國(guo)務(wu)院新聞辦公(gong)室于2021年2月5日(ri)（星期五）上午(wu)10時舉行(xing)(xing)國(guo)務(wu)院政(zheng)策例(li)行(xing)(xing)吹(chui)風(feng)會，請生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評價與(yu)(yu)排放管理司(si)(si)司(si)(si)長劉(liu)志全(quan)、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部法(fa)(fa)規(gui)與(yu)(yu)標準司(si)(si)司(si)(si)長別濤、司(si)(si)法(fa)(fa)部立法(fa)(fa)四局(ju)局(ju)長黃(huang)祎介(jie)紹全(quan)面實行(xing)(xing)排污許可制，服務(wu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量改善有關情況，并答記者問。

　　國務院新聞辦新聞局副局長壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。日前，國務院常務會議通過《》，文件于近日印發，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全先生，生態環境部法規與標準司司長別濤先生，司法部立法四局局長黃祎先生，請他們介紹全面實行排污許可制，服務生態環境質量改善有關情況，并回答大家感興趣的問題。

　　下(xia)面，我們(men)首先請劉志全先生作介紹(shao)。

生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全（劉健 攝）

　　生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全：各位新聞界的朋友們，大家好，非常感謝大家參加今天的政策吹風會，也感謝大家長期以來對生態環境保護工作的關注和支持。

　　2021年1月24日(ri)，國(guo)務院總理李克強簽(qian)署第736號國(guo)務院令，公布了《排污許可管理條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》），自2021年3月1日(ri)起施行。下面，我就(jiu)《條例(li)》出(chu)臺的相關情(qing)況向大家作簡要介紹。

　　黨(dang)(dang)中央、國務院高(gao)度(du)(du)重視排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可管理(li)工作。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)四(si)中全會審議(yi)通過的(de)《》要求(qiu)，構建以排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可制(zhi)(zhi)為(wei)核心的(de)固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)體系。黨(dang)(dang)的(de)十(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)五中全會審議(yi)通過的(de)《中共中央關于制(zhi)(zhi)定(ding)國民經(jing)濟(ji)和社會發展(zhan)第十(shi)四(si)個五年規劃和二〇三五年遠景(jing)目標(biao)的(de)建議(yi)》提出，全面實(shi)行(xing)排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可制(zhi)(zhi)。黨(dang)(dang)中央把排(pai)(pai)污(wu)(wu)許(xu)(xu)可制(zhi)(zhi)定(ding)位為(wei)固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染(ran)源(yuan)環境管理(li)核心制(zhi)(zhi)度(du)(du)，凸顯了這項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)極端重要性。

　　近(jin)年來，各地區、各部(bu)(bu)門(men)(men)以習近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想為指引，按照黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)(bu)署(shu)，持(chi)續推進排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)制改(gai)革，完成了(le)《國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳控制污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放許(xu)可(ke)(ke)制實(shi)(shi)施(shi)方案》提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)階段(duan)目標。《條例》在總結近(jin)年來改(gai)革實(shi)(shi)踐(jian)的(de)(de)(de)基礎上(shang)，借(jie)鑒國(guo)外經驗，廣(guang)泛聽取有關(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)、企(qi)業和社會各界(jie)意見，將實(shi)(shi)踐(jian)證明(ming)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)之(zhi)有效的(de)(de)(de)改(gai)革舉措用(yong)法規制度固(gu)化(hua)下來，同時在落實(shi)(shi)“放管(guan)(guan)(guan)服”改(gai)革、減輕(qing)企(qi)業負擔(dan)方面進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)創新，主(zhu)要體(ti)現在三個方面。一是規范制度。對排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)類管(guan)(guan)(guan)理(li)，明(ming)確實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)范圍和管(guan)(guan)(guan)理(li)類別。規范申(shen)(shen)請與審(shen)批排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)(de)(de)程(cheng)序，明(ming)確審(shen)批部(bu)(bu)門(men)(men)、申(shen)(shen)請方式、材料(liao)要求(qiu)(qiu)、審(shen)批期限，以及頒發(fa)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證的(de)(de)(de)條件和排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證應(ying)當(dang)記載的(de)(de)(de)具體(ti)內(nei)容。二是加強(qiang)監管(guan)(guan)(guan)。規定(ding)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位應(ying)當(dang)按證排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)，排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為必(bi)須與排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證相符，要求(qiu)(qiu)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單位開(kai)展自(zi)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)監測、如實(shi)(shi)記錄主(zhu)要生(sheng)產設(she)(she)施(shi)及污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治設(she)(she)施(shi)運行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)情況，如實(shi)(shi)提(ti)交執行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)報(bao)告及公(gong)開(kai)排(pai)(pai)(pai)放信息。要求(qiu)(qiu)生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當(dang)按證監管(guan)(guan)(guan)，將排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證執法檢查納入生(sheng)態環(huan)境執法年度計劃。三是強(qiang)化(hua)責(ze)(ze)任。對未取得排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物等違法行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為，規定(ding)了(le)按日連續處罰(fa)，責(ze)(ze)令限制生(sheng)產、關(guan)閉(bi)等處罰(fa)。對逃避監管(guan)(guan)(guan)違法排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)，依(yi)法拘留或者追究刑事責(ze)(ze)任。

　　實(shi)(shi)施《排污(wu)許可(ke)管(guan)理條例》，是推進環境(jing)治(zhi)理體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理能力現(xian)代化(hua)的(de)重要內(nei)容，是落(luo)實(shi)(shi)企事(shi)業單位治(zhi)污(wu)主體(ti)責任、落(luo)實(shi)(shi)精準治(zhi)污(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)、依(yi)法治(zhi)污(wu)的(de)有(you)力舉(ju)措，同時也有(you)利于(yu)推動形成公平規范的(de)環境(jing)執法守法秩序。下(xia)面，我和(he)(he)我的(de)同事(shi)愿意回答記者們關心(xin)的(de)問題。謝(xie)謝(xie)大家！

　　壽小麗：下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者提問（焦非 攝）

　　中央廣播電視總臺央視記者：我想了解的是，在全面實施排污許可制度之后，在強化排污者責任方面，排污單位的主體責任和義務主要體現在哪些方面？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問。強化排污單位的主體責任和義務，是落實黨的十九大報告中強化排污者責任的一個具體體現，核心是排污治理的責任回歸企業，改變以往政府包辦式、保姆式管理的做法，理清政府部門和市場主體在許可證核發、執法環節的責任邊界，落實企業環境治理的主體責任。《條例》在排污許可證申請環節、排污環節規定了排污單位具體的責任和義務。

　　第一(yi)，在(zai)申(shen)(shen)請(qing)(qing)環節(jie)，排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位應當(dang)準備(bei)好規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)材料，填報排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證申(shen)(shen)請(qing)(qing)表，主動到生(sheng)產經營場所所在(zai)地設區(qu)的(de)(de)(de)市級以上人民(min)政府生(sheng)態環境主管(guan)部門申(shen)(shen)請(qing)(qing)取得排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證。規定(ding)(ding)的(de)(de)(de)材料包括單(dan)位的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)信(xin)息(xi)、環評批準文件或備(bei)案手(shou)續(xu)、污(wu)(wu)染防治設施、排(pai)(pai)放口設置(zhi)、排(pai)(pai)放方式、自行(xing)監(jian)測方案等(deng)內容。排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位在(zai)提出申(shen)(shen)請(qing)(qing)前，應通過全國排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)(ke)證管(guan)理信(xin)息(xi)平臺公(gong)開基(ji)本(ben)信(xin)息(xi)，擬申(shen)(shen)請(qing)(qing)許可(ke)(ke)的(de)(de)(de)事項。

　　第二，在排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)環節(jie)，排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)主體責(ze)(ze)任和(he)(he)(he)義務(wu)體現在：一(yi)是(shi)建立(li)(li)內(nei)部(bu)環境(jing)(jing)(jing)管理(li)制(zhi)度(du)(du)。企業應建立(li)(li)完善(shan)環境(jing)(jing)(jing)管理(li)內(nei)部(bu)控制(zhi)制(zhi)度(du)(du)，依法建設(she)規(gui)范化的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)口，設(she)置標志牌，加強環境(jing)(jing)(jing)合(he)規(gui)的(de)(de)內(nei)部(bu)防(fang)控。二是(shi)自行(xing)(xing)監測(ce)(ce)和(he)(he)(he)信息(xi)的(de)(de)真實(shi)承諾義務(wu)。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應依法自行(xing)(xing)開(kai)展(zhan)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放監測(ce)(ce)，并保存原(yuan)始監測(ce)(ce)記(ji)錄(lu)(lu)。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應當(dang)對自行(xing)(xing)監測(ce)(ce)數據的(de)(de)真實(shi)性和(he)(he)(he)準確(que)性負責(ze)(ze)，不得篡(cuan)改、偽(wei)造。三是(shi)環境(jing)(jing)(jing)管理(li)臺賬記(ji)錄(lu)(lu)制(zhi)度(du)(du)。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應當(dang)建立(li)(li)環境(jing)(jing)(jing)管理(li)臺賬記(ji)錄(lu)(lu)制(zhi)度(du)(du)，按(an)照(zhao)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)規(gui)定的(de)(de)格式、內(nei)容(rong)(rong)和(he)(he)(he)頻次(ci)要求，如(ru)(ru)實(shi)記(ji)錄(lu)(lu)主要生產設(she)施和(he)(he)(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)設(she)施運(yun)行(xing)(xing)情況，以及(ji)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放濃度(du)(du)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)等。四是(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)報(bao)告(gao)制(zhi)度(du)(du)。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應當(dang)按(an)照(zhao)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)規(gui)定內(nei)容(rong)(rong)、頻次(ci)和(he)(he)(he)時間(jian)要求，向審批部(bu)門提交排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)報(bao)告(gao)，如(ru)(ru)實(shi)報(bao)告(gao)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放行(xing)(xing)為、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放濃度(du)(du)、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)等。五是(shi)信息(xi)披露義務(wu)。排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應當(dang)按(an)照(zhao)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)的(de)(de)規(gui)定，如(ru)(ru)實(shi)在全國排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)管理(li)信息(xi)平臺上公開(kai)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放信息(xi)。謝謝你的(de)(de)提問。

中央廣播電視總臺央廣記者提問（焦非 攝）

　　中央廣播電視總臺央廣記者：《排污許可管理條例》規定，企業受到的處罰會納入到國家信用信息系統，并向社會公開，這是信用監管的方式。請問目前我國在環境信用監管體制建設上取得了哪些進展？謝謝。

生態環境部法規與標準司司長別濤（劉健 攝）

　　生態環境部法規與標準司司長別濤：這個問題我來回答。首先謝謝你對環境信用的關心。企業的環境信用監管，我想首先說一下它的基本內涵，它是指環保部門基于企業的環境守法表現，特別是根據企業環境違法信息，尤其是包括因為違法受到的處罰的信息，環保部門對這些企業的環境信息進行評判，評定一定的等級，然后將這些信息分享給有關部門，實施相關部門共同的獎勵或者約束，對環境守信的企業，予以適當褒獎、便利，對失信企業實施聯合懲戒，目的是推動形成一種環境守法誠信企業處處便利，失信企業處處不便、處處受阻，形成這樣一種良性的機制。大家能看得出來，這種機制是對違法的強制懲罰的一種帶有市場性的補充性措施。所以，環保部門這些年從推動立法和機制構建兩個方面，推動企業環境信用機制建設。在推動立法方面，2014年全面修訂之后的新的環境保護法有條專門規定，環保部門應當將企業環境違法信息記入社會誠信檔案，這個社會誠信檔案是社會共享，實行聯合約束、聯合懲戒的。2018年制定的土壤污染防治法，去年先后制定和修訂的生物安全法和固體廢物污染環境防治法也都對企業環境信用的管理作了專門的規定。

　　剛(gang)剛(gang)公布的排(pai)污(wu)許可管理條(tiao)例，針對排(pai)污(wu)單(dan)位和技術服務(wu)機構(gou)這兩類主體的環境信(xin)用(yong)的約束(shu)，也作了具體規定(ding)，我愿意簡單(dan)跟你交流一下。

　　第一，針對排污單位。《條例》規定，排污單位在申請排污許可證時提交的材料之中，就應當包含有其統一的企業社會信用代碼，目的很清楚，好的要褒獎，壞的要約束。環保部門將根據排污單位的信用記錄等因素來合理確定對排污單位的檢查頻次和方式。大家知道，我們現在實行精細化管理，環境表現較好的，我們進行提倡，對環境表現不良的，就要加強監管，提高監管頻次，就是不讓壞人占便宜。還要求將對企業違法行為的處罰決定納入國家信用管理信息系統，并向社會公開。

　　第二，針對服務機構。《條例》里寫到，企業提出申請材料，環保部門可能要委托一些專門技術機構對專業化的申請材料作技術評估和審查。這些技術評估機構如果弄虛作假的，環保部門要解除委托關系，并把它弄虛作假的違法信息納入到社會征信系統，讓社會共同約束它。同時，這些服務機構不誠信的，去年修改的刑法修正案專門針對這類環評機構、監測機構，包括技術服務機構，規定如果評估意見是弄虛作假的，要承擔刑事責任，一般情節的五年以下有期徒刑，對涉及到公共安全的重大工程出具虛假環評證明文件，并導致特別重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑，后果非常嚴重。所以環保部對環評單位的違法信息、技術機構的違法信息，都向社會公開，共同約束。除了推動立法，在機制構建方面，環保部最近會同有關方面也取得了積極進展。

　　一(yi)是(shi)建立健全環(huan)(huan)保(bao)信(xin)用評(ping)價制度(du)。2013年和2015年原環(huan)(huan)境保(bao)護部會同國家發改委(wei)等(deng)部門分(fen)別(bie)制定了企(qi)(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)用評(ping)價辦法和關于加(jia)強企(qi)(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)用體系建設的(de)指導意見，明確企(qi)(qi)業環(huan)(huan)境信(xin)用評(ping)價的(de)技術指標、評(ping)級(ji)標準(zhun)、部門之間的(de)信(xin)息共享、結(jie)果公(gong)開以及聯合懲(cheng)戒等(deng)要(yao)求。

　　二是建立環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享機制(zhi)。環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門開展信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)評(ping)價結果，與全國信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享平(ping)臺(tai)實現部(bu)(bu)門之間(jian)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享互換并及(ji)時更新。目前環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門已(yi)經開始向全國信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)共(gong)享平(ping)臺(tai)自動推送環(huan)(huan)境違法信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、環(huan)(huan)評(ping)機構和人員的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、地方(fang)開展的(de)(de)環(huan)(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用評(ping)價的(de)(de)數據和信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，也可以從這些共(gong)享平(ping)臺(tai)自動下(xia)載，獲(huo)取參與這些機制(zhi)的(de)(de)其(qi)他部(bu)(bu)門的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)來共(gong)同約束。

　　三是構建跨部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)環(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)價的(de)(de)結(jie)果運用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)。2016年原環(huan)境保護部(bu)(bu)(bu)會(hui)(hui)同(tong)國家發改委、人民銀(yin)行、證監(jian)會(hui)(hui)、市(shi)場監(jian)管總(zong)(zong)(zong)局等(deng)(deng)16個部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，優化(hua)了關(guan)于對(dui)環(huan)保領域失信(xin)(xin)(xin)(xin)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)人員(yuan)(yuan)開展聯(lian)合(he)懲戒的(de)(de)合(he)作備忘錄，明確對(dui)環(huan)保領域失信(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)企業和經(jing)(jing)營(ying)管理人員(yuan)(yuan)開展聯(lian)合(he)懲戒。近年來，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)將(jiang)企業的(de)(de)環(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息推送至發改委、銀(yin)監(jian)會(hui)(hui)、保監(jian)會(hui)(hui)、海關(guan)總(zong)(zong)(zong)署(shu)、市(shi)場監(jian)管總(zong)(zong)(zong)局等(deng)(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)，推動與相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)依法依規將(jiang)企業環(huan)境信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)價結(jie)果應用(yong)于綠色信(xin)(xin)(xin)(xin)貸(dai)、市(shi)場監(jian)管等(deng)(deng)領域，取得良好的(de)(de)效果。今后我(wo)們(men)將(jiang)在企業信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)評(ping)價方(fang)面進一步完善(shan)機(ji)制(zhi)(zhi)，發揮信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)在部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)之間(jian)的(de)(de)共同(tong)約束作用(yong)，來彌補法律的(de)(de)強(qiang)制(zhi)(zhi)性制(zhi)(zhi)裁(cai)。謝(xie)謝(xie)。

人民日報記者提問（焦非 攝）

　　人民日報記者：《排污許可管理條例》經過這么多年的努力終于頒布了，請問《條例》有哪些核心和亮點可以值得說一說？謝謝。

　　劉志全：我來回答一下這個問題，謝謝你的提問。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全面實行排污許可制，《條例》提出了一系列新的舉措，有四個方面：

　　第一，實現固定污染源全覆蓋。一是根據污染物產生量、排放量和對環境的影響程度，實行分類管理，對影響較大的和較小的排污單位，分別實行重點管理和簡化管理。對影響很小的排污單位，實行排污登記管理，不需要申請領取排污許可證，僅需要在全國排污許可證管理信息平臺上做一個登記便可，大概半小時內就能完成。二是管理要素全覆蓋。《條例》規定，依照法律規定實施排污許可，依法將水、大氣、土壤和固體廢物等污染要素納入許可管理，逐步將噪聲等污染要素通過修法全部納入管理。目前我們是水、大氣、土壤、固廢，固廢法剛剛頒布，2021年我們準備研究將固廢法要求納入許可證里面去，正在出臺相關的指南，最終實現環境要素的全覆蓋。

　　第二，構建以排污許可制為核心的固定污染源環境監管體系。《條例》以排污許可制為核心，深度銜接融合環境管理的其他制度，如環境影響評價制度、總量控制、環境標準、環境監測、環境執法、環境統計等各項環境管理制度。一是將環評文件、批復文件或者登記表備案材料排污總量控制要求和自行監測方案等納入排污許可管理，并將作為頒發排污許可證的條件。二是許可排放濃度銜接了污染物排放標準，許可排放量銜接重點污染物排放總量控制的要求，環境管理的要求銜接環評批復文件等管理的有關要求。三是自行監測數據可以作為行政執法的證據，規定執行報告中的污染物排放量可以作為生態環境統計、污染物排放總量核算或者是污染源清單編制時的依據。通過與有關制度的銜接融合，將分散的環境管理制度整合成為按照源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，實現固定污染源全過程管理。

　　第三，進一步落實生態環境保護的責任。《條例》用三成的篇幅明確了生態環境部門、排污單位、排污許可技術機構的法律責任。一是針對違反排污許可證審批和監管行為作出相應的法律責任規定。二是創新設置、按次處罰方式，對違反環境管理臺賬制度和執行報告等行為，規定了按次處以罰款，是生態環境法律領域里面的首例。三是細化按日連續處罰規定。四是規定了以欺騙、賄賂等不正常手段申請取得排污許可證或偽造、變造、轉讓排污許可證的，三年內不得再次申請排污許可證。另外還規定了排污許可技術機構弄虛作假的責任。

　　第四，嚴格按證排污和依證監管。《條例》用兩章分別規定了排污單位、生態環境主管部門的責任，要求排污單位應當開展自行監測，保存原始記錄、建立臺賬制度和提交執行報告等等。執法證據這次也不僅僅局限于現場監測數據，也增加了排污單位污染物排放自動監測設備的數據，包括全國排污許可證管理信息平臺上獲取的數據，也可以作為執法的證據，大大提高執法效率和準確性。謝謝你的提問。

紅星新聞記者提問（焦非 攝）

　　紅星新聞記者：我的問題是，排污許可管理條例如何體現“放管服”改革的要求？如何保證企業的權益，減輕他們的負擔？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問。應該說，《條例》通過對現行管理和改革實踐進行總結和規范，從制度上要保障企業的合法權益，在落實“放管服”、減輕企業負擔方面進行了創新，主要體現在五個方面。

　　第一(yi)，嚴格按照現行(xing)(xing)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，進一(yi)步(bu)明確企(qi)業持(chi)證排(pai)污的責任和(he)(he)義(yi)務(wu)，這些(xie)(xie)責任和(he)(he)義(yi)務(wu)也是通過全面梳理環保法(fa)(fa)(fa)、水污染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)(fa)、大氣(qi)污染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)(fa)等(deng)關(guan)于(yu)企(qi)事業單位排(pai)放污染(ran)物管理的有關(guan)要求，也包括自行(xing)(xing)監測(ce)和(he)(he)達標判(pan)斷的責任和(he)(he)義(yi)務(wu)等(deng)，將排(pai)污許可(ke)制度(du)(du)改革的試點(dian)經(jing)驗和(he)(he)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)進一(yi)步(bu)法(fa)(fa)(fa)律化(hua)、制度(du)(du)化(hua)、長期(qi)化(hua)、穩定(ding)化(hua)。本次《條(tiao)例》均未超出有關(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)現行(xing)(xing)的一(yi)些(xie)(xie)要求。

　　第二，通(tong)過實(shi)行分類管(guan)(guan)(guan)理(li)，本《條(tiao)例》專門設立了(le)登記(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)制度，為占大多數的中小(xiao)微型企業帶來了(le)便利(li)。根據2020年全(quan)覆(fu)蓋(gai)的統計情(qing)況，目(mu)前登記(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)的排污(wu)單位有236萬家(jia)，占固定污(wu)染源總數的86.5%，這樣大量(liang)的企業我們是實(shi)施登記(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)。通(tong)過全(quan)國排污(wu)許可證(zheng)管(guan)(guan)(guan)理(li)信息(xi)平臺，半(ban)小(xiao)時內即可完成，這個便利(li)性是非(fei)常明顯的。

　　第三(san)，設立排污限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)改通知書制度，有(you)利(li)于企(qi)業輕裝前行，避免出(chu)現“一(yi)刀切”。特別針(zhen)對現在(zai)已經排污，在(zai)《條(tiao)例(li)》出(chu)臺前沒有(you)達到(dao)相(xiang)關(guan)標(biao)準的(de)(de)(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)設施不(bu)完善的(de)(de)(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)未批新建的(de)(de)(de)(de)(de)等，這(zhe)次(ci)《條(tiao)例(li)》中給了(le)(le)預留(liu)期(qi)，要(yao)求限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)改，因企(qi)而異(yi)給予整(zheng)(zheng)改期(qi)限(xian)，和企(qi)業商(shang)量達到(dao)相(xiang)關(guan)整(zheng)(zheng)改要(yao)求，減少了(le)(le)“一(yi)刀切”，也(ye)是(shi)對企(qi)業的(de)(de)(de)(de)(de)幫扶，有(you)效(xiao)扭轉(zhuan)了(le)(le)過去我(wo)們只(zhi)管合法企(qi)業，不(bu)管違法企(qi)業，實際這(zhe)次(ci)對手續不(bu)全或(huo)者(zhe)有(you)瑕疵的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業，我(wo)們也(ye)按(an)照《條(tiao)例(li)》規定要(yao)求限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)改。從(cong)去年的(de)(de)(de)(de)(de)實踐來(lai)看，有(you)3.15萬家企(qi)業已經下達了(le)(le)限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)改通知書，改革過程中已經試點前行了(le)(le)。

　　第四，實施“一證(zheng)(zheng)式”管(guan)理，有(you)利于減少(shao)對(dui)企(qi)(qi)業正常生產(chan)的擾動(dong)，也是借鑒(jian)國(guo)外(wai)排(pai)污(wu)許可的一些(xie)經(jing)驗，國(guo)外(wai)是一個(ge)要(yao)素不同部門管(guan)，我們(men)現(xian)在(zai)是“一證(zheng)(zheng)式”管(guan)理，一個(ge)平臺管(guan)理，對(dui)企(qi)(qi)業的擾動(dong)減少(shao)，減輕企(qi)(qi)業負擔。另外(wai)規(gui)范環境執法，減少(shao)自由裁量權，依證(zheng)(zheng)執法。在(zai)全國(guo)排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)管(guan)理信(xin)息平臺，我們(men)開展“一網通辦”“跨省(sheng)通辦”“全程網辦”，已經(jing)納入國(guo)務(wu)院(yuan)試點，正在(zai)推進相關工作。2020年疫情期(qi)間(jian)，我們(men)對(dui)兩萬多張(zhang)到期(qi)的排(pai)污(wu)許可證(zheng)(zheng)進行(xing)延期(qi)，推動(dong)復(fu)工復(fu)產(chan)。

　　因此(ci)，《條例》的(de)頒布(bu)實施(shi)有利(li)于(yu)維護排污(wu)企業(ye)的(de)合法權(quan)益，減少對排污(wu)單位(wei)正常(chang)生產的(de)擾動(dong)，保障排污(wu)單位(wei)生產經營的(de)穩定(ding)預期。謝謝。

上游新聞記者提問（焦非 攝）

　　上游新聞記者：以往企業之所以甘愿冒著被處罰的危險，也要違法排污，一個重要的原因，就是違法排污成本太小。請問《條例》在強化違法排污者的法律責任方面做了哪些規定？謝謝。

司法部立法四局局長黃祎（劉健 攝）

　　司法部立法四局局長黃祎：這個問題我來回答。借這個機會，首先感謝各位媒體朋友長期以來對生態文明立法工作的關心和支持。這次《條例》出臺，對解決剛才那位記者提出的問題，作了非常有針對性的規定。應當說，依法嚴懲重罰，是有效打擊違法排污行為的重要手段，這次《條例》是根據黨中央、國務院關于用重典治理環境違法行為的部署，對違法者的相關法律責任作了非常嚴格的規定。主要體現在以下幾個方面：

　　第一，加大對違法排污行為的處罰力度。條例雖然是個行政法規，但是在做好與水污染防治法、大氣污染防治法等上位法銜接的前提下，對未取得排污許可證排放污染物、超標排放污染物等違法排污行為，都提高了罰款處罰的力度。

　　第二，規定了多種處罰措施。比如對情節嚴重的違法排污行為，規定了責令限制生產、停產整治、停業、關閉等處罰措施，對未建立環境管理臺賬記錄制度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，規定了按次處罰的措施，這是《條例》的一個亮點。另外，對復查發現排污企業繼續實施違法行為或者拒絕、阻撓復查的違法行為，規定了按日連續處罰的措施。

　　第三，加強了與治安管理處罰和刑事處罰相關規定的銜接。與環境保護法規定的拘留處罰措施相銜接，規定了對通過逃避監管方式違法排污等行為，可以依法對其負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留，對違反本《條例》規定構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這次《條例》通過這幾個方面的規定，實際上進一步加大了違法成本，可以起到用重典治理違法排污行為的作用。謝謝你的提問。

鳳凰衛視記者提問（焦非 攝）

　　鳳凰衛視記者：有聲音在《條例》出來之后認為，排污證存在重視發證過程，發證后在監管上是比較弱的，生態環境部會做哪些工作，讓排污證制度成為一個有牙的“老虎”？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問，你這個問題非常重要，排污許可證執行的好壞，不僅僅是發，把證拿到手，關鍵是展示它的效果。怎么展示效果？必須依靠監管，是強化監管來出效果，所以加強事中事后的監管非常重要，是排污許可制度落到實處的非常重要的保障。《條例》在加強事中事后監管方面作出了明確規定。

　　第一，要求生態環(huan)(huan)境主管(guan)部門(men)將排(pai)(pai)(pai)污許(xu)可執法檢(jian)查(cha)納入生態環(huan)(huan)境執法年(nian)度計劃。根據排(pai)(pai)(pai)污許(xu)可管(guan)理(li)的(de)類別、排(pai)(pai)(pai)污單位(wei)的(de)信用記錄等(deng)因素(su)，合理(li)確定檢(jian)查(cha)頻次和檢(jian)查(cha)方(fang)式。

　　第二，規定生態(tai)環境(jing)主管部(bu)門可(ke)(ke)以通過全國(guo)排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證管理信息平臺監控(kong)、現(xian)場監測(ce)等(deng)方式，對(dui)排(pai)污(wu)單位的(de)污(wu)染物排(pai)放濃度、排(pai)放量等(deng)進行核查(cha)，既有現(xian)場也有遠程核查(cha)。

　　第三，要(yao)求生態環境主管部門對(dui)排污(wu)單(dan)位(wei)污(wu)染防治(zhi)設(she)施運行(xing)和維護(hu)情況是否符合(he)排污(wu)許可證(zheng)的規定等進行(xing)監督(du)檢查。這(zhe)次《條例》對(dui)事(shi)中事(shi)后提出了明確要(yao)求，同時鼓(gu)勵排污(wu)單(dan)位(wei)采用(yong)污(wu)染防治(zhi)可行(xing)技術。

　　下一步，依法按(an)照(zhao)法規的要求，我(wo)部將(jiang)按(an)照(zhao)《條(tiao)例(li)》的要求，加大排污許可(ke)證(zheng)的證(zheng)后監管(guan)工作，嚴(yan)格依證(zheng)監管(guan)執法。

　　一是推動建立以排污許可證為主要依據的生態環境日常執法監督體系，并且作為今后的工作重點，研究出臺相關指導意見，研究編制重點行業依證監管的日常執法監督程序、指南等。

　　二是將排污許可證執法檢查按照《條例》要求納入各級生態環境部門執法年度計劃中，部里要統一制定執法手冊，統一執法尺度，公開執法信息。重點檢查許可事項和管理要求落實情況，通過現場檢測、核查臺賬、執行報告等手段，督促排污單位按證排污。

　　三是將排污許可制度執行情況納入強化監督定點幫扶指導工作，嚴厲打擊各類排污許可違法行為，及時曝光一批無證排污的典型案例。

　　四是開展排污許可執法監督宣貫，加強宣傳，針對市場主體，加強對地方相關執法工作的指導，提升監管能力，營造全民守法、公眾監督的良好氛圍，媒體和公眾監督也是非常重要的。謝謝。

北京廣播電視臺記者提問（焦非 攝）

　　北京廣播電視臺記者：《排污許可管理條例》在社會監督和公眾參與方面有哪些制度設計？公眾可以通過什么樣的方式監督排污企業？如何保障公眾監督切實發揮作用？謝謝。

　　別濤：謝謝你對環保領域公眾參與的關注。良好的環境質量是最普惠的民生福祉，這是總書記的話，我們作為北京的市民對此感受尤深。環保監管，我們也認為是最基本的公共事務之一，環保部門歷來格外重視環保領域的公眾參與和社會監督，并把它作為行政管理監督、專業執法的非常有益的重要補充。2014年修訂的環保法，作為環保領域的基礎法律，安排第五章，以信息公開和公眾參與為題，集中規定了環保領域里的信息公開、公眾參與要求。一方面，專門規定了政府、部門和企業公開環境信息的基本義務，同時也賦予了公眾包括環保組織依法實施監督的法定權利。在環保法基礎之上，這次新通過的《排污許可管理條例》也對保障公眾的有效參與提供了更為具體的制度設計，這里包括五個方面：

　　第一，構建信息平臺，為公眾提供集中統一的信息來源。《條例》規定，國務院生態環境主管部門應當加強全國排污許可證管理信息平臺的建設，“全國排污許可證管理信息平臺”，我昨天晚上還專門上網看了一下，信息非常詳細。如果真是關注環保的，普通市民也好、專業環保組織也好，對已經納入排污許可管理的370多萬家固定源排污單位，不管分布在哪個地方，都可查詢足夠的信息。同時要求環保部門應當在該信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可申請的決定，排污單位提交申請也是在這個平臺，環保部門受理、不受理也在這個平臺上。對于企業提出的排污許可申請的審查、決定、信息公開，都應當通過該平臺辦理，并對核發排污許可證的情況，以及不需要發證、僅需填報排污登記表的情況，都在這個平臺上統一發布。發證的，在這個平臺上自動生成統一許可證的編號。所以這是充分為公眾獲取企業排污信息提供了集中、統一、穩定、權威的渠道，便于監督。獲取信息是監督的基礎。

　　第二，排污許可制管理的三方面重要工作，均須在征求公眾意見的基礎上完成：一是制定實施排污許可的范圍，包括制定實施排污許可證管理的排污單位的范圍、排污實施的步驟和許可管理類別名錄。具體涉及三類企業：對環境影響較大的實施排污許可重點管理；對環境影響較小的實施排污許可簡化管理；對環境影響很小的實施排污登記管理。二是制定實施排污許可登記管理的企業名錄，明確無需申領排污許可證、僅需填報排污登記表的企業的類別。三是制定污染防治可行技術指南。以上三個方面工作都要征求有關部門、行業協會、企業和社會公眾的意見。如果沒有這個程序，就是違規的，也就是保障公眾參與全覆蓋。

　　第三，要求排污單位充分公開環境信息。《條例》規定，排污許可證應當載明對排污單位信息公開的要求，企業沒有按照許可證的要求公開信息就構成違規，就有法律責任。排污單位應該如實、及時的公開排污信息，內容包括所排放污染物的種類、數量、濃度，企業污染防治設施的建設運行情況、臺賬記錄、執行報告、自動監測數據等，如果企業沒有按照這個規定公開，或者公開不實的，都將面臨嚴重的處罰，由生態環境主管部門責令改正，處20萬以下的罰款，拒不改正的，責令停產整治。這是排污單位不依法公開環境信息的法律后果。

　　第四，要求環保部門公開監管信息。排污單位要公開信息、平臺要公開信息、部門也要公開信息。《條例》規定，生態環境主管部門應當加強對排污許可證的事中事后監管，并在全國排污許可證管理信息平臺上記錄環保部門組織開展的執法檢查的時間、檢查內容和檢查結果，檢查結果無論合規不合規的，都要記錄下來，記錄后就要有處理，這也要公開。違規的處罰決定納入到全國信用信息共享平臺。全國排污許可證管理信息平臺和全國信用信息共享平臺，這兩個平臺具有公開特性，人人都可以查、可以獲取信息，據以實施監督，甚至向環保部門舉報或提起公益訴訟。

　　第五，賦予公眾舉報的權利。《條例》規定，任何單位、個人對排污單位違反《條例》規定的行為，均有向環保部門舉報的權利，接受舉報的生態環保部門應當依法處理，按照規定向舉報人反饋處理結果，并為舉報人保密。最近報紙上有一個報道，有人舉報環境違規，被舉報的企業派人毆打，這是極端嚴重的違法，《條例》明確規定不允許。所以排污許可條例在環保法的基礎上，通過信息公開的制度設計，對保障公眾的舉報、參與、監督，提供了有力的法律保障。環保法里還有一條，對于環保違法行為，符合條件的社會組織可以依法提起公益訴訟。即使不是我本人受到直接損害，發現違規違法了，也可以依法提出舉報，依法向司法機關提起公益訴訟，或者請求行政部門或者法律監督機關來依法履責。所以法律對公眾的參與、信息的公開是提供了足夠的程序保障和比較完善的制度設計的，希望社會公眾能夠關注、運用好這些法律規定，維護公共環境質量的逐步改善。謝謝。

香港紫荊雜志記者提問（焦非 攝）

　　香港紫荊雜志記者：我們注意到目前排污許可管理制度在監管方面非常注重和強調排污單位的自行監測，請問如何進一步鞏固和加強排污單位的自行監測工作？謝謝。

　　劉志全：謝謝你的提問。監測還是非常重要的基礎工作。大家都知道，前幾年，尤其是西安市、臨汾市發生的空氣質量監測數據造假案件，嚴重干擾了生態環境管理工作，在社會上造成了嚴重后果。兩起案件依法宣判，起到了強烈的震懾作用。這就是對監測的打假，起到了非常好的作用。而且我們目前從環境質量的監測上，數據質量得到了根本性保障。剛才你提到的針對企業的監測，這次在《條例》里面也明確作出了規定，要求企業開展自行監測，還要進行臺賬記錄，保存原始記錄不少于五年等都在《條例》中作了明確規定、細致的要求。

　　從《條(tiao)例(li)》里面規定排污單位對監(jian)測的(de)真實(shi)性、準(zhun)確(que)(que)性負責，不得(de)篡改(gai)、偽造，對于篡改(gai)、偽造監(jian)測數據的(de)行為(wei)，除予以(yi)處罰外(wai)，還要求移送公(gong)安(an)機關實(shi)施行政(zheng)拘留，甚至追究刑事(shi)責任。這還是(shi)非常明確(que)(que)的(de)。

　　另外(wai)(wai)，《條例》中對(dui)重點排污單(dan)位要(yao)(yao)求安(an)裝在(zai)(zai)線監(jian)(jian)控設備(bei)，未(wei)(wei)安(an)裝的(de)(de)(de)，包括安(an)裝了(le)未(wei)(wei)使用、未(wei)(wei)正常運行(xing)(xing)的(de)(de)(de)，都提出了(le)要(yao)(yao)求。針(zhen)對(dui)未(wei)(wei)按(an)(an)照自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)方案(an)開展監(jian)(jian)測(ce)的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)求企業按(an)(an)照方案(an)落實。另外(wai)(wai)一(yi)(yi)種情形(xing)就(jiu)是(shi)(shi)未(wei)(wei)保存原始監(jian)(jian)測(ce)記錄的(de)(de)(de)等。對(dui)這(zhe)些(xie)情形(xing)，這(zhe)次《條例》中都予以明確規定，違(wei)反(fan)這(zhe)幾種情形(xing)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)給(gei)(gei)予罰款，拒(ju)不改正的(de)(de)(de)責(ze)令停(ting)(ting)產整治(zhi)，應該(gai)說可操作性(xing)強了(le)。過去只是(shi)(shi)一(yi)(yi)句話，這(zhe)次變成可操作的(de)(de)(de)，有處罰，你(ni)如果拒(ju)不執(zhi)行(xing)(xing)，就(jiu)要(yao)(yao)關停(ting)(ting)。對(dui)于自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)應該(gai)說給(gei)(gei)予了(le)法律法規上的(de)(de)(de)保障。生態環(huan)境部在(zai)(zai)環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)上一(yi)(yi)直(zhi)秉持一(yi)(yi)個態度，就(jiu)是(shi)(shi)對(dui)發(fa)現造(zao)假行(xing)(xing)為、監(jian)(jian)測(ce)數據不實的(de)(de)(de)，發(fa)現一(yi)(yi)起(qi)處理(li)一(yi)(yi)起(qi)，絕不手軟，依法依規執(zhi)行(xing)(xing)。

　　近年來(lai)，為了(le)打擊監(jian)測數(shu)據(ju)造假，我(wo)們(men)主(zhu)要開展(zhan)幾個方面(mian)的(de)工作(zuo)(zuo)：第一(yi)，從去(qu)年以來(lai)，我(wo)部多次會同公安部、最高(gao)檢(jian)、最高(gao)法(fa)研究(jiu)相關(guan)問(wen)題，推動在(zai)刑(xing)(xing)法(fa)修(xiu)(xiu)正案(an)第十一(yi)條(tiao)中(zhong)增加了(le)相關(guan)規定，我(wo)們(men)別司(si)是(shi)我(wo)們(men)法(fa)規司(si)司(si)長，他們(men)做了(le)很多工作(zuo)(zuo)，將環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測中(zhong)介組織(zhi)的(de)人(ren)員故意提供虛(xu)假證(zheng)明(ming)(ming)文件的(de)行(xing)為入刑(xing)(xing)，實現打擊監(jian)測數(shu)據(ju)弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假行(xing)為的(de)重(zhong)(zhong)大突破。我(wo)們(men)過去(qu)對(dui)在(zai)線自(zi)動監(jian)測，是(shi)按照(zhao)破壞計算機(ji)信息罪處理，比如西安、臨汾(fen)都是(shi)這樣處罰的(de)。現在(zai)，你要弄虛(xu)作(zuo)(zuo)假，提供虛(xu)假證(zheng)明(ming)(ming)，就直接入刑(xing)(xing)，這是(shi)很重(zhong)(zhong)要的(de)一(yi)個法(fa)律支撐。目前我(wo)部正在(zai)認真研究(jiu)刑(xing)(xing)法(fa)修(xiu)(xiu)正案(an)第十一(yi)條(tiao)相關(guan)規定，并(bing)積極配(pei)合最高(gao)檢(jian)、最高(gao)法(fa)對(dui)《關(guan)于(yu)辦理環(huan)境(jing)(jing)污染刑(xing)(xing)事案(an)件適用(yong)法(fa)律若干問(wen)題的(de)解釋》進行(xing)修(xiu)(xiu)改完善，進一(yi)步(bu)織(zhi)密生態環(huan)境(jing)(jing)保護刑(xing)(xing)事法(fa)律網絡。

　　第(di)二，我們(men)聯合市場監管(guan)等(deng)有關(guan)部(bu)門開(kai)展(zhan)了三(san)年環境監測(ce)數據質(zhi)量保障行動計劃，對涉及自行監測(ce)的第(di)三(san)方監測(ce)機構定期開(kai)展(zhan)“雙隨機、一(yi)公開(kai)”監督(du)抽查，對違(wei)規行為依(yi)據《檢驗檢測(ce)機構資質(zhi)認(ren)定管(guan)理辦法》給(gei)予相應的處罰。實際也吊銷(xiao)了一(yi)批(pi)從事監測(ce)的單位(wei)資質(zhi)，驅逐出這個行當(dang)，對人員(yuan)和單位(wei)進行嚴厲(li)處罰。

　　第三，我們提(ti)高(gao)科學化的水(shui)平，實(shi)施大數(shu)據(ju)監管和甄別，通過大數(shu)據(ju)、區塊鏈技術判(pan)別真假，應(ying)該開始應(ying)用上了。我們也鼓勵媒體界的同志和公眾(zhong)來加(jia)強這方面(mian)的監督。

　　下一(yi)步，我們(men)結合《條例(li)》的(de)(de)學習貫徹和落(luo)實，要進一(yi)步規范企(qi)業(ye)(ye)自行監(jian)測(ce)，規范企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)執行報告、臺賬記(ji)錄以及(ji)信息公開等方面的(de)(de)要求，進一(yi)步加大對監(jian)測(ce)數據弄虛作假(jia)行為的(de)(de)打(da)擊力度，確保監(jian)測(ce)數據真實有效，充分發揮監(jian)測(ce)數據在日常監(jian)管和執法監(jian)督(du)中的(de)(de)重要作用。謝謝。

　　壽小麗：好，謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友們，今天的國務院政策例行吹風會就到這里，大家再見。

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