《關于推進(jin)污(wu)(wu)水(shui)資(zi)源化利用(yong)的(de)指導意(yi)見》（下稱《指導意(yi)見》）日前由國家發(fa)改委等十(shi)部門聯(lian)合對外發(fa)布，2025年和(he)2035年的(de)污(wu)(wu)水(shui)資(zi)源化目標(biao)浮(fu)出水(shui)面。接受中(zhong)國經濟時報記者采訪的(de)業內人士認為，到2035年要(yao)形成(cheng)系統(tong)、安全、環保、經濟的(de)污(wu)(wu)水(shui)資(zi)源化利用(yong)格局，需要(yao)加快污(wu)(wu)水(shui)資(zi)源化的(de)價格改革進(jin)程(cheng)，制定相(xiang)應的(de)污(wu)(wu)水(shui)資(zi)源化等級標(biao)準，打破區域(yu)行政壟斷壁壘。

       迫在眉睫

　　“城(cheng)鎮(zhen)化率每增加(jia)(jia)1%，城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活用水(shui)(shui)將增加(jia)(jia)16.7億(yi)立方(fang)米(mi)，到2030年(nian)我國人口高峰期，僅(jin)城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活用水(shui)(shui)就將增加(jia)(jia)250億(yi)立方(fang)米(mi)。”中國水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電科學研究院水(shui)(shui)資源所副所長趙勇在接受中國經濟時報記者采訪(fang)時表(biao)示，當前全國城(cheng)鎮(zhen)廢污水(shui)(shui)排(pai)放(fang)量高達750億(yi)立方(fang)米(mi)，隨(sui)著人口增長及城(cheng)鎮(zhen)化水(shui)(shui)平的提高，城(cheng)鎮(zhen)污水(shui)(shui)排(pai)放(fang)量仍會持續增加(jia)(jia)。

　　采(cai)用碧水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)技(ji)術的(de)(de)廠(chang)遍布全國(guo)各地，北京(jing)碧水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)科技(ji)股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)董事長文劍平(ping)對本報記者(zhe)坦(tan)言，據國(guo)家統(tong)計局最新(xin)統(tong)計數據推算，2019年我國(guo)是(shi)60噸水(shui)(shui)支撐1萬元的(de)(de)GDP增(zeng)長，同時排放出(chu)一定的(de)(de)COD和氨氮，由(you)于目前我國(guo)的(de)(de)水(shui)(shui)環(huan)境已(yi)經沒有(you)能力接(jie)受和消納污染物的(de)(de)排放，需(xu)要通過創新(xin)技(ji)術，減(jian)少對水(shui)(shui)環(huan)境的(de)(de)影響，而只有(you)從(cong)污水(shui)(shui)到水(shui)(shui)再到水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)，才算是(shi)污水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)化，才有(you)價值體現。

　　當前(qian)我國利(li)用量不到城鎮污水排(pai)放(fang)量的15%，可開(kai)發利(li)用潛力巨大。

　　中國國際工(gong)(gong)程咨(zi)詢有限公司資(zi)源與環境業務(wu)部原主任朱黎陽(yang)對本報(bao)記者分析(xi)，《指導(dao)(dao)意見》將(jiang)為污水資(zi)源化利(li)用提供“頂層設計(ji)-實施方(fang)案(an)-試點示范-重點工(gong)(gong)程-體制(zhi)機制(zhi)-市場調節(jie)-監督管理”全流程系(xi)統化的解決(jue)方(fang)案(an)，對推(tui)進(jin)我國各(ge)地開(kai)展污水資(zi)源化利(li)用工(gong)(gong)作具(ju)有重要的指導(dao)(dao)作用。

　　文劍平表示，我國面(mian)臨資(zi)源(yuan)性缺(que)水(shui)(shui)(shui)(shui)，人(ren)均水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)量少，水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)分配(pei)存(cun)在地域性不均，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)化可實現就地造(zao)水(shui)(shui)(shui)(shui)，有明(ming)顯(xian)的綜合(he)優勢(shi)，可以節省(sheng)輸水(shui)(shui)(shui)(shui)費用，同(tong)時比經濟，也(ye)不必建設大型調水(shui)(shui)(shui)(shui)工程。建議對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)相(xiang)對(dui)豐(feng)富、水(shui)(shui)(shui)(shui)環境容量較大的地區(qu)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理達標排放。水(shui)(shui)(shui)(shui)敏感地區(qu)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理提(ti)標排放，確(que)保污(wu)(wu)染物(wu)排放在水(shui)(shui)(shui)(shui)環境承載力范圍內(nei)。對(dui)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)短(duan)缺(que)地區(qu)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)廠是水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地。

　　價改待提速

　　《指導意(yi)見》提出國(guo)家層面應完(wan)善多種(zhong)用途的分級水(shui)質標準，鼓(gu)勵各地探索制定(ding)差(cha)異(yi)化(hua)排放標準，完(wan)善規(gui)范取(qu)水(shui)、排污(wu)管理制度(du)。

　　朱黎陽建議，加快(kuai)制定再生水(shui)(shui)用(yong)(yong)于生態(tai)補(bu)水(shui)(shui)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)，研究修訂不(bu)同(tong)用(yong)(yong)途的(de)污水(shui)(shui)資源化(hua)利用(yong)(yong)相關標(biao)準(zhun)(zhun)，提高各標(biao)準(zhun)(zhun)間(jian)的(de)協(xie)同(tong)性(xing)和互補(bu)性(xing)。地方層面也針對不(bu)同(tong)流(liu)域制定差別化(hua)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)體系，探索分(fen)階段(duan)、分(fen)目標(biao)、分(fen)層次的(de)污水(shui)(shui)資源化(hua)利用(yong)(yong)，不(bu)搞“一刀(dao)切”。

　　文劍平坦言，當前開展污(wu)水資(zi)源化(hua)，行業亟待突破(po)的難點和問題，一是各(ge)地要提高市(shi)場開放程(cheng)度，引(yin)入(ru)正常的市(shi)場化(hua)競爭(zheng)，打破(po)地區(qu)壟斷的局面(mian)；二是制定相應的污(wu)水資(zi)源化(hua)等級標準，并提出指導價(jia)。

　　清華大(da)學環(huan)境學院(yuan)(yuan)教授、研究生院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)胡洪營對(dui)本報記者分析，激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)監管(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)完(wan)(wan)善，再生格機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)完(wan)(wan)善，缺少(shao)合理的(de)收(shou)費和(he)激勵機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，導致企業對(dui)再生水用(yong)于生態環(huan)境補水的(de)積極性(xing)不(bu)高(gao)。缺少(shao)污水資源化利用(yong)目標(biao)確定機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，監督管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)完(wan)(wan)善，導致規劃(hua)目標(biao)難達(da)成。

　　趙勇指出(chu)，污水(shui)資(zi)(zi)源化具(ju)有(you)鮮明(ming)的公益性特征，國(guo)家應在項目融資(zi)(zi)、收(shou)費制(zhi)度(du)、財政(zheng)補貼、政(zheng)策機制(zhi)等方面予(yu)以扶持，同(tong)時建立(li)合理的水(shui)價機制(zhi)，發揮水(shui)價杠桿的作(zuo)用(yong)，并建立(li)與不同(tong)回用(yong)目標和(he)不同(tong)區域特點相適(shi)應、不同(tong)經濟發展(zhan)水(shui)平可負(fu)擔的多層次污水(shui)資(zi)(zi)源化技術供(gong)給體(ti)系，完善針對(dui)各類回用(yong)目標水(shui)的相關標準體(ti)系。

　　碧水源研(yan)發的(de)(de)MBR膜生物反應(ying)器技術(shu)和“MBR-DF”雙(shuang)膜新(xin)水源技術(shu)，同(tong)(tong)時解決了水環(huan)境污(wu)染和短缺問題(ti)。文(wen)劍平認為(wei)，在污(wu)水資源化(hua)技術(shu)領域(yu)，建議設(she)計和培育協同(tong)(tong)科(ke)技創新(xin)產(chan)學研(yan)共同(tong)(tong)體(ti)，逐步開發形成(cheng)針(zhen)對不(bu)同(tong)(tong)行業(ye)、具有(you)自(zi)主(zhu)知識產(chan)權的(de)(de)成(cheng)套化(hua)、系列化(hua)產(chan)品(pin)。同(tong)(tong)時，加強水處理裝備產(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)(pai)建設(she)，提高(gao)產(chan)品(pin)國產(chan)化(hua)率和質量檔次(ci)，提升(sheng)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)(pai)市場(chang)認可度，培育一批具有(you)國際知名(ming)度的(de)(de)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)(pai)。

來源：中國(guo)經濟時報