、一網(wang)管全城”。

　　六、健全(quan)環境治理(li)市場體系

　　(一)構建規范(fan)開放(fang)的市場。規范(fan)生(sheng)態環境(jing)領(ling)域(yu)政(zheng)府投資(zi)項(xiang)目(mu)社會資(zi)本市場準(zhun)入條(tiao)件，對(dui)各類所有制企(qi)業一視(shi)同仁。推進生(sheng)態環境(jing)領(ling)域(yu)第三(san)方從業機構信(xin)用體系建設，建立健全管理制度和失信(xin)懲戒(jie)機制，構建第三(san)方從業機構信(xin)息(xi)平臺，嚴厲打擊不規范(fan)的市場行為。

　　(二)強化環保產業(ye)支(zhi)撐(cheng)。健全綠(lv)色技(ji)術創(chuang)新(xin)體(ti)系，加強關鍵環保技(ji)術產品(pin)自主(zhu)創(chuang)新(xin)。落實(shi)首(shou)臺(套)重大環保技(ji)術裝備(bei)保險補償機制試點(dian)，推(tui)動首(shou)臺(套)綠(lv)色技(ji)術創(chuang)新(xin)裝備(bei)示范應用(yong)。加強環保智(zhi)庫、重點(dian)實(shi)驗室(shi)、工程(cheng)(技(ji)術)研究中心、科(ke)學觀(guan)測研究站等創(chuang)新(xin)平(ping)臺建設。積極扶持骨干(gan)優精企業(ye)，做大做強一批環保行業(ye)龍頭企業(ye)。支(zhi)持符合條件的環境污染第三(san)方治理企業(ye)上市融(rong)資、發行企業(ye)債券和中期票據(ju)等。

　　(三)鼓(gu)勵環(huan)境治理(li)模(mo)式(shi)創新(xin)。出臺第(di)三方(fang)環(huan)保(bao)服(fu)(fu)務規范。積極(ji)推行(xing)環(huan)境污(wu)染第(di)三方(fang)治理(li)，鼓(gu)勵支持第(di)三方(fang)診斷、服(fu)(fu)務等新(xin)模(mo)式(shi)、新(xin)業(ye)態。鼓(gu)勵對工(gong)業(ye)污(wu)染地塊修復采用“環(huan)境修復+開發建設(she)”的創新(xin)模(mo)式(shi)。

　　(四(si))完善價格收費機制(zhi)。完善產業差別(bie)化電價政(zheng)策。逐步調整完善污水處(chu)理費征收標(biao)準(zhun)。研究探索企業污水排放差異化收費機制(zhi)，在工業園區(qu)率先(xian)試(shi)點(dian)推(tui)行。建立有利于促進垃圾分類和(he)減(jian)量(liang)化、資(zi)源化、無害化處(chu)理的固體廢物處(chu)理收費機制(zhi)。

　　七、健全環境治理(li)信(xin)用體系

　　(一)加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務誠信(xin)(xin)建設。將我(wo)市(shi)各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府和(he)公職(zhi)(zhi)人(ren)員在環(huan)境保(bao)護工作中(zhong)因違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規、失(shi)(shi)信(xin)(xin)違(wei)(wei)約(yue)被司法判決、行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰、紀律處分、問責(ze)處理(li)等信(xin)(xin)息(xi)納(na)入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務失(shi)(shi)信(xin)(xin)記(ji)錄(lu)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規逐步(bu)公開(kai)并追究相關責(ze)任，取消被納(na)入政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務失(shi)(shi)信(xin)(xin)記(ji)錄(lu)的相關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府部門(men)和(he)公職(zhi)(zhi)人(ren)員參加各類(lei)榮譽評選資(zi)格。健(jian)全(quan)公務員失(shi)(shi)信(xin)(xin)記(ji)錄(lu)信(xin)(xin)用(yong)修復機制(zhi)。

　　(二(er))健全(quan)企業環境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)建(jian)設。全(quan)面實施企業環境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)評(ping)(ping)價制(zhi)度和動態調整機(ji)制(zhi)，依據(ju)評(ping)(ping)價結果(guo)實施分(fen)級分(fen)類監管。建(jian)設企業環境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息平臺，依法依規(gui)將企業環境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息向社會公(gong)開。完善企業環境(jing)失信(xin)(xin)(xin)記(ji)錄信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)修復機(ji)制(zhi)。健全(quan)多(duo)部門企業環境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享和聯合懲戒制(zhi)度，推(tui)行企業環境(jing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)與政府采購、財(cai)稅補貼、評(ping)(ping)先(xian)創優、保(bao)險費率厘定、水電價、信(xin)(xin)(xin)貸等(deng)政策掛鉤機(ji)制(zhi)。

　　八、健全環境治理區域協作體系(xi)

　　(一(yi)(yi))推(tui)(tui)動跨(kua)(kua)區(qu)(qu)域環境(jing)(jing)(jing)聯(lian)(lian)動共保(bao)。堅(jian)持共保(bao)聯(lian)(lian)治(zhi)、共建(jian)共享，探索建(jian)立長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護協(xie)(xie)作(zuo)新機制。繼續(xu)落(luo)實太湖(hu)流域水(shui)環境(jing)(jing)(jing)綜合治(zhi)理機制，協(xie)(xie)同制訂太浦河、淀(dian)山湖(hu)等重點跨(kua)(kua)界(jie)水(shui)體(ti)(ti)聯(lian)(lian)保(bao)專項(xiang)(xiang)治(zhi)理方(fang)案。持續(xu)深化(hua)長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)協(xie)(xie)作(zuo)，加強重污染(ran)天氣應急聯(lian)(lian)動和重大活動協(xie)(xie)同保(bao)障。加強車船環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護信息共享和聯(lian)(lian)動執(zhi)(zhi)法。推(tui)(tui)動長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)區(qu)(qu)域固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)治(zhi)，嚴厲打(da)擊危(wei)險廢(fei)物(wu)非(fei)法跨(kua)(kua)界(jie)轉移傾倒。制定長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)生態(tai)綠(lv)色一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)示范(fan)區(qu)(qu)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)專項(xiang)(xiang)規劃(hua)。在長(chang)(chang)三(san)(san)角(jiao)生態(tai)綠(lv)色一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)示范(fan)區(qu)(qu)率(lv)先推(tui)(tui)進(jin)統(tong)一(yi)(yi)標準(zhun)、統(tong)一(yi)(yi)監測、統(tong)一(yi)(yi)執(zhi)(zhi)法的環境(jing)(jing)(jing)監管新模式。

　　(二(er))探(tan)索區域綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展協同(tong)機(ji)制(zhi)。建設(she)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)技術創新綜合示范區。建設(she)長(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)技術創新基地，推動(dong)“科學(xue)+技術+工程”聯合攻(gong)關(guan)和(he)示范應(ying)用。建立長(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)技術產權交易服務(wu)平臺(tai)。支持綠(lv)(lv)色(se)技術銀行設(she)立綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)發(fa)展中心(xin)。推進長(chang)(chang)三(san)角(jiao)環境信用體系建設(she)。推進長(chang)(chang)三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)色(se)供應(ying)鏈管理機(ji)制(zhi)建設(she)。

　　九、健全環境治理(li)法規政策體系

　　(一)完(wan)善地(di)(di)方(fang)環境保護法規標(biao)準。推動環境影響評價、揚塵污染防治(zhi)(zhi)(zhi)等領域(yu)地(di)(di)方(fang)立(li)法，開(kai)展土壤污染防治(zhi)(zhi)(zhi)、排污許可證(zheng)(zheng)管理、移動源大氣污染防治(zhi)(zhi)(zhi)等相關(guan)立(li)法研究。推進綠色標(biao)準體系(xi)建設，聚焦汽修、涂裝等行業，加快(kuai)涉揮發性有機(ji)物等重點領域(yu)相關(guan)標(biao)準的(de)制(zhi)定和(he)修訂。鼓勵推行各類涉及環境治(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)綠色認證(zheng)(zheng)制(zhi)度。

　　(二)加強(qiang)財(cai)稅支持。制(zhi)訂生(sheng)態環境(jing)(jing)領域市(shi)(shi)、區(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)事權和(he)支出責(ze)任劃分改革實施方(fang)案。完(wan)善生(sheng)態補償(chang)機制(zhi)政(zheng)(zheng)策。加大環境(jing)(jing)基礎設施建設投(tou)入力度，加強(qiang)對企業節能減排和(he)污(wu)(wu)染治理(li)的必(bi)要支持。嚴格執行環境(jing)(jing)保護稅法(fa)，依法(fa)適時調整(zheng)我市(shi)(shi)稅額標準。積極落實環境(jing)(jing)保護專用設備企業所得(de)稅、第三方(fang)環境(jing)(jing)污(wu)(wu)染治理(li)企業所得(de)稅、污(wu)(wu)水污(wu)(wu)泥與垃圾處(chu)理(li)等資源(yuan)利(li)用產品增值(zhi)稅的優(you)惠政(zheng)(zheng)策。

　　(三(san))完善(shan)金融扶持(chi)。加快推動國(guo)家綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)基金有效運轉、發揮(hui)作(zuo)用。推進土壤(rang)污染防(fang)治基金設(she)立工作(zuo)。大力發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)信貸，支持(chi)綠(lv)色(se)(se)信貸項目申請財政貼(tie)息。鼓勵(li)綠(lv)色(se)(se)債券(quan)發展(zhan)，完善(shan)相(xiang)關支持(chi)政策(ce)。推進實施環(huan)境污染強(qiang)制責任保(bao)險制度，鼓勵(li)保(bao)險機構創(chuang)新綠(lv)色(se)(se)保(bao)險產(chan)品(pin)和服務(wu)。深化我市碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)(jiao)易試(shi)點，配(pei)合國(guo)家推進全國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)(jiao)易系統建設(she)。鼓勵(li)在滬(hu)金融租(zu)賃公司(si)開展(zhan)重(zhong)大環(huan)保(bao)裝備融資租(zu)賃業務(wu)。

　　十、強化組織實施

　　(一)加(jia)強組織(zhi)領(ling)導(dao)。各區、各部(bu)門要結合(he)本(ben)區、本(ben)部(bu)門實際(ji)，進一步細化構建現(xian)代(dai)環境治理體系的(de)目(mu)標任務和政(zheng)策(ce)措施(shi)(shi)，確保本(ben)實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)確定的(de)重(zhong)點任務及時(shi)(shi)落(luo)(luo)地見(jian)效。市發展改革(ge)委要加(jia)強統籌協調和政(zheng)策(ce)支持，市生態環境局要牽頭推進相關(guan)具體工作，有關(guan)部(bu)門各負其(qi)責(ze)、密切配合(he)。各區、各部(bu)門在落(luo)(luo)實本(ben)實施(shi)(shi)意(yi)見(jian)過程中的(de)重(zhong)大事項(xiang)要及時(shi)(shi)向市委、市政(zheng)府報告。

　　(二)做(zuo)好試(shi)點(dian)示范(fan)。各(ge)區(qu)(qu)、各(ge)部門要結(jie)合實際(ji)，勇于(yu)創新、大(da)膽(dan)實踐。崇(chong)明世界(jie)級生態島、長三角生態綠色一(yi)體(ti)化發展示范(fan)區(qu)(qu)、自貿試(shi)驗區(qu)(qu)臨港新片(pian)區(qu)(qu)、虹橋商務區(qu)(qu)等要先行(xing)先試(shi)、走在(zai)前列(lie)。鼓勵有(you)條(tiao)件的區(qu)(qu)、街鎮、產業園區(qu)(qu)和重點(dian)行(xing)業、重點(dian)領域因地制(zhi)宜(yi)、分(fen)類(lei)推進現代(dai)環境(jing)治理體(ti)系建設先行(xing)示范(fan)，為現代(dai)環境(jing)治理體(ti)系建設探(tan)索(suo)新路(lu)、積累經(jing)驗、提供借鑒。

　　來源：上海市人(ren)民政府