京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)是習近(jin)(jin)平總書記親自(zi)謀(mou)劃、親自(zi)推進(jin)的(de)重大國家戰(zhan)略(lve)(lve)。近(jin)(jin)年來，三(san)地積極貫(guan)徹落(luo)實京(jing)津冀協(xie)同發展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)，建立(li)健(jian)全生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護協(xie)同機(ji)制，積極推進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)聯建聯防聯治(zhi)，區域生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量改善成效顯著。

　　“以天(tian)津(jin)(jin)市(shi)為例，我(wo)們全(quan)面落實《京津(jin)(jin)冀(ji)區域環(huan)境(jing)保(bao)護率先突破合(he)(he)作(zuo)框架協議》，與京、冀(ji)兩地在生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護協作(zuo)機制建(jian)設(she)方面不斷突破、深入合(he)(he)作(zuo)，推(tui)動(dong)建(jian)立‘靜廊滄’‘通(tong)武廊’‘京東黃(huang)金走廊’生態(tai)環(huan)保(bao)協同(tong)共(gong)商機制，同(tong)步起(qi)草、同(tong)步修改、同(tong)步通(tong)過《機動(dong)車和非道(dao)路移動(dong)機械排放污染防治條例》。” 全(quan)國(guo)政協委員、天(tian)津(jin)(jin)市(shi)政協副(fu)主(zhu)席張金英說(shuo)。

　　同時，天(tian)津市(shi)制(zhi)定發布(bu)了首個區(qu)域環保統(tong)一標(biao)準(zhun)《建筑類涂料與膠(jiao)粘劑揮發性有機(ji)化(hua)(hua)合物含量限值標(biao)準(zhun)》，推動開展大氣、水(shui)污染協同治理(li)，建立(li)健(jian)全突(tu)發環境事件應急、環境執法聯動機(ji)制(zhi)，逐(zhu)步(bu)強化(hua)(hua)立(li)法、規劃、標(biao)準(zhun)、執法、監測(ce)、治理(li)協同，不斷(duan)取(qu)得新突(tu)破。

　　“在三地(di)的共同努力下，京津冀生態環境聯(lian)建聯(lian)防聯(lian)治(zhi)取得(de)了明(ming)顯成效，但仍存(cun)在一(yi)些難點問題亟(ji)待解決。”張(zhang)金英表示。

　　首先，區(qu)域(yu)(yu)性、結構(gou)性污染問題依然突(tu)出。區(qu)域(yu)(yu)大氣環境質(zhi)量(liang)、海(hai)河(he)流域(yu)(yu)的(de)水環境質(zhi)量(liang)、渤海(hai)的(de)近岸海(hai)域(yu)(yu)水質(zhi)，在全(quan)國區(qu)域(yu)(yu)、流域(yu)(yu)、海(hai)域(yu)(yu)中仍未達到理想(xiang)水平。

　　“主要原(yuan)因是資(zi)源能源消耗、污染(ran)排放總量遠(yuan)遠(yuan)超出區域資(zi)源環(huan)境承載(zai)能力，根本在于(yu)產業結構、產業布局缺乏區域統籌(chou)，污染(ran)‘環(huan)城圍市’、交互影(ying)響明顯;上(shang)下游水(shui)資(zi)源分配統籌(chou)不(bu)夠，開(kai)發利用強度偏高(gao)。此(ci)外，秸稈露天(tian)焚燒跨(kua)界污染(ran)、劣質煤跨(kua)界銷售等問題時(shi)有發生(sheng)。”張金英(ying)解釋道。

　　其次，區域(yu)協同亟待(dai)深(shen)化拓展。區域(yu)規(gui)劃(hua)、標準(zhun)、政策銜(xian)接(jie)不夠(gou)，環境(jing)污(wu)染治理基礎設施(shi)建設缺乏(fa)統籌，造成一(yi)些污(wu)染企業“出(chu)省不出(chu)圈”，區域(yu)治理水(shui)平(ping)參(can)差不齊，直(zhi)接(jie)影響著區域(yu)協同治污(wu)的效果。尤其是(shi)在(zai)水(shui)污(wu)染排放標準(zhun)限值(zhi)、環境(jing)保護稅稅額(e)標準(zhun)等(deng)方面(mian)，三地仍存在(zai)一(yi)些差異(yi)。

　　需(xu)要注(zhu)意的是(shi)，三省市生態環境執(zhi)法(fa)(fa)(fa)權限、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)證據尚(shang)不(bu)能(neng)實(shi)現區域“互(hu)認”，環境監(jian)管仍(reng)存壁壘，相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)律保障尚(shang)不(bu)完善(shan)，交(jiao)叉執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、異地(di)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)推行(xing)難度大，執(zhi)法(fa)(fa)(fa)效率不(bu)夠高。

　　對此(ci)，張金(jin)英建議，統(tong)籌推進區域結構調整，建立重(zhong)(zhong)大項目區域會商、聯(lian)合審查機(ji)制，統(tong)籌區域重(zhong)(zhong)化(hua)工(gong)行業產能分(fen)配、統(tong)籌規(gui)劃項目布(bu)局，實(shi)現(xian)污染影(ying)響(xiang)“區域最優(you)”，統(tong)籌分(fen)配海(hai)(hai)河流(liu)域上下游水(shui)資源，確保穩定(ding)的(de)生態基流(liu)，逐步提高入海(hai)(hai)水(shui)量。

　　同(tong)時，張金英建(jian)議，深化(hua)拓(tuo)展(zhan)區域協(xie)同(tong)機(ji)(ji)制。建(jian)議國家組織開展(zhan)京津(jin)冀中長期生(sheng)態(tai)(tai)環境保護戰略(lve)研究(jiu)，立足“十四五(wu)”區域生(sheng)態(tai)(tai)環境保護規(gui)劃，指導(dao)、促(cu)進區域規(gui)劃有機(ji)(ji)銜接、標準(zhun)逐步(bu)統一;加快完善區域協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)(li)政策，統籌固(gu)體廢物、危險廢物處(chu)理(li)(li)處(chu)置設施(shi)規(gui)劃建(jian)設，深化(hua)擴展(zhan)區域橫向生(sheng)態(tai)(tai)補(bu)償(chang)機(ji)(ji)制。

　　來源：中國環境報