天津市委(wei)辦公廳、市政(zheng)府辦公廳印發(fa)《關于構建現代環境治理體系的實施意(yi)見》的通(tong)知(zhi)，要求各區委(wei)、區政(zheng)府，市委(wei)各部委(wei)，市級國家機關各部門，各人民團體，結合實際認真(zhen)貫徹落實。全文如下：

　　為進一步完善(shan)天(tian)津市現代(dai)環境治理體(ti)系(xi)，加快建(jian)設美(mei)麗天(tian)津，根據(ju)《關于構(gou)建(jian)現代(dai)環境治理體(ti)系(xi)的(de)指導意見》，結合(he)實際制定(ding)本實施意見。

　　一、總(zong)體要(yao)求

　　(一(yi))指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)思(si)想(xiang)。以習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全(quan)會精神，深入貫徹習(xi)(xi)近(jin)平生(sheng)態文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)，貫徹落實(shi)習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書記對天津工(gong)作(zuo)(zuo)“三個著力(li)”重(zhong)要(yao)要(yao)求和(he)(he)一(yi)系列(lie)重(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)(zhi)示批示精神，牢(lao)固樹立(li)和(he)(he)自(zi)覺踐行綠色發(fa)展理念(nian)，全(quan)面(mian)加強(qiang)(qiang)黨對生(sheng)態環(huan)境保護工(gong)作(zuo)(zuo)的領導(dao)，進一(yi)步(bu)強(qiang)(qiang)化(hua)政府主(zhu)導(dao)作(zuo)(zuo)用和(he)(he)企業主(zhu)體(ti)作(zuo)(zuo)用，動員激發(fa)社會組織和(he)(he)公眾共同參與，堅(jian)持全(quan)民共治(zhi)，凝聚(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)合(he)(he)力(li)，壓(ya)實(shi)硬責(ze)任、嚴格硬指(zhi)(zhi)(zhi)標、強(qiang)(qiang)化(hua)硬措施，堅(jian)持綜合(he)(he)施策(ce)，強(qiang)(qiang)化(hua)源頭治(zhi)理，突出依(yi)法(fa)治(zhi)污(wu)、精準(zhun)治(zhi)污(wu)、科(ke)學(xue)治(zhi)污(wu)，完(wan)善行政、經濟、法(fa)律(lv)、科(ke)技政策(ce)措施，為(wei)實(shi)現生(sheng)態環(huan)境根本(ben)好轉、加快生(sheng)態文(wen)明(ming)建設和(he)(he)美麗天津建設提供制(zhi)度保障(zhang)。

　　(二(er))主要目(mu)標。到2025年，建(jian)立健全環境治理(li)的(de)領導責任(ren)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、企業責任(ren)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、全民行動(dong)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，強化(hua)監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、市(shi)場體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、法治體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)、科(ke)技體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，形(xing)成(cheng)黨(dang)委(wei)領導、政府主導、企業為主體(ti)(ti)、社會組織和公眾共同參(can)與(yu)的(de)治理(li)格局(ju)，完善(shan)(shan)導向清晰、決(jue)策科(ke)學、執行有力、激勵有效、多元參(can)與(yu)、良性(xing)互動(dong)的(de)現代(dai)環境治理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，推動(dong)生態文(wen)明制度(du)更(geng)(geng)加(jia)(jia)完善(shan)(shan)、更(geng)(geng)加(jia)(jia)成(cheng)熟、更(geng)(geng)加(jia)(jia)定型，支撐保障生態環境持續改(gai)善(shan)(shan)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設生態宜居的(de)現代(dai)化(hua)天津(jin)。

　　二、健全(quan)黨政(zheng)領導責任體系

　　(一)完(wan)善(shan)(shan)市負(fu)總責(ze)、區抓落(luo)實(shi)(shi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)市委、市政府環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)總體(ti)責(ze)任(ren)落(luo)實(shi)(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)，調整(zheng)充實(shi)(shi)市生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)委員會職能，全面(mian)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院各項決策部(bu)(bu)署(shu)，統(tong)籌(chou)(chou)推動生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)工(gong)(gong)作(zuo)，研(yan)(yan)究(jiu)部(bu)(bu)署(shu)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)目(mu)標指(zhi)標、制(zhi)(zhi)度安(an)排、政策措(cuo)施(shi)和資金投(tou)入(ru)，持續推進中央生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)察(cha)整(zheng)改，組織開展市級生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)督(du)察(cha)、監督(du)檢查和考核評(ping)價，堅(jian)持生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)市領導(dao)聯系點制(zhi)(zhi)度，深(shen)入(ru)推進京津冀生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)聯建聯防聯治。各區黨(dang)委和政府承擔生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)具體(ti)責(ze)任(ren)，及時研(yan)(yan)究(jiu)部(bu)(bu)署(shu)城(cheng)鄉環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理(li)(li)、生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)各項工(gong)(gong)作(zuo)，統(tong)籌(chou)(chou)做好(hao)監管(guan)執法、資金安(an)排、市場規范、宣傳教育等工(gong)(gong)作(zuo)。堅(jian)持實(shi)(shi)施(shi)河長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)、湖長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)和灣(wan)長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)，推廣實(shi)(shi)施(shi)田(tian)長(chang)(chang)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)生態(tai)(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)專(zhuan)職網格員制(zhi)(zhi)度。

　　(二)強化生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護目(mu)標責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)落實(shi)(shi)(shi)機制(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)區、鄉鎮(街道)黨委和(he)(he)(he)政府以(yi)及(ji)市(shi)級(ji)(ji)有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)門生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)清單(dan)。建立完(wan)善(shan)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護目(mu)標責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)評(ping)價考(kao)核(he)體系，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)考(kao)核(he)方案(an)，明確各(ge)區、市(shi)級(ji)(ji)有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)門年(nian)度目(mu)標指標任(ren)(ren)(ren)(ren)務，精簡(jian)整合相(xiang)關專項考(kao)核(he)，統一實(shi)(shi)(shi)施(shi)考(kao)核(he)評(ping)價，考(kao)核(he)結果(guo)作為各(ge)區、市(shi)級(ji)(ji)有(you)(you)關部(bu)(bu)(bu)門年(nian)度績效考(kao)核(he)以(yi)及(ji)領導班(ban)子和(he)(he)(he)領導干部(bu)(bu)(bu)綜合考(kao)評(ping)、獎懲任(ren)(ren)(ren)(ren)免的重要依據，按照有(you)(you)關規(gui)定(ding)(ding)對生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護成(cheng)績突(tu)出的地區、單(dan)位(wei)和(he)(he)(he)個人給予表(biao)彰獎勵(li)。開展市(shi)級(ji)(ji)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)負(fu)債表(biao)編制(zhi)(zhi)工(gong)作，探(tan)索研究(jiu)區級(ji)(ji)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)負(fu)債表(biao)編制(zhi)(zhi)方法(fa)，定(ding)(ding)期評(ping)估(gu)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)變化狀(zhuang)況，實(shi)(shi)(shi)行領導干部(bu)(bu)(bu)自然(ran)資(zi)源資(zi)產(chan)離任(ren)(ren)(ren)(ren)(任(ren)(ren)(ren)(ren)中)審計。修訂完(wan)善(shan)《天津市(shi)黨政領導干部(bu)(bu)(bu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追究(jiu)實(shi)(shi)(shi)施(shi)細則(試(shi)行)》，對造成(cheng)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害的相(xiang)關責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人嚴肅追責(ze)(ze)(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)，實(shi)(shi)(shi)行生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損(sun)害責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)終身追究(jiu)。

　　(三)完善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)(du)(du)察(cha)檢(jian)查工(gong)作(zuo)(zuo)機制。落實(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)(du)(du)察(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)規定，設立常態(tai)化生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護督(du)(du)(du)(du)察(cha)組，圍繞推(tui)動經濟高質(zhi)量發(fa)展、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改善(shan)開(kai)展例行督(du)(du)(du)(du)察(cha)，加(jia)強專(zhuan)項督(du)(du)(du)(du)察(cha)，嚴格督(du)(du)(du)(du)察(cha)整改。進一步完善(shan)排查、交辦、核查、約談、專(zhuan)項督(du)(du)(du)(du)察(cha)“五(wu)步法(fa)”工(gong)作(zuo)(zuo)機制，強化問題排查，強化監督(du)(du)(du)(du)幫扶，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護責(ze)任。

　　三、健全企業主體(ti)責任(ren)體(ti)系

　　(一)加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)生產制(zhi)(zhi)造。堅持全(quan)國先進(jin)制(zhi)(zhi)造研發(fa)基地功能定(ding)位，強(qiang)化源(yuan)頭治理(li)(li)，逐(zhu)步(bu)提(ti)高標準，依(yi)法依(yi)規、穩妥(tuo)有序(xu)淘(tao)汰落后生產工(gong)藝、技(ji)術(shu)(shu)裝備;建立單(dan)位國內生產總值(稅收)污染排放強(qiang)度(du)控(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化清潔生產審核，逐(zhu)步(bu)推(tui)(tui)動(dong)重點行業工(gong)藝升級、技(ji)術(shu)(shu)創新，加(jia)快(kuai)(kuai)實現生產方(fang)式綠(lv)色(se)化。全(quan)面(mian)落實生產者責任延伸制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)色(se)產品認(ren)證，完善綠(lv)色(se)建筑(zhu)評價(jia)標識管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)綠(lv)色(se)建筑(zhu)規模(mo)化發(fa)展。組織開展循環(huan)經濟示范行動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)工(gong)業園區(qu)循環(huan)化改造，促進(jin)生產、生活系(xi)統循環(huan)鏈(lian)接，構建覆(fu)蓋全(quan)社會的(de)資源(yuan)循環(huan)利用體系(xi)。

　　(二(er))著力(li)提高治(zhi)污(wu)能力(li)水平(ping)。建立(li)完善(shan)企(qi)(qi)業污(wu)染治(zhi)理主體責任落(luo)實(shi)(shi)督查(cha)檢查(cha)制度，督促企(qi)(qi)業嚴格(ge)執行(xing)法律(lv)法規標準，建設、運(yun)行(xing)、維(wei)護污(wu)染治(zhi)理設施，確保穩定達標排(pai)放。重點排(pai)污(wu)企(qi)(qi)業要(yao)安(an)裝使用自(zi)動監(jian)測設備(bei)，做好(hao)自(zi)動監(jian)測系統運(yun)行(xing)維(wei)護和(he)量值溯源，確保監(jian)測數據真實(shi)(shi)、完整、有效，杜絕治(zhi)理效果和(he)監(jian)測數據造假。

　　(三)公(gong)開環境治理(li)信息。排污(wu)企(qi)業(ye)(ye)應(ying)通過企(qi)業(ye)(ye)網站等途徑依法公(gong)開主要(yao)污(wu)染(ran)物(wu)名稱、排放(fang)方式、執行標準以及污(wu)染(ran)防治設(she)施(shi)建(jian)設(she)和運行情(qing)況，并對信息真實性(xing)負(fu)責(ze)。全(quan)面落實上市(shi)公(gong)司(si)、發(fa)債企(qi)業(ye)(ye)環境信息強制(zhi)性(xing)披露制(zhi)度(du)。推(tui)動環境監(jian)測(ce)、城市(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)、生活垃圾處(chu)(chu)理(li)、危險廢(fei)物(wu)和廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產(chan)品處(chu)(chu)理(li)四種設(she)施(shi)向(xiang)公(gong)眾開放(fang)。鼓勵排污(wu)企(qi)業(ye)(ye)在確保安全(quan)生產(chan)的前提下(xia)，通過設(she)立企(qi)業(ye)(ye)開放(fang)日(ri)、建(jian)設(she)教育體驗場所等形式向(xiang)公(gong)眾開放(fang)，接受(shou)社會監(jian)督。

　　四、健(jian)全全民行(xing)動體系

　　(一)提高民(min)(min)眾(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)保(bao)意識(shi)。把習近平(ping)生(sheng)(sheng)態文明(ming)思(si)想、生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)納入(ru)國民(min)(min)教(jiao)(jiao)育(yu)體(ti)系和黨政領導干部培(pei)訓體(ti)系，廣(guang)泛普及(ji)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)思(si)想理念、法律法規(gui)、科學(xue)知識(shi)，推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)進(jin)(jin)學(xue)校、進(jin)(jin)家(jia)庭、進(jin)(jin)社(she)區、進(jin)(jin)工廠、進(jin)(jin)機關，引(yin)導民(min)(min)眾(zhong)(zhong)自(zi)覺(jue)履(lv)行生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)責任。組(zu)織好世界(jie)地球日(ri)、環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)日(ri)、森林日(ri)、海洋日(ri)等(deng)主(zhu)題宣傳活動，加(jia)大環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)公(gong)益廣(guang)告宣傳力度(du)，鼓勵生(sheng)(sheng)態文化作(zuo)品(pin)創作(zuo)和環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)教(jiao)(jiao)育(yu)基地創建，滿足廣(guang)大人民(min)(min)群眾(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)態文化需(xu)求(qiu)。

　　(二)廣泛開展綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生活(huo)行動。全面落實《綠(lv)色(se)(se)(se)(se)生活(huo)創(chuang)建行動總體方(fang)案(an)》，積極開展節約(yue)型機關、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)家(jia)庭、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)學校、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)社區(qu)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)出行、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)商場等(deng)創(chuang)建行動，引導(dao)民眾(zhong)自覺擯(bin)棄落后的生活(huo)習(xi)慣，加快形成簡約(yue)適度(du)、綠(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳、文明健康的生活(huo)方(fang)式。建立完善垃圾分類制(zhi)度(du)和激勵機制(zhi)，加快推進垃圾分類。

　　(三)強(qiang)化社會監督(du)公眾參(can)與。建立完(wan)善生(sheng)態(tai)環(huan)境保護重大行(xing)(xing)政決策公眾參(can)與機(ji)制(zhi)。完(wan)善公眾監督(du)、督(du)促辦理、舉報(bao)(bao)反饋機(ji)制(zhi)，持續(xu)暢通“12369”環(huan)保舉報(bao)(bao)熱(re)線、“88908890”便民專線監督(du)舉報(bao)(bao)渠道，完(wan)善環(huan)境污染(ran)違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)有獎舉報(bao)(bao)制(zhi)度(du)。堅(jian)持環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)典型案例(li)曝光(guang)制(zhi)度(du)，加強(qiang)新聞輿論監督(du)，鼓(gu)勵新聞媒體(ti)公開曝光(guang)生(sheng)態(tai)破壞問題、環(huan)境污染(ran)事件(jian)、環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。

　　(四(si))發(fa)揮(hui)各類社會團體作(zuo)(zuo)用(yong)。工會、共青(qing)團、婦聯等群團組(zu)織(zhi)要(yao)發(fa)揮(hui)帶頭(tou)作(zuo)(zuo)用(yong)，積極動員廣大職工、青(qing)少(shao)年、婦女參與(yu)(yu)環(huan)(huan)境治理。行業(ye)(ye)協會、商會要(yao)加強(qiang)行業(ye)(ye)自律，發(fa)揮(hui)橋梁(liang)紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)，規范約束行業(ye)(ye)污染排放、污染治理。加強(qiang)對社會組(zu)織(zhi)的管理和指導，制定(ding)實(shi)施社會組(zu)織(zhi)參與(yu)(yu)環(huan)(huan)境治理工作(zuo)(zuo)方案，支持具(ju)備資格(ge)的環(huan)(huan)保組(zu)織(zhi)依(yi)法開展生態環(huan)(huan)境公(gong)益訴訟等活動。充分發(fa)揮(hui)環(huan)(huan)保志愿者作(zuo)(zuo)用(yong)。

　　五、完善環(huan)境治(zhi)理監管(guan)體系

　　(一)強(qiang)化環境(jing)(jing)污(wu)染(ran)源(yuan)頭預(yu)(yu)防。深入(ru)落實主體功能(neng)區戰(zhan)略，編制(zhi)實施(shi)自(zi)然保護地(di)規(gui)劃，強(qiang)化空間開發利用、重大項(xiang)目(mu)布局的規(gui)劃環評，持續優化產業布局。完(wan)成(cheng)生態紅(hong)線勘界定標(biao)，編制(zhi)實施(shi)生態保護紅(hong)線、資源(yuan)利用上線、環境(jing)(jing)質量底線和環境(jing)(jing)準入(ru)清單(dan)。加強(qiang)能(neng)源(yuan)消費總量控制(zhi)，深入(ru)調整能(neng)源(yuan)結構。推(tui)進(jin)資源(yuan)環境(jing)(jing)承(cheng)載能(neng)力監測預(yu)(yu)警機(ji)制(zhi)建設(she)。完(wan)善突(tu)發生態破壞、環境(jing)(jing)污(wu)染(ran)事(shi)件應急(ji)機(ji)制(zhi)，提升應急(ji)處置(zhi)能(neng)力。

　　(二)全面(mian)(mian)推行(xing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理。堅(jian)持遠(yuan)近(jin)結合，分階段(duan)建立實(shi)施(shi)基于排(pai)放(fang)總量(liang)控制(zhi)、行(xing)業先(xian)進(jin)(jin)排(pai)污(wu)(wu)(wu)水平(ping)、環(huan)境容量(liang)控制(zhi)的排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理制(zhi)度。推進(jin)(jin)環(huan)評(ping)制(zhi)度與排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管(guan)理制(zhi)度有(you)機融(rong)合。在重(zhong)點流(liu)域、大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)重(zhong)點行(xing)業，探索(suo)推進(jin)(jin)排(pai)污(wu)(wu)(wu)權交(jiao)易。建立工業園(yuan)區單位(wei)面(mian)(mian)積、重(zhong)點行(xing)業單位(wei)產品污(wu)(wu)(wu)染(ran)排(pai)放(fang)強度監測評(ping)估體系，精準推動污(wu)(wu)(wu)染(ran)物總量(liang)減排(pai)。

　　(三)創(chuang)新(xin)環境執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)管模式。健全(quan)生態(tai)環境保護綜(zong)合(he)行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)制，細(xi)化執(zhi)法(fa)(fa)事項指導目(mu)錄，制定執(zhi)法(fa)(fa)“正面(mian)清單”，統一(yi)規范執(zhi)法(fa)(fa)行(xing)為，推(tui)進跨(kua)區域(yu)、跨(kua)流域(yu)、跨(kua)部門聯合(he)執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)，統籌市(shi)、區兩級(ji)執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)，避免重復執(zhi)法(fa)(fa)。全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)“雙隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)管模式，依(yi)托在線(xian)監(jian)控(kong)、遙(yao)感檢測等(deng)科技手段，提高執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)(cha)的針對性、精(jing)準性。嚴格依(yi)法(fa)(fa)審慎使(shi)用停產整(zheng)治(zhi)、限制生產等(deng)強制措施。

　　(四)落實(shi)生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)制度。構建完善陸海(hai)統籌、天地一(yi)體(ti)(ti)、上下協同、信(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)的生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)網絡，實(shi)現生態(tai)(tai)(tai)狀況、環(huan)境(jing)(jing)質量、污染源監(jian)測(ce)全覆蓋。完善生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)技術體(ti)(ti)系(xi)，全面提高生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)自(zi)動(dong)化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)、信(xin)息(xi)(xi)化(hua)水(shui)平。提高生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)分(fen)析評價能(neng)力，加強環(huan)境(jing)(jing)質量預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警(jing)。

　　六、完善環境(jing)治理市場體系

　　(一(yi))規范(fan)(fan)(fan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)市場秩序。深化“放管服(fu)”改革(ge)，優化營(ying)商環(huan)境(jing)(jing)(jing)，平等對待各類(lei)環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)市場主體，引(yin)導各類(lei)資本參(can)與環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)投資、建設、運(yun)行。規范(fan)(fan)(fan)市場秩序，減少惡性競爭，防止惡意低價中(zhong)標(biao)，建立對環(huan)評報(bao)告編制(zhi)(zhi)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)檢(jian)測服(fu)務(wu)、環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染治(zhi)(zhi)理(li)等企業的監(jian)管評估制(zhi)(zhi)度，健全懲(cheng)戒、退出(chu)機制(zhi)(zhi)，加快形成公開透明、規范(fan)(fan)(fan)有序的環(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)(zhi)理(li)市場環(huan)境(jing)(jing)(jing)。

　　(二)創新環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)模(mo)(mo)式(shi)。研究制定(ding)加快推(tui)進環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)第三方治(zhi)理(li)的政策(ce)措施，開(kai)展(zhan)工業(ye)園區環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)第三方治(zhi)理(li)示范，開(kai)展(zhan)鄉(xiang)鎮(街道)環(huan)(huan)(huan)境(jing)綜合治(zhi)理(li)托管(guan)服(fu)務(wu)試(shi)點，探索(suo)統(tong)一(yi)(yi)規(gui)劃、統(tong)一(yi)(yi)監測、統(tong)一(yi)(yi)治(zhi)理(li)的一(yi)(yi)體(ti)化(hua)服(fu)務(wu)模(mo)(mo)式(shi)，強化(hua)系統(tong)治(zhi)理(li)，實行(xing)按效付費。積極(ji)推(tui)行(xing)環(huan)(huan)(huan)保管(guan)家(jia)服(fu)務(wu)，探索(suo)推(tui)行(xing)“保險+服(fu)務(wu)”模(mo)(mo)式(shi)，提(ti)高(gao)企業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)水平。鼓勵采用(yong)“環(huan)(huan)(huan)境(jing)修復+開(kai)發建(jian)設”模(mo)(mo)式(shi)，治(zhi)理(li)工業(ye)污(wu)(wu)染(ran)(ran)場地。

　　(三)健全價格收費(fei)調節(jie)機制。堅持(chi)“誰(shui)污染、誰(shui)付(fu)費(fei)”政策導向，探(tan)索推行(xing)區、鄉鎮(街(jie)道)財政和村集體(ti)補貼、農戶付(fu)費(fei)的農村污水處理(li)收費(fei)制度，健全工(gong)業固體(ti)廢物、建筑垃(la)圾、生活垃(la)圾處理(li)收費(fei)機制。建立完(wan)善鋼鐵、水泥、化工(gong)等高(gao)耗能重污染行(xing)業差別化水價電價制度，加快推行(xing)超定(ding)額用(yong)水、用(yong)電累進加價。強化生產者環境(jing)保(bao)護法(fa)律責(ze)任，大幅(fu)度提高(gao)違法(fa)成本。嚴格實行(xing)生態環境(jing)損害(hai)賠(pei)(pei)償(chang)制度，對造成生態環境(jing)損害(hai)的，依法(fa)依規追究(jiu)賠(pei)(pei)償(chang)責(ze)任。

　　(四(si))健全(quan)環境(jing)治理信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)體系。落實(shi)國(guo)家政務(wu)誠信(xin)(xin)建設(she)要求，建立(li)環境(jing)治理政務(wu)失信(xin)(xin)記(ji)(ji)錄(lu)，依(yi)托“信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)中(zhong)國(guo)(天津)”網站依(yi)法(fa)依(yi)規逐步公開。制(zhi)定(ding)(ding)環保(bao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價實(shi)施方案，完善企業(ye)環保(bao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價制(zhi)度，實(shi)行分(fen)級分(fen)類監(jian)管。落實(shi)國(guo)家環境(jing)違法(fa)排(pai)污企業(ye)黑名(ming)單制(zhi)度，將其(qi)違法(fa)信(xin)(xin)息記(ji)(ji)入信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)記(ji)(ji)錄(lu)，按照國(guo)家有關(guan)規定(ding)(ding)納(na)入全(quan)國(guo)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息共享平(ping)臺(天津)，依(yi)法(fa)依(yi)規向社會公開并實(shi)行失信(xin)(xin)聯合懲(cheng)戒(jie)。

　　(五)加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)稅金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策支(zhi)持。制(zhi)定實施(shi)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)市級(ji)(ji)(ji)與區級(ji)(ji)(ji)財(cai)(cai)政(zheng)事權和支(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任劃分改革方(fang)案，統籌考慮(lv)各(ge)區環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理財(cai)(cai)政(zheng)需求，明確市、區兩級(ji)(ji)(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理支(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任，建(jian)立(li)健全(quan)常態化(hua)穩(wen)定的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理財(cai)(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)。制(zhi)定實施(shi)有利(li)于推進產業結(jie)構(gou)、能源結(jie)構(gou)、交(jiao)通運輸結(jie)構(gou)、用(yong)地結(jie)構(gou)、農業投(tou)入(ru)結(jie)構(gou)調整優化(hua)的經濟(ji)政(zheng)策。建(jian)立(li)健全(quan)多(duo)元化(hua)生態補償機(ji)制(zhi)，逐步增加(jia)對(dui)重(zhong)點生態功能區的轉移支(zhi)付，完善(shan)大氣、水環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量排名獎(jiang)懲機(ji)制(zhi)。嚴格執行環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護稅法，落(luo)實相關稅收優惠政(zheng)策。建(jian)立(li)土壤污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)基(ji)金(jin)(jin)。完善(shan)企業環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護“領(ling)跑者”制(zhi)度(du)，開展(zhan)企業綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)評級(ji)(ji)(ji)，創(chuang)新綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)保(bao)險(xian)(xian)等金(jin)(jin)融(rong)產品服務，在(zai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護高(gao)風險(xian)(xian)領(ling)域(yu)建(jian)立(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)強(qiang)制(zhi)責(ze)(ze)任保(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度(du)，鼓勵發(fa)展(zhan)重(zhong)大環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)裝備融(rong)資租(zu)賃。

　　七、完善環(huan)境治(zhi)理法(fa)治(zhi)體(ti)系

　　(一(yi))完善環保地方(fang)立法。堅持(chi)依法治污，全(quan)面梳理(li)天(tian)津市(shi)生(sheng)態環境保護地方(fang)性法規，加強與國家法律法規銜接、保持(chi)統(tong)一(yi)，制(zhi)定修訂噪聲(sheng)污染(ran)防(fang)治、生(sheng)活垃圾(ji)管理(li)等(deng)條例，研究制(zhi)定生(sheng)態補(bu)償、揚(yang)塵、農業(ye)面源、固體廢物等(deng)方(fang)面地方(fang)性法規。

　　(二)完善環保(bao)標(biao)準。結合(he)天津市生態環境狀況，統籌生態環境保(bao)護規(gui)劃、法(fa)規(gui)和政(zheng)策要(yao)求，制(zhi)定修訂一批大氣、水等(deng)地方環境保(bao)護標(biao)準，系統謀劃、超前研究制(zhi)定污染物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準、技術規(gui)范(fan)，分階段設定排(pai)放(fang)限(xian)值(zhi)，穩定社會預(yu)期，健全標(biao)準實施(shi)評估機制(zhi)。

　　(三(san))強化司法支持。加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)綜合(he)行(xing)政執(zhi)法機關(guan)與公(gong)安、檢察、審判(pan)機關(guan)的(de)溝通協作，完善信息共享、證據收集(ji)、案(an)(an)情通報、案(an)(an)件(jian)移送、強制執(zhi)行(xing)等工(gong)作機制。公(gong)安機關(guan)在市、區兩級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部門設(she)立工(gong)作組，聯合(he)查處偵辦(ban)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法犯罪行(xing)為。鼓勵檢察機關(guan)提前介(jie)入生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)有關(guan)案(an)(an)件(jian)，加(jia)(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)公(gong)益訴訟工(gong)作。推進環(huan)(huan)(huan)境(jing)資源審判(pan)庭(ting)建設(she)，統一(yi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)案(an)(an)件(jian)受案(an)(an)范圍、審理程序(xu)，探索建立“恢復性司法實踐+社會(hui)化綜合(he)治理”審判(pan)結(jie)果執(zhi)行(xing)機制。

　　八、完善環境治理(li)科技體系

　　(一)加(jia)強生態環(huan)境基礎研(yan)究。設立生態環(huan)境治理(li)相關研(yan)究專項，聚焦節能減排降(jiang)耗、生態修(xiu)復、污染來源解析(xi)等領域(yu)，開(kai)展基礎性(xing)、跟蹤性(xing)、戰(zhan)略性(xing)、創新性(xing)研(yan)究，加(jia)強PM2.5、O3(臭氧)協(xie)同治理(li)技術攻關，開(kai)展生態環(huan)境保護政策的(de)分析(xi)評估，推進科學治污、精(jing)準治污。

　　(二)建設智(zhi)慧生(sheng)態環(huan)境平臺。構(gou)建生(sheng)態環(huan)境信(xin)息資源共享數(shu)據庫(ku)，推動(dong)經濟(ji)社會、污染排放、環(huan)境治理(li)、環(huan)境質量等信(xin)息互(hu)聯互(hu)通。全(quan)面對接(jie)天津市“互(hu)聯網+監(jian)管”系統，建設生(sheng)態環(huan)境保護綜合管理(li)信(xin)息平臺，形成生(sheng)態環(huan)境數(shu)據一(yi)本臺賬、一(yi)張網絡(luo)、一(yi)個(ge)窗(chuang)口。推進區塊鏈、大數(shu)據、云計算、人(ren)工智(zhi)能、物聯網等新一(yi)代數(shu)字化技術在(zai)污染防治、執法監(jian)管、環(huan)境監(jian)測領域的(de)應用。

　　(三(san))強化(hua)環(huan)境保護(hu)產(chan)(chan)業(ye)支撐。通過發(fa)布技(ji)(ji)(ji)術(shu)名錄、推廣示范工程等方式，鼓勵支持環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)企(qi)業(ye)關鍵(jian)治(zhi)(zhi)理(li)(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)品自主創新，推動首臺(套(tao))重大環(huan)保技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)示范應(ying)用(yong)(yong)，加快提高環(huan)保產(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)裝備(bei)水平，健(jian)全完(wan)善生(sheng)態(tai)環(huan)境科技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)綜合服(fu)務平臺，加快先進(jin)適(shi)用(yong)(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)示范推廣。做大做強龍頭企(qi)業(ye)，培育一批專業(ye)化(hua)骨干企(qi)業(ye)，扶持一批專精特新中小(xiao)企(qi)業(ye)，推動環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)市(shi)場化(hua)、專業(ye)化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)化(hua)。鼓勵環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)企(qi)業(ye)“走出去”，積極參與(yu)全國環(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)(li)、綠色“一帶一路”建設。

　　九、強化組(zu)織實施(shi)

　　各(ge)區(qu)黨委和政(zheng)府要結合發展實(shi)(shi)(shi)際，認真貫徹落實(shi)(shi)(shi)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)措施。市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)牽頭主辦，負責(ze)統(tong)籌謀劃、調(diao)度推進(jin)、組織落實(shi)(shi)(shi)，市(shi)發展改革委負責(ze)協調(diao)和政(zheng)策(ce)支持(chi)，市(shi)有(you)關(guan)部門各(ge)負其責(ze)、密切配(pei)合，確保各(ge)項(xiang)任(ren)務(wu)落到實(shi)(shi)(shi)處、取得實(shi)(shi)(shi)效。重(zhong)大(da)事項(xiang)及時向(xiang)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府報告。

　　來源：天津日報