“最(zui)大的亮點是開(kai)展中央生態(tai)環(huan)境(jing)保護督(du)察。”在評價“十三五”以來生態(tai)環(huan)境(jing)保護取得的歷史性成就時，全國人大代(dai)表、中國工程院(yuan)院(yuan)士、生態(tai)環(huan)境(jing)部環(huan)境(jing)規(gui)劃院(yuan)院(yuan)長王金南說。

　　如(ru)王(wang)金(jin)南(nan)所言，從(cong)2015年(nian)12月31日(ri)進駐河(he)北開(kai)始試點，到(dao)2019年(nian)將央企納(na)入督察范圍，再(zai)到(dao)2020年(nian)對國(guo)家能源(yuan)局、國(guo)家林(lin)業(ye)和草原局兩(liang)個(ge)部(bu)門(men)開(kai)展督察，中央生態(tai)環保督察向縱(zong)深(shen)發(fa)展的5年(nian)，正好貫穿了整(zheng)個(ge)“十三(san)五”時期。

　　5年時間，作(zuo)為生態文明體制改(gai)革領(ling)域的(de)一項重(zhong)大制度(du)建設和(he)創新，中央(yang)生態環保督(du)察獲得了(le)“百姓點贊、中央(yang)肯定、地方支(zhi)持、解決問題”的(de)高度(du)評價。

　　今年全國兩會上，來自地方的代(dai)表委員們(men)向(xiang)記者介紹了中央生態環保督察及“回(hui)頭(tou)看”反饋問題的整(zheng)改(gai)情況，建議推(tui)進督察監管常態化，進一步向(xiang)縱(zong)深發(fa)展。

　　反饋問(wen)題(ti)整改情(qing)況如何?

　　5年(nian)時間(jian)，從(cong)“中(zhong)央環保督察”到(dao)(dao)“中(zhong)央生(sheng)態環保督察”，從(cong)督察地方黨委政府到(dao)(dao)將國務院有關部(bu)門和央企納(na)入督察范圍。督察在從(cong)根本(ben)上推動思想認識轉變的(de)同時，持之以恒(heng)推動突出(chu)生(sheng)態環境(jing)問題的(de)解決(jue)。

　　天(tian)津七里海濕地回歸往日的(de)野(ye)趣質樸(pu)與恬淡寧靜;廣東練江水(shui)質呈現好(hao)轉(zhuan)態勢;安徽馬(ma)鞍山市長江岸線綜合(he)整(zheng)治取得顯著成(cheng)效;遼寧省沈陽市妥善處(chu)置150萬(wan)噸污泥成(cheng)為(wei)“民心工程”……

　　5年來，借生態環保督察的“東風”，解決了過去(qu)許多長期想解決而沒有解決的難(nan)題。

　　這一方面得(de)益于地方對督察反饋問題的(de)高度(du)重視和(he)(he)積極行(xing)動，另一方面也緣于各地的(de)自我加(jia)壓和(he)(he)主動發力。

　　為了再現(xian)汾(fen)河(he)昔日容顏，山西省全面推進以汾(fen)河(he)為重點(dian)的(de)“七河(he)”流域(yu)生態保護與(yu)修復工程。

　　為保(bao)護秦(qin)嶺生(sheng)態(tai)環(huan)境，陜西省編制出臺《秦(qin)嶺污染防治專項(xiang)規(gui)劃(hua)》《秦(qin)嶺生(sheng)物多(duo)樣性保(bao)護規(gui)劃(hua)》，持續開展“綠(lv)盾”專項(xiang)行動。

　　為“不把一(yi)滴污水”帶入(ru)全面(mian)小(xiao)康(kang)，浙(zhe)江省奏(zou)響“清(qing)三河”、剿滅劣Ⅴ類水、“美麗河湖”建設的“治水三部曲”。

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　　“不能(neng)有任何僥幸心(xin)理、過(guo)關思(si)想，要(yao)嚴肅認真(zhen)，絕不退步。要(yao)正視存在的問題(ti)。要(yao)舉(ju)一(yi)反三，尋找差距(ju)，查清癥結(jie)，有針對性地(di)強化(hua)整改措(cuo)施，確保整改成果(guo)經得起中央生態環保督察組(zu)的檢(jian)驗，讓省委、省政府放心(xin)，讓人民群眾滿(man)意。”全國(guo)人大(da)代表、黑龍江省生態環境(jing)廳廳長賈(jia)君(jun)說。

　　“2016年中央(yang)環保督察和2018年‘回頭看’反饋的116項環境問題全部(bu)完成整改(gai)，轉辦的5613件信(xin)訪案件全部(bu)辦結，切實解(jie)決了一大批生(sheng)態環境領域民心之痛、民心之患的問題。”賈君說。

　　全國政協委員、廣東省生態(tai)環境廳(ting)廳(ting)長魯(lu)修祿介紹(shao)，2020年茅洲(zhou)河、練江國考斷面水質(zhi)均達到Ⅳ類，分(fen)別創下1992年、2004年以來(lai)的最好水平，督(du)察指出(chu)的687個鎮級(ji)生活垃圾填埋場全部完成整改并(bing)通過市級(ji)驗(yan)收，反(fan)饋的6起非法(fa)轉移傾倒(dao)固體廢物案件全部辦結。

　　“中央生態環(huan)(huan)保督察(cha)工作(zuo)總體(ti)上推進(jin)了(le)我們環(huan)(huan)境(jing)治理(li)和生態環(huan)(huan)境(jing)質量改善。”全國(guo)人大代表、四川省生態環(huan)(huan)境(jing)廳廳長王波介紹，四川省污水(shui)處理(li)能力大幅(fu)提升(sheng)，105處城(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)已全部完成治理(li)，23條掛牌督辦(ban)的(de)重點小流(liu)域整治完成22條。

　　落實整改有哪些措施?

　　針對(dui)督察(cha)反饋(kui)的問題，各省(市)高度重視，并逐(zhu)一對(dui)整改任務進行分解，通(tong)過明(ming)確責任、制(zhi)定(ding)方案，推動(dong)問題解決。

　　采訪中(zhong)，代表(biao)委員們分(fen)享了各自省(市)督(du)察(cha)(cha)整(zheng)改的(de)經驗，并不約而同地提到了省級生態(tai)環境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)，表(biao)示其作為中(zhong)央生態(tai)環保督(du)察(cha)(cha)的(de)延(yan)伸和補充，與中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保護(hu)督(du)察(cha)(cha)有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)，形成了合(he)力。

　　比(bi)如(ru)，重慶市將督察(cha)工作(zuo)(zuo)納入《重慶市環(huan)境保(bao)護條例》，實現法治化，配套出臺《重慶市生態環(huan)境保(bao)護督察(cha)工作(zuo)(zuo)實施辦法》等6個規范(fan)性文件和20余項制(zhi)度規范(fan)，在(zai)全國率先(xian)深化補齊省級生態環(huan)保(bao)“督政(zheng)”制(zhi)度短(duan)板。

　　2018年(nian)，重(zhong)(zhong)慶在(zai)全國率先完(wan)成了區(qu)(qu)縣生態環保(bao)集中督(du)察第(di)一輪全覆(fu)蓋(gai)，交辦區(qu)(qu)縣問題1665個(ge)，已(yi)整改完(wan)成1532個(ge)。先后圍繞水(shui)、大氣、土壤和自(zi)然生態等重(zhong)(zhong)點(dian)領域和關鍵(jian)環節開展專項督(du)察20余次，每年(nian)對41個(ge)區(qu)(qu)縣行政(zheng)單元和30余個(ge)市級重(zhong)(zhong)點(dian)部門點(dian)對點(dian)開展日(ri)常督(du)察。

　　廣東創新督察方式，對7個地市中央生態環保督察及“回頭看”整(zheng)改落實情(qing)況進行專項(xiang)督導，召開督察整(zheng)改督導推進會(hui)，對整(zheng)改進度滯后的(de)10個地市進行集中督導。

　　2017年(nian)9月和11月，2018年(nian)9月、10月、12月，廣東省(sheng)分(fen)5批對全省(sheng)21個地(di)(di)級(ji)以上市(shi)(shi)開展省(sheng)級(ji)環境保(bao)護督察，實(shi)現了(le)第一輪(lun)全覆蓋，并(bing)于2019年(nian)5月前向各(ge)地(di)(di)市(shi)(shi)反(fan)饋了(le)督察意見。2019年(nian)，各(ge)地(di)(di)市(shi)(shi)均已制定了(le)整改(gai)方案，經廣東省(sheng)人民政府批準(zhun)后印發實(shi)施，同時向社會公(gong)開。

　　湖北(bei)省(sheng)積(ji)極(ji)推動(dong)疫后(hou)經濟(ji)重振，全省(sheng)生(sheng)態環(huan)保督(du)察(cha)堅(jian)持做到“三個聚焦”，即(ji)聚焦打贏污(wu)染防治攻堅(jian)戰，推動(dong)經濟(ji)高質量(liang)發展;聚焦解(jie)決(jue)生(sheng)態環(huan)境(jing)突出問題，推動(dong)環(huan)境(jing)幸福(fu)指數提升;聚焦提升環(huan)境(jing)要素支撐，推動(dong)打造(zao)良好的營商(shang)環(huan)境(jing)，助力復工復產和經濟(ji)重振。

　　未來的工作方向是什么?

　　過去一(yi)年(nian)，中(zhong)央生態環保(bao)督(du)察(cha)中(zhong)的(de)一(yi)個(ge)亮點，就是督(du)察(cha)國家能源(yuan)局、國家林(lin)業和草原局，并向兩(liang)部門反(fan)饋督(du)察(cha)意見(jian)。

　　毫無疑問(wen)，督察(cha)與(yu)自查相結合(he)的探討式督察(cha)，將有利于形成同題共答的部(bu)門合(he)力。這一重大創新(xin)，也為省級生態(tai)環保督察(cha)向縱深發展探索了經(jing)驗(yan)，指明了方向。

　　“‘十(shi)四五(wu)’期間，我們將積極(ji)穩妥推進(jin)市級例行(xing)督察(cha)，試點(dian)并(bing)全面(mian)推進(jin)對市級部(bu)門、市屬(shu)國企例行(xing)督察(cha)，并(bing)將生(sheng)(sheng)態(tai)環保督察(cha)納入‘十(shi)四五(wu)’規(gui)劃統(tong)籌(chou)考量，有效銜接中(zhong)央(yang)生(sheng)(sheng)態(tai)環保督察(cha)，進(jin)一步壓緊壓實生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護責(ze)任。”全國政協委員、重慶市生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)局副局長余國東表(biao)示。

　　此(ci)外(wai)，重慶市還(huan)將(jiang)深化(hua)生態(tai)環保(bao)大督(du)察(查(cha))體系(xi)，鞏固(gu)落實市級領(ling)(ling)導引(yin)領(ling)(ling)帶頭督(du)辦(ban)(ban)、市委督(du)查(cha)辦(ban)(ban)和市政府(fu)督(du)查(cha)辦(ban)(ban)重點督(du)辦(ban)(ban)、市生態(tai)環保(bao)督(du)察機構專門(men)督(du)辦(ban)(ban)、區縣和部門(men)分塊(kuai)分線督(du)辦(ban)(ban)的工作機制。進(jin)一(yi)步優化(hua)督(du)察督(du)辦(ban)(ban)方(fang)法，既靶(ba)向整治(zhi)生態(tai)環境問(wen)題，又系(xi)統整治(zhi)生態(tai)環境保(bao)護意識、責(ze)任、制度等方(fang)面(mian)的深層次問(wen)題。

　　對于下一步(bu)(bu)的工(gong)作，四川省(sheng)將統籌全省(sheng)督察、執法、監測等力量，常態化組織開展暗(an)查(cha)暗(an)訪，拍攝制(zhi)作生態環境問(wen)題(ti)警示片，每月梳理形成突出問(wen)題(ti)清單，同步(bu)(bu)移(yi)交各市(州)政府、省(sheng)環委會各專委會和(he)省(sheng)級有(you)關部門。

　　2021年，黑龍江(jiang)省將實現13市(地(di))省級督(du)察全(quan)覆蓋(gai)，并對重(zhong)點地(di)區(qu)、重(zhong)點建制鎮污(wu)(wu)水處理(li)設施建設運(yun)行(xing)、規模(mo)化畜(chu)禽養殖(zhi)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)等重(zhong)點問題開展專項督(du)察。

　　除(chu)此之外，針對跨(kua)行政(zheng)區域的(de)省(sheng)級督(du)察，地方也將有新的(de)探索。

　　“我們將(jiang)推(tui)動(dong)川渝兩地生(sheng)態(tai)(tai)環保督察機構全面(mian)開(kai)展(zhan)督察協調聯(lian)動(dong)聯(lian)合，常態(tai)(tai)化共同發現問(wen)題、一(yi)體交(jiao)辦(ban)問(wen)題、一(yi)體整(zheng)改問(wen)題。”余國東表(biao)示。

　　來源：中國環(huan)境報