2月25日，江蘇省財政廳發布水環境區域(yu)補(bu)償最新(xin)數據(ju)：“十三五(wu)”期(qi)間全省共籌(chou)集(ji)補(bu)償資金14.87億(yi)元，帶(dai)動各類投(tou)資超過53.5億(yi)元，共支持全省重點流域(yu)水污染防治和監測能力(li)建設項目(mu)416個。

　　流(liu)域(yu)上下(xia)游(you)橫(heng)向生態補(bu)償等(deng)方(fang)式，極大(da)地(di)調動流(liu)域(yu)上下(xia)游(you)地(di)區積(ji)極性，共(gong)同推(tui)動流(liu)域(yu)上下(xia)游(you)的生態環境保(bao)護和治理。

　　早在(zai)2007年，省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)就(jiu)以流域(yu)生(sheng)態補償(chang)作為切入點(dian)(dian)，會(hui)同(tong)原省(sheng)(sheng)(sheng)環(huan)保廳(ting)在(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)率(lv)先啟動水環(huan)境資(zi)源區域(yu)補償(chang)制(zhi)度建(jian)設(she)。在(zai)太(tai)湖流域(yu)和通(tong)榆河流域(yu)試點(dian)(dian)的基礎(chu)上，2014年這一制(zhi)度實現全(quan)(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)覆蓋、雙向補償(chang)，江蘇成為全(quan)(quan)(quan)國(guo)首(shou)個水環(huan)境區域(yu)補償(chang)全(quan)(quan)(quan)覆蓋省(sheng)(sheng)(sheng)份。2016年，按照(zhao)國(guo)家“水十條”和生(sheng)態保護補償(chang)機(ji)制(zhi)建(jian)設(she)要求，結(jie)合江蘇實際，省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)會(hui)同(tong)省(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)對政策(ce)做了(le)進一步調(diao)整(zheng)完善。

　　水環境資源區(qu)(qu)域補(bu)(bu)(bu)償(chang)政(zheng)(zheng)策，是江(jiang)蘇在流(liu)域生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)(bu)償(chang)政(zheng)(zheng)策上(shang)的一(yi)項重大創新舉措，也是江(jiang)蘇在流(liu)域生(sheng)(sheng)態補(bu)(bu)(bu)償(chang)機制建設上(shang)的一(yi)張名片。省財政(zheng)(zheng)廳自(zi)然(ran)資源和生(sheng)(sheng)態環境處(chu)負責人(ren)表示，按(an)照“誰(shui)超(chao)標(biao)(biao)、誰(shui)補(bu)(bu)(bu)償(chang)，誰(shui)達標(biao)(biao)、誰(shui)受益”的原則，補(bu)(bu)(bu)償(chang)斷面(mian)水質(zhi)(zhi)劣于水質(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)時(shi)，由上(shang)游(you)(you)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)下游(you)(you)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，補(bu)(bu)(bu)償(chang)斷面(mian)水質(zhi)(zhi)達到水質(zhi)(zhi)目標(biao)(biao)時(shi)，由下游(you)(you)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)補(bu)(bu)(bu)償(chang)上(shang)游(you)(you)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)。

　　10余年來，水環境區域(yu)補償政策(ce)經過數輪完(wan)善(shan)。斷面(mian)數量不斷增加，從太湖(hu)流域(yu)30個(ge)(ge)、通榆(yu)河流域(yu)15個(ge)(ge)逐(zhu)漸擴展到2016年全省112個(ge)(ge)，實現跨省界(jie)、市界(jie)斷面(mian)，入江(jiang)斷面(mian)和入海(hai)控制斷面(mian)等跨界(jie)水體類(lei)型全覆(fu)蓋。

　　補償(chang)(chang)方式靈(ling)活多(duo)樣，從按(an)污染物總量核算補償(chang)(chang)到按(an)超(chao)標(biao)倍數分(fen)類(lei)補償(chang)(chang)。補償(chang)(chang)標(biao)準(zhun)逐(zhu)步提高，按(an)照(zhao)超(chao)標(biao)倍數逐(zhu)步提高至50萬(wan)元、75萬(wan)元、125萬(wan)元。為強(qiang)化正向激(ji)勵，省財政出資(zi)實施水(shui)質穩(wen)定達(da)標(biao)補償(chang)(chang)獎勵，對連續3年達(da)標(biao)的(de)(de)(de)補償(chang)(chang)斷面、連續2年達(da)標(biao)的(de)(de)(de)國家重點考核斷面和(he)連續2年達(da)標(biao)的(de)(de)(de)集中式飲用水(shui)源地，分(fen)別以100萬(wan)元/個、150萬(wan)元/個、50萬(wan)元/個的(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)給予(yu)獎勵，提升市縣人民政府水(shui)環境(jing)保護(hu)的(de)(de)(de)積極(ji)性(xing)。

　　近年來，水環(huan)境(jing)區域補(bu)償(chang)政策為(wei)水環(huan)境(jing)治理(li)拓寬了資(zi)(zi)金渠道(dao)。“十三五”期(qi)間，416個重點流域水污染防治和監測(ce)能力建設項目(mu)(mu)中：水環(huan)境(jing)保護治理(li)項目(mu)(mu)326個，占補(bu)償(chang)資(zi)(zi)金總額的83.8%;監控預警類項目(mu)(mu)62個，占補(bu)償(chang)資(zi)(zi)金總額的13.6%;其(qi)他類型項目(mu)(mu)28個，占補(bu)償(chang)資(zi)(zi)金總額的2.6%。

　　水(shui)環境(jing)區域補償政策(ce)，強(qiang)化(hua)了(le)各級政府(fu)水(shui)環境(jing)保護(hu)和(he)治(zhi)理的(de)責任意識，調動了(le)各級政府(fu)推(tui)進水(shui)環境(jing)保護(hu)和(he)治(zhi)理的(de)積極(ji)性，加(jia)快(kuai)了(le)水(shui)環境(jing)治(zhi)理工程的(de)實施。可以說，這一(yi)政策(ce)對提升重點斷面水(shui)質、促進水(shui)環境(jing)質量改善發揮了(le)積極(ji)作用。

　　省財政廳自(zi)然資源(yuan)和生態環境處負責人表(biao)示(shi)，2016至2019年，112個補(bu)償斷面(mian)(mian)的達(da)標率從60%左右提升至90%以(yi)上(shang)，高(gao)錳(meng)酸鹽指(zhi)數(shu)(shu)、氨氮(dan)、總(zong)磷濃度逐年降低，2019年較(jiao)2016年分(fen)別下降9.1%、49.1%和39.1%;國考斷面(mian)(mian)的優(you)Ⅲ比例從68.3%提升至77.9%，高(gao)錳(meng)酸鹽指(zhi)數(shu)(shu)、氨氮(dan)、總(zong)磷濃度分(fen)別下降10.8%、50%和14.3%;2019年無劣V斷面(mian)(mian)，較(jiao)2015年降低2.4個百分(fen)點。

　　省財政(zheng)廳相關負(fu)責人表(biao)示，下(xia)一步(bu)，江蘇將不斷(duan)探索(suo)生(sheng)態產品價(jia)值(zhi)實現(xian)路徑，完善流域生(sheng)態補償(chang)機制建設，以生(sheng)態補償(chang)為抓(zhua)手，行綠(lv)色(se)(se)發(fa)展之(zhi)要義，為長江大保護、共筑綠(lv)色(se)(se)美麗(li)長三角提供更多的江蘇經(jing)驗。

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