中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang)總書記、國家(jia)主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)軍委主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)(yang)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)主(zhu)任(ren)習(xi)近平2月19日下午主(zhu)持召開中(zhong)央(yang)(yang)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)委員(yuan)會(hui)第十八次會(hui)議并發(fa)(fa)表重要講(jiang)話。他強調(diao)，全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)同(tong)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)、構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)緊密關聯，要完整、準(zhun)確、全面(mian)貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)(nian)，扭住構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)目標任(ren)務(wu)，更加(jia)精準(zhun)地出臺(tai)改(gai)(gai)革(ge)方案(an)，推動改(gai)(gai)革(ge)向更深(shen)層次挺(ting)進，發(fa)(fa)揮全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)在構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)的關鍵作用。

　　中共中央(yang)政治局常委(wei)、中央(yang)全面深化改革委(wei)員會副主任(ren)李(li)克強、王滬寧、韓正(zheng)出(chu)席(xi)會議(yi)。

　　會議(yi)審議(yi)通過了《中央全(quan)面深(shen)化改革(ge)委員(yuan)會2020年工作總結報告》、《中央全(quan)面深(shen)化改革(ge)委員(yuan)會2021年工作要(yao)點》。

　　會議審議通過了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)完善重(zhong)要民生商品價格(ge)調(diao)控機制(zhi)的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)推(tui)動公立醫院高質量發展的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)縣以下事業單位建立管(guan)理崗(gang)位職員(yuan)等級晉升制(zhi)度的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)全面(mian)加強(qiang)藥品監管(guan)能力建設的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)建立健全生態產品價值實現機制(zhi)的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)持續(xu)防范(fan)和整(zheng)治“村霸”問題的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加強(qiang)訴源治理推(tui)動矛盾糾紛源頭化解的(de)意(yi)見(jian)》。

　　會(hui)(hui)議指出，過去一年，以習近平同(tong)志為(wei)核(he)心的黨中(zhong)央(yang)深刻(ke)把(ba)(ba)握形勢發(fa)展變化(hua)，充(chong)分發(fa)揮改(gai)革突破和(he)先(xian)導作(zuo)用，將(jiang)改(gai)革作(zuo)為(wei)應(ying)對(dui)變局、開拓新局的重(zhong)要(yao)抓手，把(ba)(ba)推動黨的十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)以來(lai)(lai)部署改(gai)革任(ren)務的落(luo)實同(tong)完成“十三五”規劃主要(yao)目標任(ren)務、決勝全(quan)面(mian)建(jian)成小康社會(hui)(hui)、決戰脫貧攻堅緊(jin)密結合起(qi)來(lai)(lai)，把(ba)(ba)防(fang)風險(xian)、打(da)基礎、惠民生、利長遠的各項(xiang)改(gai)革有(you)機統一起(qi)來(lai)(lai)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)堅持和(he)完善中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主義制度、推進國(guo)家治理(li)(li)體系(xi)和(he)治理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)，以更(geng)深層(ceng)次改(gai)革、更(geng)高水平開放服務經濟社會(hui)(hui)發(fa)展大局，以制度優(you)勢應(ying)對(dui)風險(xian)挑戰沖擊(ji)，推動全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革取得重(zhong)大進展。

　　會(hui)議(yi)強調(diao)，發(fa)(fa)(fa)揮全(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)在構建(jian)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局中的(de)(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)，要(yao)圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)實現高水平自(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)強深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，完(wan)(wan)善黨對科(ke)技(ji)工(gong)作(zuo)領導的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新力(li)量布局、要(yao)素配(pei)置(zhi)、人(ren)才隊伍體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)化(hua)(hua)、協同化(hua)(hua)，發(fa)(fa)(fa)揮新型(xing)舉(ju)國(guo)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)優(you)勢(shi)，堅決破除影響和制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約科(ke)技(ji)核心(xin)競爭力(li)提升(sheng)的(de)(de)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障(zhang)礙，加(jia)(jia)快攻克重要(yao)領域(yu)“卡脖子”技(ji)術(shu)，有效(xiao)突破產業瓶頸，牢牢把握創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主動(dong)權。要(yao)圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)暢通(tong)經濟(ji)(ji)循環深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，在完(wan)(wan)善公平競爭制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、加(jia)(jia)強產權和知識產權保(bao)護(hu)(hu)、激發(fa)(fa)(fa)市場主體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)、推(tui)動(dong)產業鏈(lian)供應鏈(lian)優(you)化(hua)(hua)升(sheng)級、建(jian)設(she)現代流(liu)通(tong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、建(jian)設(she)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)一大市場等(deng)方(fang)面(mian)(mian)推(tui)出更有針對性的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措來，促進(jin)各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)融(rong)會(hui)貫通(tong)、系(xi)(xi)統(tong)集成。要(yao)圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)擴大內(nei)需深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)快培育(yu)完(wan)(wan)整內(nei)需體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，健(jian)全(quan)(quan)區域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、城鄉融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)以(yi)人(ren)為核心(xin)的(de)(de)新型(xing)城鎮化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)土地制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度、戶籍制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)(quan)鞏固拓展(zhan)(zhan)脫(tuo)貧攻堅成果同鄉村振興有效(xiao)銜接機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)再分配(pei)調(diao)節機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，扎(zha)實推(tui)動(dong)共同富裕(yu)。要(yao)圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)實行高水平對外開放(fang)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，深(shen)化(hua)(hua)商(shang)品、服務、資(zi)(zi)金(jin)、人(ren)才等(deng)要(yao)素流(liu)動(dong)型(xing)開放(fang)，穩(wen)步推(tui)進(jin)規(gui)則、規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、管理、標準等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設(she)，完(wan)(wan)善市場準入(ru)和監管、產權保(bao)護(hu)(hu)、信用(yong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)法(fa)(fa)律制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)快營造(zao)市場化(hua)(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)的(de)(de)營商(shang)環境(jing)，推(tui)動(dong)建(jian)設(she)更高水平開放(fang)型(xing)經濟(ji)(ji)新體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)圍(wei)(wei)繞(rao)(rao)推(tui)動(dong)全(quan)(quan)面(mian)(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)生(sheng)態文明體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，健(jian)全(quan)(quan)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產產權制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)，完(wan)(wan)善資(zi)(zi)源價格(ge)形成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)(li)健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)色低碳循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，統(tong)籌制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定2030年前(qian)碳排放(fang)達峰行動(dong)方(fang)案，使發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)建(jian)立(li)(li)在高效(xiao)利用(yong)資(zi)(zi)源、嚴格(ge)保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)態環境(jing)、有效(xiao)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)溫室(shi)氣體(ti)(ti)(ti)排放(fang)的(de)(de)基(ji)礎上，推(tui)動(dong)我國(guo)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁上新臺階。

　　會議指出(chu)，要(yao)(yao)把加強改(gai)革(ge)系(xi)(xi)統(tong)(tong)集(ji)成、推動(dong)改(gai)革(ge)落(luo)地(di)見效擺在更(geng)加突(tu)出(chu)的(de)位(wei)置。一要(yao)(yao)有(you)系(xi)(xi)統(tong)(tong)觀念(nian)，提高政治(zhi)判斷力、政治(zhi)領(ling)悟力、政治(zhi)執行力，主動(dong)識(shi)變求變應變，強化(hua)全局視野和(he)系(xi)(xi)統(tong)(tong)思維(wei)，加強改(gai)革(ge)政策統(tong)(tong)籌(chou)、進(jin)(jin)度(du)(du)統(tong)(tong)籌(chou)、效果統(tong)(tong)籌(chou)，發(fa)揮改(gai)革(ge)整體效應。二要(yao)(yao)有(you)辯(bian)證(zheng)思維(wei)，堅持兩點論(lun)和(he)重點論(lun)相統(tong)(tong)一，堅持問(wen)題(ti)導(dao)向，立足(zu)新(xin)發(fa)展階段(duan)，解(jie)決影響貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)、構建(jian)新(xin)發(fa)展格局的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，解(jie)決影響人(ren)民群(qun)眾生產(chan)生活的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，以重點突(tu)破(po)引(yin)領(ling)改(gai)革(ge)縱深推進(jin)(jin)。三要(yao)(yao)有(you)創新(xin)意識(shi)，改(gai)革(ge)系(xi)(xi)統(tong)(tong)集(ji)成有(you)的(de)需要(yao)(yao)從中央層面加大統(tong)(tong)的(de)力度(du)(du)、集(ji)中力量整體推進(jin)(jin)，有(you)的(de)需要(yao)(yao)從地(di)方基(ji)層率先突(tu)破(po)、率先成勢(shi)，根據(ju)實(shi)(shi)際情況來推動(dong)。四(si)要(yao)(yao)有(you)釘釘子精神(shen)，落(luo)實(shi)(shi)落(luo)細(xi)改(gai)革(ge)主體責任，抓好制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設這(zhe)條(tiao)主線，既要(yao)(yao)在原有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)基(ji)礎(chu)上繼續添磚加瓦，又(you)要(yao)(yao)在現(xian)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)框架內(nei)搞好精裝修(xiu)，打通制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)堵點、抓好制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)執行，推動(dong)解(jie)決實(shi)(shi)際問(wen)題(ti)。

　　會(hui)議強(qiang)調(diao)，完善(shan)重要民(min)生(sheng)商品(pin)價格調(diao)控機制，要堅持以人民(min)為中心(xin)的(de)發展思想，統籌(chou)發展和(he)安(an)全，聚焦關(guan)系基本民(min)生(sheng)的(de)重要商品(pin)，緊緊圍繞暢通(tong)生(sheng)產、流通(tong)、消(xiao)費等(deng)(deng)多個環節，發揮政府、市場(chang)、社會(hui)等(deng)(deng)作(zuo)用，運(yun)用經濟、法(fa)律、行政等(deng)(deng)多種手段，提升價格調(diao)控能力(li)和(he)水(shui)平，有力(li)保(bao)障重要民(min)生(sheng)商品(pin)有效供給和(he)價格總體平穩。

　　會(hui)議(yi)指出，這次抗(kang)擊新(xin)冠肺炎疫(yi)情，公(gong)立醫(yi)院承擔了最緊急、最危(wei)險(xian)、最艱苦的醫(yi)療救治工作(zuo)，發(fa)揮了主力(li)軍(jun)作(zuo)用。推動公(gong)立醫(yi)院高質(zhi)量(liang)發(fa)展，要堅持(chi)以人民健(jian)康(kang)為中(zhong)(zhong)心，堅持(chi)基(ji)本(ben)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)事(shi)業公(gong)益(yi)性，堅持(chi)醫(yi)防(fang)融合、平急結合、中(zhong)(zhong)西醫(yi)并重(zhong)，以健(jian)全現代醫(yi)院管理制度為目標，強化(hua)體(ti)系創(chuang)(chuang)新(xin)、技術創(chuang)(chuang)新(xin)、模式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)，加快(kuai)優質(zhi)醫(yi)療資源(yuan)擴容和區域均衡(heng)布局，為更好提(ti)供優質(zhi)高效(xiao)醫(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)服務、防(fang)范化(hua)解重(zhong)大疫(yi)情和突(tu)發(fa)公(gong)共衛(wei)生(sheng)(sheng)風險(xian)、建設(she)健(jian)康(kang)中(zhong)(zhong)國提(ti)供有力(li)支撐。

　　會議強調，全(quan)面推行縣以(yi)(yi)下事業(ye)單(dan)位(wei)建立(li)管(guan)理崗位(wei)職員等(deng)(deng)級晉(jin)升制(zhi)度，要(yao)(yao)堅(jian)持黨管(guan)干(gan)部、黨管(guan)人(ren)才，著眼于建設高素質專業(ye)化事業(ye)單(dan)位(wei)干(gan)部隊伍，改造(zao)現有(you)職員等(deng)(deng)級，將縣以(yi)(yi)下事業(ye)單(dan)位(wei)職員等(deng)(deng)級與崗位(wei)等(deng)(deng)級適當(dang)分離，建立(li)主要(yao)(yao)體現德才素質、個人(ren)資歷、工作實績的(de)等(deng)(deng)級晉(jin)升制(zhi)度，拓展縣以(yi)(yi)下事業(ye)單(dan)位(wei)管(guan)理人(ren)員職業(ye)發(fa)展空間。

　　會議指出，全(quan)(quan)面加強(qiang)藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)(jian)管能力建(jian)(jian)(jian)設，要堅(jian)持人民至(zhi)上、生(sheng)命至(zhi)上，深(shen)化審(shen)評審(shen)批制度改革，推進監(jian)(jian)(jian)管創新，加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管隊伍建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)(quan)科學、高效、權威的藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)(jian)管體(ti)系(xi)，堅(jian)決守住藥(yao)品(pin)安全(quan)(quan)底線。要系(xi)統總結這次抗疫的經驗(yan)做法，健全(quan)(quan)完善突發重特(te)大公共衛生(sheng)事件中(zhong)檢驗(yan)檢測、體(ti)系(xi)核查、審(shen)評審(shen)批、監(jian)(jian)(jian)測評價、緊急使(shi)用(yong)等工作(zuo)機制，提升藥(yao)品(pin)監(jian)(jian)(jian)管應急處置能力。

　　會議強調，建立生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)價值實現機制，關(guan)鍵是要構建綠水青山轉化(hua)(hua)為金山銀山的政策制度體系(xi)，堅持(chi)保(bao)護(hu)優先、合理利用(yong)(yong)，徹底摒棄以犧牲生(sheng)(sheng)態環(huan)境換取一時(shi)一地(di)經濟(ji)增長的做法，建立生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護(hu)者受益、使(shi)用(yong)(yong)者付費、破壞者賠(pei)償的利益導向機制，探索政府主導、企(qi)業(ye)和社(she)會各界(jie)參與、市(shi)場化(hua)(hua)運作(zuo)、可持(chi)續的生(sheng)(sheng)態產(chan)品(pin)價值實現路徑，推進生(sheng)(sheng)態產(chan)業(ye)化(hua)(hua)和產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態化(hua)(hua)。

　　會議指(zhi)出(chu)，要總結吸收黨的(de)(de)(de)十八大以來掃黑除(chu)惡專項斗爭整治(zhi)“村(cun)霸(ba)”等突出(chu)問題的(de)(de)(de)成功(gong)經(jing)驗和(he)有效做法，堅持打建并舉、標本兼治(zhi)，嚴格落實各級(ji)黨委特別(bie)是縣鄉(xiang)黨委全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨的(de)(de)(de)主體責任(ren)，從(cong)組織上推(tui)(tui)動形成防范和(he)整治(zhi)“村(cun)霸(ba)”問題長效機制，為全(quan)面推(tui)(tui)進鄉(xiang)村(cun)振興創造(zao)安全(quan)穩定的(de)(de)(de)社會環境(jing)。

　　會(hui)議強調，法(fa)治(zhi)建設(she)既要抓(zhua)末端、治(zhi)已病，更要抓(zhua)前端、治(zhi)未病。要堅持(chi)和發展新時代“楓(feng)橋經驗(yan)”，把非訴訟糾紛(fen)解(jie)決機制挺(ting)在前面，推動(dong)更多(duo)法(fa)治(zhi)力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛(fen)源(yuan)(yuan)頭預防、前端化解(jie)、關口把控(kong)，完善(shan)預防性(xing)法(fa)律(lv)制度，從源(yuan)(yuan)頭上減少訴訟增量。

　　中(zhong)央全面深化(hua)改革委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)出(chu)席會議，中(zhong)央和國家機關(guan)有關(guan)部門負責同志列席會議。

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