《關于推進污(wu)水(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)用的(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（下稱《指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》）日前由國家發改委等十部門(men)聯合對外發布，2025年和2035年的(de)(de)(de)污(wu)水(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)目標浮出(chu)水(shui)面。接(jie)受中國經(jing)濟(ji)時(shi)報記者采訪的(de)(de)(de)業內人士認(ren)為，到2035年要形成系統(tong)、安全、環保、經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)污(wu)水(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)利(li)用格(ge)局，需(xu)要加快(kuai)污(wu)水(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)價格(ge)改革進程(cheng)，制定相應的(de)(de)(de)污(wu)水(shui)資源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)等級標準，打破區域行政壟斷壁壘。

       迫在眉睫

　　“城鎮化率每(mei)增(zeng)(zeng)加(jia)1%，城鎮生(sheng)活用水(shui)將增(zeng)(zeng)加(jia)16.7億立方米(mi)，到(dao)2030年我國(guo)人口(kou)高峰期(qi)，僅城鎮生(sheng)活用水(shui)就將增(zeng)(zeng)加(jia)250億立方米(mi)。”中國(guo)水(shui)利(li)水(shui)電科學研究院水(shui)資(zi)源所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)趙勇在接受(shou)中國(guo)經濟時(shi)報記者采訪時(shi)表示，當前全國(guo)城鎮廢污水(shui)排放量(liang)高達750億立方米(mi)，隨著人口(kou)增(zeng)(zeng)長(chang)及城鎮化水(shui)平的提(ti)高，城鎮污水(shui)排放量(liang)仍會持(chi)續(xu)增(zeng)(zeng)加(jia)。

　　采用碧(bi)水(shui)源技術的(de)廠遍布全國(guo)各地(di)，北京碧(bi)水(shui)源科技股(gu)份有限公(gong)司董事(shi)長文劍平(ping)對本報記者坦言，據國(guo)家(jia)統(tong)計局最新統(tong)計數據推算，2019年我國(guo)是60噸水(shui)支撐1萬元的(de)GDP增長，同(tong)時排(pai)放(fang)出一定(ding)的(de)COD和氨(an)氮，由于(yu)目前我國(guo)的(de)水(shui)環(huan)境已經沒(mei)有能力(li)接受和消納污(wu)染物(wu)的(de)排(pai)放(fang)，需(xu)要通過創新技術，減少對水(shui)環(huan)境的(de)影響，而只(zhi)有從(cong)污(wu)水(shui)到(dao)水(shui)再到(dao)水(shui)資源，才算是污(wu)水(shui)資源化，才有價值體現。

　　當前我國利(li)用量(liang)(liang)不到城鎮污水排放(fang)量(liang)(liang)的15%，可(ke)開(kai)發利(li)用潛力巨大。

　　中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際工(gong)(gong)程咨(zi)詢有限(xian)公(gong)司資源(yuan)與(yu)環境業務部原(yuan)主任朱黎陽對(dui)本(ben)報記者分析，《指導意見》將為污(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)利(li)用提供“頂層設計-實(shi)施方案-試點(dian)示范-重點(dian)工(gong)(gong)程-體制機(ji)制-市場調(diao)節-監督管理”全流(liu)程系統化(hua)的解決方案，對(dui)推進我國(guo)(guo)各地開展(zhan)污(wu)水(shui)資源(yuan)化(hua)利(li)用工(gong)(gong)作(zuo)具有重要的指導作(zuo)用。

　　文劍(jian)平表示，我國面(mian)臨(lin)資(zi)源性(xing)缺水(shui)(shui)(shui)，人均水(shui)(shui)(shui)資(zi)源量(liang)少，水(shui)(shui)(shui)資(zi)源分配(pei)存(cun)在地(di)(di)域(yu)性(xing)不(bu)均，污(wu)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源化可實現就地(di)(di)造水(shui)(shui)(shui)，有(you)明顯的(de)綜合優勢(shi)，可以節省輸水(shui)(shui)(shui)費用，同時比經濟(ji)，也不(bu)必建(jian)設(she)大(da)型(xing)調(diao)水(shui)(shui)(shui)工程。建(jian)議對水(shui)(shui)(shui)資(zi)源相對豐富(fu)、水(shui)(shui)(shui)環境容量(liang)較大(da)的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理達(da)標(biao)排(pai)(pai)放。水(shui)(shui)(shui)敏感地(di)(di)區(qu)(qu)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理提標(biao)排(pai)(pai)放，確保污(wu)染物(wu)排(pai)(pai)放在水(shui)(shui)(shui)環境承(cheng)載(zai)力范圍內(nei)。對水(shui)(shui)(shui)資(zi)源短缺地(di)(di)區(qu)(qu)，污(wu)水(shui)(shui)(shui)廠是水(shui)(shui)(shui)源地(di)(di)。

　　價改待提速

　　《指導(dao)意見》提出國家層面應(ying)完善多種用(yong)途的分級水質標準，鼓(gu)勵各地探索(suo)制定差(cha)異化排放標準，完善規范取水、排污管理制度。

　　朱黎(li)陽建議，加快制(zhi)定再生(sheng)水(shui)用于生(sheng)態補水(shui)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)，研究修訂(ding)不(bu)同(tong)(tong)用途的(de)污水(shui)資源化(hua)(hua)利用相(xiang)關標(biao)準(zhun)(zhun)，提(ti)高各標(biao)準(zhun)(zhun)間(jian)的(de)協(xie)同(tong)(tong)性(xing)和互補性(xing)。地方層面也針對不(bu)同(tong)(tong)流域制(zhi)定差(cha)別(bie)化(hua)(hua)的(de)標(biao)準(zhun)(zhun)體系，探索分階段(duan)、分目標(biao)、分層次的(de)污水(shui)資源化(hua)(hua)利用，不(bu)搞“一刀切”。

　　文(wen)劍平(ping)坦(tan)言，當前(qian)開(kai)展污(wu)水資源(yuan)化，行業亟待突破的難(nan)點和問題，一是各地要提高市場開(kai)放程度，引(yin)入正常的市場化競(jing)爭(zheng)，打(da)破地區壟斷的局面；二是制定相應的污(wu)水資源(yuan)化等(deng)級標(biao)準(zhun)，并提出指導價。

　　清華大學環(huan)境學院(yuan)(yuan)教授(shou)、研究(jiu)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長(chang)胡洪營對本報記(ji)者(zhe)分析，激勵機(ji)制和監管體制不(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)，再(zai)生(sheng)(sheng)格機(ji)制不(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)，缺(que)少合理的收費和激勵機(ji)制，導致企業(ye)對再(zai)生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)用于(yu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境補水(shui)(shui)的積極性不(bu)高。缺(que)少污水(shui)(shui)資源化利用目標確定機(ji)制，監督(du)管理體制不(bu)完(wan)(wan)(wan)善(shan)，導致規(gui)劃目標難達(da)成。

　　趙勇指出，污(wu)水(shui)資源化(hua)具有鮮明的(de)(de)公益性(xing)特征，國家應在項目(mu)融(rong)資、收費(fei)制度、財政(zheng)補貼、政(zheng)策機制等方(fang)面(mian)予以扶持，同時建立(li)合理(li)的(de)(de)水(shui)價(jia)機制，發揮水(shui)價(jia)杠桿的(de)(de)作用(yong)，并建立(li)與不(bu)同回用(yong)目(mu)標(biao)和不(bu)同區(qu)域(yu)特點(dian)相(xiang)適應、不(bu)同經濟發展水(shui)平可負擔的(de)(de)多層次污(wu)水(shui)資源化(hua)技術供給體系，完善針(zhen)對各類回用(yong)目(mu)標(biao)水(shui)的(de)(de)相(xiang)關標(biao)準(zhun)體系。

　　碧水(shui)(shui)源(yuan)研發(fa)的MBR膜生物反(fan)應器技術(shu)和(he)“MBR-DF”雙膜新(xin)水(shui)(shui)源(yuan)技術(shu)，同(tong)(tong)時解決(jue)了水(shui)(shui)環境(jing)污(wu)染(ran)和(he)短缺問題。文劍平(ping)認(ren)為，在污(wu)水(shui)(shui)資源(yuan)化(hua)技術(shu)領域，建(jian)議(yi)設計和(he)培育協同(tong)(tong)科(ke)技創新(xin)產(chan)學研共同(tong)(tong)體，逐步(bu)開發(fa)形成針對不同(tong)(tong)行業、具(ju)有自(zi)(zi)主(zhu)知識產(chan)權的成套化(hua)、系列(lie)化(hua)產(chan)品(pin)。同(tong)(tong)時，加強水(shui)(shui)處理裝備(bei)產(chan)品(pin)品(pin)牌(pai)建(jian)設，提高(gao)產(chan)品(pin)國產(chan)化(hua)率和(he)質(zhi)量檔次，提升(sheng)自(zi)(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)市場認(ren)可度，培育一批具(ju)有國際知名度的自(zi)(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)。

來源：中國經濟時報