“習近平總書記3月5日下午參加內蒙古代(dai)表(biao)團審議時強調，‘要(yao)堅持(chi)綠(lv)水青(qing)山就是金山銀山的理(li)(li)念，要(yao)繼續打好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰，要(yao)強化源(yuan)(yuan)頭治(zhi)理(li)(li)，要(yao)統(tong)籌山水林田湖(hu)草沙系統(tong)治(zhi)理(li)(li)’，給予我(wo)們巨(ju)大的鼓舞和信心(xin)。我(wo)們已經將2021年確定為(wei)‘源(yuan)(yuan)頭治(zhi)理(li)(li)年’，將切實把源(yuan)(yuan)頭治(zhi)理(li)(li)作(zuo)為(wei)根本性舉措，推動全省(sheng)生態(tai)環境質量持(chi)續改善。”全國人大代(dai)表(biao)、江蘇省(sheng)生態(tai)環境廳廳長王天琦在(zai)接受(shou)記者采訪時表(biao)示。

　　“十四五(wu)”時(shi)期，生態(tai)環境保護工作肩負新(xin)的歷史(shi)使命，機遇(yu)與挑(tiao)戰(zhan)并存(cun)。開(kai)局之年如何深入打(da)好污染防治攻堅戰(zhan)?江(jiang)蘇(su)亮出了“作戰(zhan)圖”。

　　“深入”意味著要(yao)求更(geng)高

　　“雖然在首(shou)輪污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰考核中獲得了優秀等次，但進入新發展階段，深入打好污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰還有很大的空間(jian)，需要正確(que)認識和不(bu)斷(duan)克服(fu)一些短板與不(bu)足。”王天琦說。

　　短板與不足體現在(zai)哪些方面?王天琦就“深(shen)入(ru)”一(yi)詞帶來的“變”與“不變”進行了解(jie)讀。

　　從(cong)“堅(jian)(jian)決(jue)”打好到“深(shen)入(ru)”打好，“不變”的，是(shi)中央對(dui)生態文明建(jian)設一(yi)以(yi)(yi)貫(guan)之的高(gao)度重視(shi)以(yi)(yi)及(ji)打好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰的堅(jian)(jian)強意志和(he)堅(jian)(jian)定決(jue)心。而“變化”，是(shi)因(yin)為“深(shen)入(ru)”一(yi)詞意味著新一(yi)輪污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)(jian)戰觸及(ji)的矛(mao)盾和(he)問題層次更(geng)深(shen)、領域更(geng)寬，治(zhi)(zhi)理的要求也更(geng)高(gao)。

　　2020年(nian)江蘇省PM2.5平(ping)均濃度(du)降至38微(wei)克/立方(fang)米，南京、無錫、蘇州、南通、鹽城五市首(shou)次達(da)到(dao)國家空氣質量二級標(biao)準，全(quan)省優良天數首(shou)次超過(guo)295天;國考斷面水(shui)(shui)質優Ⅲ比例首(shou)次達(da)到(dao)85%以上，太湖治理連續13年(nian)實現“兩個確保”，總體環(huan)境(jing)質量達(da)到(dao)新世紀以來最好水(shui)(shui)平(ping);第三方(fang)調查的公眾生態(tai)環(huan)境(jing)滿意(yi)度(du)逐年(nian)提高，已超過(guo)90%……

　　“亮眼”的成(cheng)績，是(shi)“十三(san)五”期間(jian)江蘇(su)省生態(tai)環(huan)境保護工(gong)作成(cheng)效的體(ti)現。

　　“但這(zhe)也意(yi)味著(zhu)各方(fang)對優美生態(tai)環境的(de)(de)需求(qiu)會更(geng)(geng)加強烈，對我們工作(zuo)的(de)(de)期望值更(geng)(geng)高(gao)。新一輪污染防治攻堅戰中，必須(xu)改(gai)進方(fang)式方(fang)法，綜合(he)運用法治、經(jing)濟、行政、科技等各種手(shou)段，解決新老問題。這(zhe)對我們提出(chu)了更(geng)(geng)高(gao)的(de)(de)要求(qiu)，責(ze)任(ren)和壓力(li)更(geng)(geng)大。”王天琦(qi)說。

　　源(yuan)頭治理是“根本之策”

　　隨著(zhu)區域環境(jing)質量的明(ming)顯改善，污染減排空間必將進一(yi)步收窄，治理(li)難度越(yue)來越(yue)大。“十四(si)五”期間，污染防治攻堅戰如何深入打好(hao)?

　　王天琦表示，必須在(zai)理念方法上(shang)實(shi)現“三個轉變(bian)”：由(you)(you)倒逼發(fa)展(zhan)(zhan)向(xiang)(xiang)(xiang)倒逼發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)激勵發(fa)展(zhan)(zhan)并(bing)重(zhong)轉變(bian);由(you)(you)攻堅(jian)作戰向(xiang)(xiang)(xiang)攻堅(jian)作戰與(yu)治本作戰并(bing)重(zhong)轉變(bian);由(you)(you)指導監(jian)督向(xiang)(xiang)(xiang)指導監(jian)督與(yu)自身(shen)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)并(bing)重(zhong)轉變(bian)。

　　“這(zhe)要求在(zai)治理(li)方式上，從原來以末端治理(li)為主向末端治理(li)和源頭治理(li)并重轉變(bian)，而且更加(jia)注重源頭治理(li)。”

　　所(suo)謂“源頭治理(li)(li)”，狹義上理(li)(li)解就是推(tui)進產業結構(gou)、能(neng)源結構(gou)等結構(gou)調整，減(jian)少(shao)污(wu)(wu)染物排放;廣義上理(li)(li)解就是從源頭上防治污(wu)(wu)染的各(ge)類根本措(cuo)施(shi)，畫好框子(zi)，定下規矩。

　　“今年(nian)是(shi)‘十四(si)五’開局之年(nian)，是(shi)未來五年(nian)打(da)基礎的(de)第一年(nian)，必須確保全(quan)面(mian)建設社會主(zhu)義現代化國家(jia)開好(hao)局、起好(hao)步。”解釋“源頭(tou)治理年(nian)”時，王天琦首先強調了2021年(nian)這個重要(yao)時間節點的(de)意義。

　　國際經(jing)驗表明，根本解決污染問題，70%靠產業結構調整，30%通(tong)過末(mo)端治理。而要實現碳中(zhong)和(he)，非(fei)化石(shi)能源和(he)化石(shi)能源的消費比(bi)例(li)要達到9∶1左右(you)。

　　但這并不容易(yi)。“因為(wei)江蘇產(chan)業(ye)(ye)密(mi)集(ji)、城鎮密(mi)集(ji)、人口密(mi)集(ji)，產(chan)業(ye)(ye)結構調整和能源(yuan)結構調整空間還很大。”王天琦說。

　　江蘇省生態環境廳將(jiang)在近期(qi)出(chu)臺關于加強源頭(tou)治(zhi)理(li)的工作意見。同時，將(jiang)把(ba)去(qu)年行之有效的“環境質量月(yue)度會商會”調整(zheng)為“減污降碳(tan)(tan)、源頭(tou)治(zhi)理(li)月(yue)度例(li)會”。通過月(yue)度例(li)會的方(fang)式，共(gong)享各(ge)級各(ge)地減污降碳(tan)(tan)方(fang)面的先進經驗和典型案(an)例(li)，深入查找(zhao)問(wen)題，研(yan)究應對(dui)之策(ce)。

　　“作戰圖”已經明確

　　PM2.5濃(nong)度達到37微(wei)克(ke)/立方米(mi)，優良天數比(bi)(bi)例(li)(li)達到81.3%;國考斷(duan)面水質優Ⅲ比(bi)(bi)例(li)(li)達到87%，無劣Ⅴ類斷(duan)面;太(tai)湖治理實現更(geng)高水平“兩(liang)個確(que)保(bao)”;近(jin)岸海域優良水質面積比(bi)(bi)例(li)(li)提(ti)高1個百分點(dian);氮(dan)氧(yang)化物(wu)、VOCs、化學需氧(yang)量(liang)、氨氮(dan)排(pai)放量(liang)下(xia)降(jiang)比(bi)(bi)例(li)(li)達到國家考核要(yao)求;單(dan)位地區(qu)生(sheng)產(chan)總值二氧(yang)化碳排(pai)放降(jiang)低4.2%。

　　如何(he)用一句(ju)話形(xing)容2021年(nian)的目(mu)標任務?那就是(shi)相比2020年(nian)環境質量(liang)進一步提高，二氧化碳排放強度進一步降(jiang)低。

　　“‘作戰圖’已(yi)經明(ming)確。”為確保(bao)目標任務完成，江蘇(su)省今年將(jiang)抓(zhua)好“五(wu)大任務”和(he)“十項(xiang)舉措”。

　　五(wu)大(da)任務(wu)(wu)包括了(le)“扎實開展應對氣(qi)候變化工作，協同推動減污(wu)降碳”“深入(ru)打好污(wu)染防治攻堅戰，持(chi)續改(gai)善(shan)環境質量(liang)”“突出精準科學依法治污(wu)，提升(sheng)生(sheng)態環境治理(li)水平”“進一步深化‘放管服(fu)’改(gai)革，服(fu)務(wu)(wu)經濟高質量(liang)發展”和“堅定不(bu)移(yi)推進全(quan)面從嚴治黨，加(jia)快(kuai)鍛造(zao)江蘇生(sheng)態環保鐵軍”等(deng)方面。

　　“十項關鍵性舉措”則更加(jia)具體。比(bi)如，實施綠(lv)色發(fa)展領軍(jun)企業(ye)計劃、推動構(gou)建綠(lv)色供應鏈、開展城(cheng)鎮水污染(ran)物平衡核算管(guan)理試點、全面(mian)推行江蘇(su)“環(huan)保臉譜”體系等。

　　王天琦介紹，綠色發(fa)展(zhan)領軍企業(ye)計劃，就是圍繞推動(dong)傳統產(chan)業(ye)綠色轉型(xing)升級，在鋼鐵、石化、印染等(deng)重點行業(ye)培育(yu)一批綠色龍頭(tou)企業(ye)，通過財稅(shui)激勵政(zheng)策，推動(dong)企業(ye)主(zhu)動(dong)開展(zhan)清(qing)潔(jie)用(yong)能改造、生(sheng)產(chan)工藝改造等(deng)，提(ti)高清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)水平，達到“豁免”資格的(de)標準，擴大環保(bao)應急管(guan)控(kong)停限(xian)產(chan)豁免政(zheng)策的(de)覆(fu)蓋面。

　　“在(zai)解(jie)決(jue)老百姓身邊的環境問題(ti)上，江蘇也將持(chi)續‘出招’。我們(men)將建(jian)立‘嗅辨(bian)’制度，推動(dong)培(pei)養一批專業的嗅辨(bian)師，逐步解(jie)決(jue)化工園區異味(wei)擾民問題(ti)。”

　　來源(yuan)：中國環境