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2020
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生態環境部印發部門規章《生態環境部建設項目環境影響報告書（表）審批程序規定》
近日，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部印發部門(men)規章《》（生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部令(ling)第14號，以下簡稱《審(shen)批(pi)程序規定》），為落實(shi)有關法律法規修改、提高(gao)環(huan)(huan)境(jing)治理能力現代化(hua)的要求，貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院關于(yu)“放管服”改革(ge)和(he)優化(hua)營商環(huan)(huan)境(jing)工作部署，對(dui)原有審(shen)批(pi)程序規定進行優化(hua)修訂。
生態(tai)環境部在(zai)修訂《審批(pi)程序規定》過程中(zhong)，按照部門規章制定辦法要求(qiu)，多次召(zhao)開研討會，征(zheng)求(qiu)有(you)關單位、行(xing)業協會意(yi)見，并(bing)對社(she)會公開征(zheng)求(qiu)意(yi)見，廣泛(fan)充分吸取(qu)和采(cai)納了各方意(yi)見。
主要修訂(ding)以下內容：
一(yi)是修改框架(jia)結構。由原6章合(he)并為(wei)5章，包括總(zong)則、申請與(yu)受(shou)理、技術評估與(yu)審(shen)查、批準與(yu)公告、附則，共21條。進一(yi)步(bu)明確了(le)技術評估的具體(ti)要(yao)求。
二是進一步(bu)明(ming)確(que)實施范(fan)圍(wei)。限(xian)定為(wei)生態環境部審(shen)批(pi)的建設(she)項目(mu)(mu)(mu)，包括一般建設(she)項目(mu)(mu)(mu)、海洋工程項目(mu)(mu)(mu)、核與輻射項目(mu)(mu)(mu)。
三是在總則、申請(qing)環節，刪(shan)除與新(xin)《中華人(ren)民共和國環境影響(xiang)(xiang)評(ping)價法(fa)》、《建設項目環境保護(hu)管(guan)理條例》、“放管(guan)服(fu)”改革要求不(bu)適應等(deng)內容，包括刪(shan)除不(bu)需審(shen)批的(de)(de)環境影響(xiang)(xiang)登(deng)記表(biao)、與法(fa)律法(fa)規重復的(de)(de)報告(gao)書（表(biao)）主要內容、環評(ping)審(shen)批前置條件、依法(fa)取消的(de)(de)環評(ping)資(zi)質管(guan)理等(deng)有關表(biao)述。
四是嚴格把關(guan)。在技術(shu)評(ping)估和(he)審查階段(duan)，增加(jia)審查過程(cheng)中發(fa)現擅自開(kai)工建(jian)(jian)設(she)、環境影響報告書（表(biao)）存在質量問(wen)題等情形的(de)，對有關(guan)建(jian)(jian)設(she)單(dan)位和(he)個人移送處(chu)罰的(de)有關(guan)表(biao)述。在批準(zhun)(zhun)與公(gong)告階段(duan)，增加(jia)對不(bu)符合(he)《建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目環境保護(hu)管理條例》第(di)十一條的(de)“五個不(bu)批”情形不(bu)予(yu)批準(zhun)(zhun)的(de)表(biao)述。
五是(shi)強化服務。在總(zong)則(ze)中(zhong)，增加了(le)生態環(huan)境部和(he)技(ji)術評(ping)估機構主動服務、加快審(shen)(shen)查(cha)的要求。在申請與受理階段，簡化和(he)明(ming)確(que)(que)了(le)建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)境影響(xiang)報告書（表(biao)）的受理要件，推行“互(hu)聯網(wang)(wang)+政(zheng)務服務”，明(ming)確(que)(que)建(jian)設(she)項目(mu)審(shen)(shen)批申請的受理以網(wang)(wang)上受理為主，不見面(mian)審(shen)(shen)批。技(ji)術評(ping)估和(he)審(shen)(shen)查(cha)階段，增加建(jian)設(she)單位可(ke)以撤回報告書（表(biao)）、審(shen)(shen)查(cha)和(he)技(ji)術評(ping)估不得收費的表(biao)述。
六是在附則中，為(wei)告知承諾(nuo)制審批增加了可以另(ling)行制定管理要求(qiu)的條款，為(wei)后續改革預留空(kong)間。
修訂后的《審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)規(gui)定(ding)》，有助于規(gui)范(fan)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)，提(ti)高審(shen)批(pi)效(xiao)率和服務(wu)水平，保(bao)障(zhang)公民、法(fa)人(ren)和其他(ta)組(zu)織的合法(fa)權(quan)益。《審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)規(gui)定(ding)》將于2021年1月1日(ri)起實施。
來源：生態環境部
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