2月25日，江蘇省(sheng)財政(zheng)廳發布水環境(jing)區域補(bu)償(chang)最新(xin)數(shu)據：“十(shi)三五(wu)”期間(jian)全省(sheng)共籌集補(bu)償(chang)資金14.87億元，帶動各類投資超過53.5億元，共支(zhi)持全省(sheng)重點(dian)流(liu)域水污染防治(zhi)和監測能力建設項目(mu)416個。

　　流(liu)域(yu)上下游(you)橫向生(sheng)態補償等方(fang)式，極(ji)大地(di)調動流(liu)域(yu)上下游(you)地(di)區積極(ji)性(xing)，共同推動流(liu)域(yu)上下游(you)的生(sheng)態環境保護和治(zhi)理。

　　早在2007年，省(sheng)財政(zheng)廳就以流(liu)域(yu)生態補(bu)償(chang)作為切入點(dian)，會同原(yuan)省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)(bao)廳在全(quan)(quan)國率先啟動水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源區(qu)域(yu)補(bu)償(chang)制度(du)建(jian)設。在太湖流(liu)域(yu)和通榆河流(liu)域(yu)試點(dian)的基礎上，2014年這一(yi)制度(du)實(shi)現(xian)全(quan)(quan)省(sheng)覆蓋(gai)、雙向補(bu)償(chang)，江(jiang)蘇(su)成(cheng)為全(quan)(quan)國首個(ge)水(shui)環(huan)(huan)境(jing)(jing)區(qu)域(yu)補(bu)償(chang)全(quan)(quan)覆蓋(gai)省(sheng)份。2016年，按照國家“水(shui)十條”和生態保(bao)(bao)護補(bu)償(chang)機制建(jian)設要求，結合江(jiang)蘇(su)實(shi)際，省(sheng)財政(zheng)廳會同省(sheng)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳對政(zheng)策做(zuo)了進一(yi)步調整完善。

　　水(shui)環境資源區(qu)(qu)域補償(chang)(chang)(chang)政策，是(shi)江蘇在流域生(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)政策上的一項重大創(chuang)新舉措，也是(shi)江蘇在流域生(sheng)態(tai)補償(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)建設上的一張名(ming)片。省財政廳(ting)自(zi)然資源和生(sheng)態(tai)環境處負責人表(biao)示，按照“誰超(chao)標、誰補償(chang)(chang)(chang)，誰達標、誰受益”的原則，補償(chang)(chang)(chang)斷面水(shui)質(zhi)劣(lie)于(yu)水(shui)質(zhi)目標時，由上游(you)地(di)區(qu)(qu)補償(chang)(chang)(chang)下(xia)游(you)地(di)區(qu)(qu)，補償(chang)(chang)(chang)斷面水(shui)質(zhi)達到水(shui)質(zhi)目標時，由下(xia)游(you)地(di)區(qu)(qu)補償(chang)(chang)(chang)上游(you)地(di)區(qu)(qu)。

　　10余年來，水(shui)環境區域補(bu)償政(zheng)策經過數(shu)輪完善(shan)。斷(duan)(duan)面(mian)數(shu)量不(bu)斷(duan)(duan)增(zeng)加，從太湖流(liu)域30個、通榆(yu)河流(liu)域15個逐漸擴展到2016年全省(sheng)(sheng)112個，實現跨省(sheng)(sheng)界、市界斷(duan)(duan)面(mian)，入(ru)江斷(duan)(duan)面(mian)和(he)入(ru)海控制斷(duan)(duan)面(mian)等(deng)跨界水(shui)體類型全覆蓋(gai)。

　　補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)方式(shi)靈活多樣，從(cong)按(an)污染(ran)物總量(liang)核(he)算(suan)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)到(dao)按(an)超標(biao)(biao)倍數(shu)分(fen)(fen)類補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)。補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)標(biao)(biao)準逐步提(ti)(ti)高(gao)，按(an)照超標(biao)(biao)倍數(shu)逐步提(ti)(ti)高(gao)至50萬元、75萬元、125萬元。為強(qiang)化正向(xiang)激勵(li)，省財(cai)政(zheng)出資實施(shi)水質穩定達(da)(da)標(biao)(biao)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)獎(jiang)勵(li)，對連續3年達(da)(da)標(biao)(biao)的(de)補(bu)(bu)(bu)(bu)償(chang)(chang)(chang)(chang)斷面(mian)、連續2年達(da)(da)標(biao)(biao)的(de)國家重點考核(he)斷面(mian)和連續2年達(da)(da)標(biao)(biao)的(de)集中式(shi)飲用(yong)水源地，分(fen)(fen)別以100萬元/個(ge)、150萬元/個(ge)、50萬元/個(ge)的(de)標(biao)(biao)準給(gei)予(yu)獎(jiang)勵(li)，提(ti)(ti)升市縣人民政(zheng)府水環(huan)境保護(hu)的(de)積極性。

　　近年(nian)來，水環(huan)(huan)境區(qu)域(yu)補(bu)償政(zheng)策為水環(huan)(huan)境治理拓寬(kuan)了資(zi)金(jin)渠(qu)道。“十三五”期(qi)間，416個(ge)重(zhong)點流域(yu)水污染防治和監測能力建設項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)：水環(huan)(huan)境保(bao)護治理項(xiang)(xiang)目(mu)326個(ge)，占補(bu)償資(zi)金(jin)總(zong)額(e)的(de)83.8%;監控預警類項(xiang)(xiang)目(mu)62個(ge)，占補(bu)償資(zi)金(jin)總(zong)額(e)的(de)13.6%;其他類型項(xiang)(xiang)目(mu)28個(ge)，占補(bu)償資(zi)金(jin)總(zong)額(e)的(de)2.6%。

　　水(shui)(shui)環境(jing)區域補(bu)償(chang)政(zheng)策，強化了(le)(le)各級政(zheng)府水(shui)(shui)環境(jing)保護和治理(li)的(de)責任意識，調動了(le)(le)各級政(zheng)府推(tui)進(jin)水(shui)(shui)環境(jing)保護和治理(li)的(de)積極性，加快了(le)(le)水(shui)(shui)環境(jing)治理(li)工程的(de)實施。可(ke)以說(shuo)，這一政(zheng)策對提升重點(dian)斷面(mian)水(shui)(shui)質、促進(jin)水(shui)(shui)環境(jing)質量改善發(fa)揮了(le)(le)積極作(zuo)用。

　　省(sheng)財政廳自然(ran)資源(yuan)和生態(tai)環境處負責人表示，2016至(zhi)2019年(nian)(nian)(nian)，112個(ge)(ge)補償斷面(mian)的(de)達標率從60%左右(you)提升至(zhi)90%以上，高錳酸鹽(yan)指數、氨(an)氮、總磷(lin)濃(nong)度(du)逐年(nian)(nian)(nian)降(jiang)低，2019年(nian)(nian)(nian)較2016年(nian)(nian)(nian)分別下降(jiang)9.1%、49.1%和39.1%;國考斷面(mian)的(de)優(you)Ⅲ比例從68.3%提升至(zhi)77.9%，高錳酸鹽(yan)指數、氨(an)氮、總磷(lin)濃(nong)度(du)分別下降(jiang)10.8%、50%和14.3%;2019年(nian)(nian)(nian)無劣V斷面(mian)，較2015年(nian)(nian)(nian)降(jiang)低2.4個(ge)(ge)百(bai)分點。

　　省(sheng)財(cai)政廳相關負責(ze)人(ren)表示，下一步，江蘇將不斷探(tan)索生態(tai)產品價值實現路徑，完善流域(yu)生態(tai)補償(chang)機制建設，以生態(tai)補償(chang)為抓手，行(xing)綠(lv)色發展之要義(yi)，為長(chang)江大保護、共(gong)筑綠(lv)色美麗長(chang)三角提供更多(duo)的江蘇經驗。

　　來源：新華(hua)日報(bao)