為貫徹黨的(de)(de)十九屆四中(zhong)全會精(jing)神、全國(guo)生態(tai)環(huan)境保護大會精(jing)神，落(luo)實《國(guo)務院關(guan)于加強(qiang)和規范事中(zhong)事后(hou)監管的(de)(de)指(zhi)導意見》《國(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)于印發控制污染物排放許可制實施方案(an)的(de)(de)通知》要求，生態(tai)環(huan)境部持(chi)續(xu)推進環(huan)評文(wen)件質量監管和排污許可證證后(hou)監管。

　　上半年，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)印發(fa)《關于(yu)加(jia)強(qiang)環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響報(bao)(bao)告(gao)書(表)編制質(zhi)量監(jian)管(guan)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)通知》，要求各地以(yi)深圳灣事(shi)件為(wei)鑒，舉一反(fan)三，開(kai)(kai)展(zhan)環(huan)評文件質(zhi)量專(zhuan)項(xiang)檢(jian)(jian)查(cha)工(gong)作。近(jin)期(qi)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集中(zhong)(zhong)向浙江、江西(xi)、湖(hu)南、廣(guang)東、廣(guang)西(xi)、四川等(deng)六(liu)省(區)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)門，移(yi)送了監(jian)管(guan)中(zhong)(zhong)發(fa)現的(de)(de)(de)(de)一批環(huan)評文件嚴重(zhong)質(zhi)量問題線索，要求依(yi)法(fa)開(kai)(kai)展(zhan)調(diao)查(cha)取證(zheng)(zheng)，對(dui)存在的(de)(de)(de)(de)違法(fa)行(xing)為(wei)依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)，涉嫌犯罪的(de)(de)(de)(de)，還(huan)將移(yi)送司法(fa)機關追究刑事(shi)責任，延續了以(yi)質(zhi)量為(wei)核(he)心的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)態勢，強(qiang)化了對(dui)環(huan)評弄虛(xu)作假等(deng)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)震懾和(he)(he)警示。印發(fa)《關于(yu)在固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)源排(pai)污(wu)許可(ke)清理整(zheng)(zheng)頓和(he)(he)排(pai)污(wu)許可(ke)發(fa)證(zheng)(zheng)登(deng)記(ji)中(zhong)(zhong)加(jia)強(qiang)執(zhi)法(fa)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)通知》，進(jin)一步(bu)規范固(gu)定(ding)污(wu)染(ran)源清理整(zheng)(zheng)頓和(he)(he)發(fa)證(zheng)(zheng)登(deng)記(ji)中(zhong)(zhong)開(kai)(kai)展(zhan)執(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)的(de)(de)(de)(de)方式(shi)、內容。今年以(yi)來，對(dui)清理整(zheng)(zheng)頓工(gong)作質(zhi)量開(kai)(kai)展(zhan)抽查(cha)，涉及排(pai)污(wu)單位(wei)70余萬家;對(dui)2019年以(yi)前(qian)持證(zheng)(zheng)單位(wei)15.62萬家提交的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)報(bao)(bao)告(gao)提交情況進(jin)行(xing)檢(jian)(jian)查(cha)，督促按期(qi)報(bao)(bao)送年度、季(ji)度執(zhi)行(xing)報(bao)(bao)告(gao)。

　　為進(jin)一步加大環(huan)評(ping)與排(pai)污許(xu)可監(jian)管(guan)力(li)度(du)，推動監(jian)管(guan)制度(du)化(hua)、常態(tai)化(hua)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)近期印(yin)發《環(huan)評(ping)與排(pai)污許(xu)可監(jian)管(guan)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃(2021-2023年)》，就(jiu)相關工作進(jin)行(xing)(xing)部(bu)署。要求各(ge)級生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)高(gao)度(du)重視、認真(zhen)部(bu)署，制定并組織實施本行(xing)(xing)政區域監(jian)管(guan)行(xing)(xing)動計(ji)(ji)劃和2021年度(du)工作方案。

　　《行動計(ji)劃》要求(qiu)，各(ge)級生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部門應聚焦重點區(qu)域和(he)重點行業的突出問(wen)題，聚焦影響環(huan)(huan)(huan)評(ping)制(zhi)度源頭(tou)預(yu)防效力發揮、影響固定污(wu)(wu)染源排污(wu)(wu)許可全覆(fu)蓋、群眾反映(ying)集中的違法違規行為(wei)，依法嚴肅(su)查處，嚴厲打擊(ji)和(he)遏制(zhi)環(huan)(huan)(huan)評(ping)弄虛作(zuo)假(jia)、粗制(zhi)濫造、不落實環(huan)(huan)(huan)評(ping)要求(qiu)、無證(zheng)排污(wu)(wu)、不按證(zheng)排污(wu)(wu)等違法行為(wei)。各(ge)地應制(zhi)定本(ben)行政區(qu)域2021-2023年監管行動計(ji)劃，并按年編制(zhi)實施年度工作(zuo)方案。

　　《行動計劃》強調，各(ge)級生態環(huan)(huan)境(jing)部門要圍繞“質量(liang)”和(he)“落(luo)(luo)實”兩個方面開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)監管。針(zhen)對建(jian)設項目(mu)環(huan)(huan)評，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)(huan)評文件(jian)復(fu)核、環(huan)(huan)評文件(jian)及(ji)批復(fu)要求落(luo)(luo)實情況(kuang)(kuang)(kuang)抽(chou)查，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)登記(ji)表項目(mu)環(huan)(huan)評合(he)法(fa)合(he)規情況(kuang)(kuang)(kuang)抽(chou)查;針(zhen)對規劃環(huan)(huan)評，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)重點領域規劃環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告書落(luo)(luo)實情況(kuang)(kuang)(kuang)抽(chou)查;針(zhen)對排(pai)污許可，開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)排(pai)污許可證核發、登記(ji)情況(kuang)(kuang)(kuang)和(he)執行情況(kuang)(kuang)(kuang)抽(chou)查。

　　《行動(dong)計(ji)劃》指出(chu)，各級生(sheng)態環(huan)境(jing)部門在監管(guan)(guan)工(gong)作中(zhong)應堅持以改(gai)善區域環(huan)境(jing)質量為核心，隨機(ji)監管(guan)(guan)和靶向監管(guan)(guan)相結合，根據對生(sheng)態環(huan)境(jing)影(ying)響程度，實施(shi)分類處置。環(huan)評與排污許可管(guan)(guan)理部門和生(sheng)態環(huan)境(jing)綜合執(zhi)法(fa)部門應協調聯動(dong)，推進審查審批與行政執(zhi)法(fa)銜(xian)接，形(xing)成監管(guan)(guan)合力。

　　《行動計劃(hua)》要求，各(ge)級生(sheng)態環境部(bu)門(men)在(zai)監(jian)管工(gong)作中應強化信用管理和(he)信息(xi)公開，及(ji)時通報不(bu)落實環評要求、無證(zheng)排污、不(bu)按證(zheng)排污等典型違法(fa)案件，情形嚴重(zhong)、影響惡劣的，在(zai)政府(fu)網站或主流(liu)媒體(ti)公開曝光。對(dui)存在(zai)問題的相關單位和(he)人員(yuan)，依法(fa)依規(gui)依紀嚴肅查處。

　　《生(sheng)態(tai)環境部2021年度環評與排污許可(ke)監管(guan)工(gong)作方案》同步發(fa)布，明確了生(sheng)態(tai)環境部的年度重點監管(guan)工(gong)作。

　　來源：生(sheng)態環境部