我國生態文明建設發(fa)生歷(li)史性(xing)

　　轉折性(xing)全(quan)局(ju)性(xing)變化

　　生態環境(jing)部黨組書記 孫金(jin)龍

　　“十三五(wu)”時期是我國全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui)(hui)的(de)決勝階段。面對錯(cuo)綜復雜的(de)國際形勢、艱(jian)巨繁重的(de)國內改(gai)革發展(zhan)穩定(ding)(ding)任務，特別是新(xin)冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)同志為核心(xin)的(de)黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全(quan)局和世界百(bai)年(nian)未有之(zhi)大變局，團結帶(dai)領全(quan)黨全(quan)國各族人民砥礪前行、開拓創新(xin)，推動決勝全(quan)面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui)(hui)取得決定(ding)(ding)性(xing)成(cheng)就。從生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護看，在(zai)習(xi)(xi)近(jin)(jin)平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)思想(xiang)的(de)科學指引(yin)下，我國生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)從認識到(dao)實踐都發生(sheng)(sheng)(sheng)了歷史性(xing)、轉(zhuan)折性(xing)、全(quan)局性(xing)變化(hua)，為“十四五(wu)”時期生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)(ming)建(jian)設(she)實現新(xin)進步，2035年(nian)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境根本好轉(zhuan)、美(mei)麗(li)中國建(jian)設(she)目標(biao)基(ji)本實現奠(dian)定(ding)(ding)了堅實基(ji)礎。

　　生態文明建設成(cheng)效顯著，人民(min)群眾的生態環(huan)境獲得感幸福感安(an)全感日(ri)益增強

　　生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設規律性認識更加深化。黨的(de)(de)十八大(da)以來，以習近平同志為核心的(de)(de)黨中(zhong)央高度(du)重視生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設，提(ti)出了一系(xi)列新理念新思(si)想(xiang)新戰略，一以貫之大(da)力推進(jin)生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設。2018年全國生態(tai)(tai)環境保(bao)護大(da)會正式確立習近平生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)。習近平生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)思(si)想(xiang)內涵豐(feng)富(fu)、博大(da)精深，深刻闡明(ming)了人(ren)與自然的(de)(de)關系(xi)、發展與保(bao)護的(de)(de)關系(xi)、環境與民生的(de)(de)關系(xi)、自然生態(tai)(tai)各要素之間的(de)(de)關系(xi)等，系(xi)統回答了“為什么建設生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)、建設什么樣的(de)(de)生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)、怎樣建設生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)”等重大(da)理論(lun)和實踐問題，把我(wo)們黨對生態(tai)(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設規律的(de)(de)認識提(ti)升到一個新高度(du)。

　　生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設謀(mou)篇(pian)布局(ju)(ju)(ju)更(geng)加成熟。以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核(he)心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央把生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設作為(wei)關(guan)系中(zhong)(zhong)(zhong)華民(min)族永(yong)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)根本大(da)(da)計，擺(bai)在(zai)治國理政的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)位(wei)置，謀(mou)劃開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)一系列具有根本性(xing)(xing)、長遠性(xing)(xing)、開(kai)創性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)工作，作出一系列事關(guan)全局(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略部(bu)署(shu)。在(zai)“五位(wei)一體(ti)”總(zong)(zong)體(ti)布局(ju)(ju)(ju)中(zhong)(zhong)(zhong)，生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設是重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)組成部(bu)分(fen);在(zai)新(xin)時代堅(jian)持(chi)(chi)和發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)(she)會主義基(ji)本方略中(zhong)(zhong)(zhong)，堅(jian)持(chi)(chi)人與自然和諧共生(sheng)(sheng)是一條基(ji)本方略;在(zai)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)，綠(lv)色是一大(da)(da)理念(nian)(nian);在(zai)三大(da)(da)攻(gong)堅(jian)戰中(zhong)(zhong)(zhong)，污染(ran)防治是一大(da)(da)攻(gong)堅(jian)戰;在(zai)到本世紀中(zhong)(zhong)(zhong)葉建成富(fu)強(qiang)(qiang)民(min)主文(wen)(wen)(wen)明(ming)和諧美麗(li)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)會主義現(xian)代化強(qiang)(qiang)國目標中(zhong)(zhong)(zhong)，美麗(li)是一個重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)目標。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大(da)(da)修改(gai)通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)黨(dang)章(zhang)增加“增強(qiang)(qiang)綠(lv)水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)識”等內容，2018年3月通(tong)(tong)過的(de)(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)(fa)修正(zheng)案將生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)寫入憲(xian)法(fa)(fa)，實現(xian)了(le)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)主張、國家(jia)意(yi)(yi)志、人民(min)意(yi)(yi)愿的(de)(de)(de)(de)高度統(tong)一。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)(zong)書(shu)記把“必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)保護第(di)一”作為(wei)新(xin)時代黨(dang)的(de)(de)(de)(de)治藏方略“十個必(bi)(bi)須(xu)”之(zhi)一，把“必(bi)(bi)須(xu)踐行綠(lv)水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)(de)(de)理念(nian)(nian)，實現(xian)經濟社(she)(she)(she)會和生(sheng)(sheng)態(tai)環境全面協調可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”作為(wei)深圳等經濟特區(qu)40年改(gai)革開(kai)放、創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)積累的(de)(de)(de)(de)“十條寶貴經驗”中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)一條。這(zhe)些都集中(zhong)(zhong)(zhong)體(ti)現(xian)了(le)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建設在(zai)新(xin)時代黨(dang)和國家(jia)事業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)地位(wei)，體(ti)現(xian)了(le)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)建設生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)的(de)(de)(de)(de)部(bu)署(shu)和要(yao)求。

　　生態(tai)文(wen)明(ming)建設體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)更加完善(shan)。黨的(de)(de)十九大(da)對加快生態(tai)文(wen)明(ming)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革、建設美麗中國作出系(xi)(xi)統安排，部(bu)署實(shi)(shi)施了一系(xi)(xi)列重大(da)改革舉(ju)措。2018年組建生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)，統一行(xing)使(shi)生態(tai)和城(cheng)鄉各類污染排放(fang)監管與行(xing)政執法職責(ze);組建自然資(zi)源(yuan)部(bu)，統一履行(xing)所有國土(tu)空間用途管制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)職責(ze)。省以(yi)下(xia)環(huan)保(bao)機(ji)構監測監察執法垂直管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、自然資(zi)源(yuan)資(zi)產產權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、生態(tai)環(huan)境(jing)損害賠償制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等(deng)改革文(wen)件或方案出臺實(shi)(shi)施，排污許(xu)可、河(湖)長制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)改革舉(ju)措加快推進。同時(shi)，中央生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察成(cheng)為推動(dong)各地區各部(bu)門落實(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)的(de)(de)硬招實(shi)(shi)招。黨的(de)(de)十九屆(jie)四中全會(hui)將生態(tai)文(wen)明(ming)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)作為堅持和完善(shan)中國特色(se)社會(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)重要組成(cheng)部(bu)分，生態(tai)文(wen)明(ming)四梁(liang)八柱(zhu)性質的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)(xi)基(ji)本形成(cheng)。

　　生態(tai)文明(ming)建(jian)設歷史性(xing)(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)就更加(jia)彰顯。協同推動經濟高(gao)(gao)質量發展(zhan)(zhan)和生態(tai)環(huan)境高(gao)(gao)水平保(bao)護，國土空間開(kai)發保(bao)護格局(ju)更加(jia)優(you)化(hua)，資源能源利用效率持(chi)續提(ti)升，綠(lv)色發展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)和生活(huo)方(fang)式(shi)進(jin)一步(bu)普及，區域綠(lv)色發展(zhan)(zhan)格局(ju)加(jia)速形成(cheng)(cheng)(cheng)。截至2019年(nian)年(nian)底(di)，單位GDP二氧化(hua)碳(tan)排放較2005年(nian)降低(di)48.1%，提(ti)前(qian)完成(cheng)(cheng)(cheng)到2020年(nian)下(xia)降40%—45%的目標(biao)(biao)。污(wu)染防治力度加(jia)大，生態(tai)保(bao)護穩步(bu)推進(jin)，生態(tai)環(huan)境明(ming)顯改善。“十三(san)五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要(yao)確定的9項(xiang)約(yue)束性(xing)(xing)(xing)指標(biao)(biao)，有(you)8項(xiang)在(zai)2019年(nian)底(di)提(ti)前(qian)完成(cheng)(cheng)(cheng)，今年(nian)前(qian)三(san)個季(ji)度保(bao)持(chi)向好態(tai)勢(shi)。到今年(nian)年(nian)底(di)，“十三(san)五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要(yao)和污(wu)染防治攻堅戰確定的階(jie)段性(xing)(xing)(xing)目標(biao)(biao)任(ren)務有(you)望圓滿(man)完成(cheng)(cheng)(cheng)，為全面(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康社會打下(xia)堅實基礎。

　　生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設世界影(ying)響(xiang)(xiang)更(geng)加深遠。我國(guo)(guo)(guo)認真(zhen)落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境相關(guan)多(duo)邊(bian)公約(yue)或議(yi)定書，牽(qian)頭建(jian)立“一(yi)帶一(yi)路”綠色發展國(guo)(guo)(guo)際(ji)聯(lian)盟(meng)，積極(ji)參(can)與和引領(ling)全(quan)球氣候變化談判進(jin)(jin)程，努力(li)(li)(li)(li)推動生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)保(bao)護，已成(cheng)為全(quan)球生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設的(de)重(zhong)要(yao)參(can)與者(zhe)(zhe)、貢獻(xian)者(zhe)(zhe)、引領(ling)者(zhe)(zhe)。習近平主席(xi)在第(di)七(qi)十(shi)五屆(jie)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)會一(yi)般性(xing)辯論(lun)中指(zhi)出：“中國(guo)(guo)(guo)將提(ti)高國(guo)(guo)(guo)家自主貢獻(xian)力(li)(li)(li)(li)度，采取更(geng)加有力(li)(li)(li)(li)的(de)政策和措施，二氧化碳(tan)排(pai)放力(li)(li)(li)(li)爭于2030年前達到峰值，努力(li)(li)(li)(li)爭取2060年前實(shi)現碳(tan)中和”。這充分彰顯了我國(guo)(guo)(guo)應對全(quan)球氣候變化的(de)領(ling)導力(li)(li)(li)(li)和大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)擔當，有力(li)(li)(li)(li)對沖(chong)了逆(ni)全(quan)球化影(ying)響(xiang)(xiang)。我國(guo)(guo)(guo)成(cheng)功申請舉辦《生(sheng)(sheng)物多(duo)樣性(xing)公約(yue)》第(di)十(shi)五次(ci)締約(yue)方大(da)(da)(da)會，這將是聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)首次(ci)以“生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)”為主題召開的(de)全(quan)球性(xing)會議(yi)。作(zuo)為世界上最大(da)(da)(da)發展中國(guo)(guo)(guo)家，我國(guo)(guo)(guo)大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)(wen)(wen)明(ming)建(jian)設和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護，為全(quan)球環(huan)境治理作(zuo)出巨大(da)(da)(da)貢獻(xian)，為共建(jian)清潔美麗的(de)世界提(ti)供(gong)了中國(guo)(guo)(guo)智慧和中國(guo)(guo)(guo)方案。

　　生(sheng)態文明建設積累的(de)寶貴(gui)經(jing)驗，對(dui)開(kai)啟全面建設社會主義現代化(hua)國家新(xin)征程(cheng)具有重要啟示

　　堅持黨的(de)(de)全面(mian)領導(dao)(dao)，壓實(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)政治(zhi)責(ze)(ze)任。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，我國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)之所以(yi)取(qu)得歷史性(xing)成就，根本在于以(yi)習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央的(de)(de)堅強(qiang)領導(dao)(dao)，在于習近(jin)平生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想的(de)(de)科學(xue)指引。習近(jin)平總書記掌舵領航、運(yun)籌帷幄，親(qin)自謀劃部(bu)署、親(qin)自指導(dao)(dao)推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)和生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護，大力推進美麗中國(guo)建(jian)設(she)(she)、實(shi)(shi)(shi)現人與自然和諧(xie)共生(sheng)(sheng)的(de)(de)現代化(hua)。各地區各部(bu)門認真落(luo)實(shi)(shi)(shi)“黨政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)”，層層壓實(shi)(shi)(shi)責(ze)(ze)任，推動(dong)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)各項決策部(bu)署落(luo)地見(jian)效。實(shi)(shi)(shi)踐證明(ming)，必(bi)須(xu)增強(qiang)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分(fen)發(fa)揮黨對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)領導(dao)(dao)這(zhe)一最大優勢，調動(dong)一切(qie)積(ji)極因(yin)素(su)，凝聚全社會共同推進生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)合(he)力。

　　堅(jian)持(chi)以人民(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心，提供(gong)更多優(you)質生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)產品。“十三五”時期，人民(min)(min)群眾的(de)(de)(de)獲(huo)得感、幸(xing)福(fu)感、安全感大幅(fu)提升，其中(zhong)(zhong)一個很重要的(de)(de)(de)方(fang)面(mian)在于，以習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)(zhong)央把良好的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)作(zuo)為(wei)最普惠的(de)(de)(de)民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)福(fu)祉(zhi)，把解決(jue)突(tu)出生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)問題作(zuo)為(wei)民(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)優(you)先選項，推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)明(ming)顯改善。實(shi)踐證(zheng)明(ming)，必須堅(jian)持(chi)以人民(min)(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)發展思想(xiang)，堅(jian)持(chi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)惠民(min)(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)利民(min)(min)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)為(wei)民(min)(min)，堅(jian)持(chi)美麗中(zhong)(zhong)國(guo)建設全民(min)(min)行動，堅(jian)持(chi)以改善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量為(wei)核心，深入(ru)打好污染防治攻堅(jian)戰(zhan)，讓老百姓共享藍(lan)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥(niao)語花香、田(tian)園風光，不(bu)斷(duan)滿足人民(min)(min)群眾日益增長(chang)的(de)(de)(de)優(you)美生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)需要。

　　堅持新(xin)(xin)發展理念(nian)，走生(sheng)(sheng)(sheng)態優先、綠(lv)(lv)色(se)發展之(zhi)路。綠(lv)(lv)色(se)是(shi)(shi)新(xin)(xin)發展理念(nian)的(de)重要(yao)組成(cheng)部分(fen)，綠(lv)(lv)色(se)發展是(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建設的(de)必然(ran)要(yao)求，也是(shi)(shi)建設美麗中國的(de)重要(yao)基(ji)礎和(he)推進(jin)社會主(zhu)義現代(dai)化(hua)建設的(de)重大原則(ze)。“十三(san)五(wu)”時期，我國經(jing)濟(ji)之(zhi)所以(yi)運(yun)行(xing)總體平(ping)(ping)穩、結(jie)構(gou)持續優化(hua)，脫貧(pin)攻(gong)堅之(zhi)所以(yi)取得舉世矚目成(cheng)就(jiu)，其中很重要(yao)的(de)一(yi)條是(shi)(shi)以(yi)習近平(ping)(ping)同志為核(he)心的(de)黨中央大力(li)推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)高質量發展，加快生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)色(se)轉型，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)持續優化(hua)，人們的(de)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)意識普遍增強，呈現經(jing)濟(ji)高質量發展與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)高水平(ping)(ping)保護協同共進(jin)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)(dong)局面。實踐證明，必須(xu)貫(guan)徹新(xin)(xin)發展理念(nian)，踐行(xing)綠(lv)(lv)水青(qing)山(shan)就(jiu)是(shi)(shi)金山(shan)銀山(shan)的(de)理念(nian)，推動(dong)(dong)綠(lv)(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)發展，廣泛形成(cheng)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)，促進(jin)經(jing)濟(ji)社會發展全面綠(lv)(lv)色(se)轉型，建設人與(yu)自然(ran)和(he)諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)現代(dai)化(hua)。

　　堅持系統(tong)(tong)(tong)(tong)觀(guan)念，統(tong)(tong)(tong)(tong)籌山水林田湖(hu)草(cao)系統(tong)(tong)(tong)(tong)治理(li)。習近平總書(shu)記(ji)指(zhi)出：“生(sheng)(sheng)(sheng)態是統(tong)(tong)(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)自然系統(tong)(tong)(tong)(tong)，是相互依(yi)存、緊密(mi)聯系的(de)(de)有(you)(you)機(ji)鏈條(tiao)。”加強生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設，必(bi)須進行(xing)整(zheng)體保護(hu)、系統(tong)(tong)(tong)(tong)修復(fu)和(he)綜合治理(li)。“十三五”時期，生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)領域深化(hua)黨(dang)和(he)國家機(ji)構(gou)改革的(de)(de)一(yi)個重要特點是，堅持山水林田湖(hu)草(cao)是一(yi)個生(sheng)(sheng)(sheng)命共同體，對污染治理(li)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態保護(hu)職能(neng)進行(xing)整(zheng)合優(you)化(hua)，有(you)(you)力(li)提升(sheng)了生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)的(de)(de)系統(tong)(tong)(tong)(tong)性、整(zheng)體性、協同性。實踐證明(ming)，必(bi)須堅持系統(tong)(tong)(tong)(tong)觀(guan)念，完善生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)領域統(tong)(tong)(tong)(tong)籌協調機(ji)制，建立地上地下、陸海(hai)統(tong)(tong)(tong)(tong)籌的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)治理(li)制度，按照生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)整(zheng)體性、系統(tong)(tong)(tong)(tong)性及內在規律，全方位、全地域、全過程(cheng)開展生(sheng)(sheng)(sheng)態文明(ming)建設，提升(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)(tong)(tong)(tong)質(zhi)量(liang)和(he)穩定性，維(wei)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態平衡(heng)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態服務功能(neng)。

　　堅持(chi)(chi)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)。習近平總書(shu)記(ji)指出：“我國(guo)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)中存(cun)在的(de)(de)(de)突出問題大多(duo)同體(ti)制(zhi)(zhi)不健全(quan)、制(zhi)(zhi)度(du)(du)不嚴格、法(fa)治(zhi)不嚴密、執行不到位(wei)、懲(cheng)處(chu)不得力(li)有關。”黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大以(yi)來特(te)別是(shi)“十(shi)三五”時(shi)期，地方(fang)黨(dang)委(wei)和(he)政府落實(shi)新發(fa)展(zhan)理念的(de)(de)(de)主動性明(ming)顯增強，忽視生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境保護(hu)的(de)(de)(de)情況(kuang)明(ming)顯減少，發(fa)展(zhan)與保護(hu)一(yi)手硬(ying)、一(yi)手軟的(de)(de)(de)情況(kuang)明(ming)顯改(gai)(gai)變，根本原(yuan)因(yin)在于(yu)黨(dang)中央著力(li)深(shen)化生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革(ge)，構(gou)建(jian)產權清晰(xi)、多(duo)元參(can)與、激(ji)勵約束并重(zhong)(zhong)、系(xi)統完整的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)，出臺(tai)實(shi)施了一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要法(fa)律法(fa)規和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)規范(fan)。實(shi)踐證明(ming)，必須全(quan)面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)，堅持(chi)(chi)和(he)完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)，推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)制(zhi)(zhi)度(du)(du)更加(jia)成熟(shu)更加(jia)定型，切實(shi)用最(zui)嚴格的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)最(zui)嚴密的(de)(de)(de)法(fa)治(zhi)保護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境。

　　堅持(chi)底線思(si)維(wei)，守住(zhu)自然生(sheng)態(tai)(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)邊界(jie)。統籌發展和安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，增(zeng)(zeng)強憂患意(yi)識，做到居(ju)安(an)(an)思(si)危，是(shi)我們黨治國理(li)政的(de)一個重(zhong)大原則。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)是(shi)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)重(zhong)要組成部分，是(shi)經濟社會持(chi)續健(jian)康(kang)(kang)發展的(de)重(zhong)要保(bao)障。生(sheng)物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)已成為影響國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)重(zhong)要因素，被納入總體(ti)(ti)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系。實踐證明，必須認(ren)真(zhen)汲取經驗教訓，增(zeng)(zeng)強風險意(yi)識，始終保(bao)持(chi)高(gao)度警惕，提高(gao)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)事故應(ying)急處置能(neng)力，防止(zhi)各類(lei)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險積聚擴(kuo)散，做好(hao)應(ying)對任(ren)何形式生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)風險挑戰的(de)準備，切(qie)實保(bao)障人(ren)民群眾生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和身體(ti)(ti)健(jian)康(kang)(kang)。

　　來源：人民日報