“習近平總書記3月5日(ri)下午參加內蒙古代(dai)(dai)表團審議(yi)時(shi)強調，‘要(yao)(yao)堅(jian)持綠水青山就是金山銀山的(de)理(li)念，要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)打(da)好污(wu)染防治攻堅(jian)戰，要(yao)(yao)強化(hua)源頭(tou)治理(li)，要(yao)(yao)統籌山水林田湖(hu)草(cao)沙系統治理(li)’，給(gei)予我們(men)巨大(da)的(de)鼓舞和信(xin)心。我們(men)已(yi)經將(jiang)2021年確定為(wei)‘源頭(tou)治理(li)年’，將(jiang)切實(shi)把源頭(tou)治理(li)作為(wei)根(gen)本性舉措，推動全省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境質量持續(xu)改善。”全國人大(da)代(dai)(dai)表、江(jiang)蘇(su)省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境廳(ting)廳(ting)長王天(tian)琦在接受記者采訪時(shi)表示。

　　“十四(si)五”時期，生態環境保護(hu)工(gong)作肩負新(xin)的歷(li)史使(shi)命，機遇(yu)與挑戰(zhan)并(bing)存。開局(ju)之年如何深入打(da)好(hao)污染防治攻堅戰(zhan)?江蘇亮出了“作戰(zhan)圖”。

　　“深入”意(yi)味著要求更高(gao)

　　“雖然在首輪污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰考核中獲得(de)了(le)優秀等(deng)次，但(dan)進入新發(fa)展階(jie)段，深入打(da)好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰還有很大的空間，需要(yao)正確認識和(he)不斷克(ke)服(fu)一些短板與不足。”王天琦說。

　　短板與(yu)不足(zu)體現在哪些方面?王天琦(qi)就“深入”一詞(ci)帶(dai)來的(de)“變”與(yu)“不變”進行了解(jie)讀。

　　從(cong)“堅(jian)(jian)決(jue)”打好到(dao)“深入”打好，“不變”的，是中(zhong)央對生態文明建設一(yi)以貫之的高度重視以及打好污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)的堅(jian)(jian)強意(yi)志(zhi)和堅(jian)(jian)定(ding)決(jue)心。而“變化”，是因為“深入”一(yi)詞意(yi)味著(zhu)新一(yi)輪污(wu)染防(fang)治攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)觸及的矛盾和問(wen)題層次(ci)更(geng)深、領域更(geng)寬，治理的要求也更(geng)高。

　　2020年(nian)(nian)江(jiang)蘇省(sheng)PM2.5平均濃(nong)度(du)(du)降至38微(wei)克/立方米，南京(jing)、無錫、蘇州(zhou)、南通、鹽城五(wu)市首(shou)(shou)次達(da)到國(guo)家空氣質(zhi)量(liang)二級標準，全省(sheng)優(you)良天(tian)(tian)數首(shou)(shou)次超(chao)過295天(tian)(tian);國(guo)考斷面水質(zhi)優(you)Ⅲ比例(li)首(shou)(shou)次達(da)到85%以上，太(tai)湖治(zhi)理連續13年(nian)(nian)實現“兩個確(que)保”，總體環境質(zhi)量(liang)達(da)到新世紀以來最好水平;第三方調查的公眾生態環境滿意度(du)(du)逐年(nian)(nian)提高，已超(chao)過90%……

　　“亮眼”的(de)成績，是“十三五”期間江(jiang)蘇省(sheng)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護工作成效(xiao)的(de)體現。

　　“但(dan)這也(ye)意味(wei)著各方(fang)對(dui)優美生態(tai)環境的(de)(de)需求(qiu)(qiu)會更(geng)加強烈，對(dui)我們(men)工作(zuo)的(de)(de)期望值(zhi)更(geng)高。新一(yi)輪污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰中，必須改進方(fang)式(shi)方(fang)法，綜合運用法治(zhi)(zhi)、經濟、行政、科技(ji)等各種手(shou)段，解決新老問(wen)題。這對(dui)我們(men)提出了更(geng)高的(de)(de)要求(qiu)(qiu)，責(ze)任和壓(ya)力更(geng)大。”王天(tian)琦(qi)說。

　　源頭治理是“根(gen)本(ben)之策”

　　隨著區(qu)域環境(jing)質量的明顯改善，污染(ran)減排(pai)空(kong)間(jian)必將(jiang)進一步收窄，治理(li)難度越來越大。“十四五”期間(jian)，污染(ran)防治攻堅(jian)戰如何深入打好(hao)?

　　王天琦表示(shi)，必須在理念方法上實現“三個轉變”：由倒逼發展(zhan)向倒逼發展(zhan)與激勵發展(zhan)并重(zhong)(zhong)轉變;由攻(gong)(gong)堅作(zuo)戰(zhan)向攻(gong)(gong)堅作(zuo)戰(zhan)與治本作(zuo)戰(zhan)并重(zhong)(zhong)轉變;由指(zhi)導監(jian)(jian)督向指(zhi)導監(jian)(jian)督與自身高質量(liang)發展(zhan)并重(zhong)(zhong)轉變。

　　“這(zhe)要求在治(zhi)理(li)方式上，從原(yuan)來以末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)為主(zhu)向末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)和源(yuan)頭治(zhi)理(li)并(bing)重(zhong)轉變，而且更加注重(zhong)源(yuan)頭治(zhi)理(li)。”

　　所謂“源頭治理(li)”，狹義上理(li)解就是推進產業結(jie)(jie)構(gou)、能(neng)源結(jie)(jie)構(gou)等結(jie)(jie)構(gou)調整，減少污染物排放;廣(guang)義上理(li)解就是從源頭上防治污染的各類根本措施(shi)，畫(hua)好框子(zi)，定下(xia)規矩(ju)。

　　“今年(nian)是‘十(shi)四五’開(kai)局之(zhi)年(nian)，是未來五年(nian)打基(ji)礎的第一(yi)年(nian)，必須確保全(quan)面(mian)建設社會(hui)主義(yi)(yi)現代化國家開(kai)好(hao)(hao)局、起好(hao)(hao)步(bu)。”解(jie)釋“源頭治(zhi)理年(nian)”時，王天(tian)琦首先強調了2021年(nian)這個(ge)重要(yao)時間(jian)節點的意義(yi)(yi)。

　　國際經驗表明，根本(ben)解決污染問題，70%靠產業結構(gou)調(diao)整，30%通過末端(duan)治理。而要實(shi)現碳中和(he)，非化(hua)石能(neng)源和(he)化(hua)石能(neng)源的(de)消費比例(li)要達到9∶1左右。

　　但這并不容易。“因為(wei)江蘇產(chan)業密集、城鎮密集、人口(kou)密集，產(chan)業結構調(diao)整和能源結構調(diao)整空間還很大。”王(wang)天琦說。

　　江蘇省生態環(huan)境廳(ting)將(jiang)在近期出(chu)臺關(guan)于加強源頭治(zhi)理的(de)工(gong)作意見。同時(shi)，將(jiang)把(ba)去年行之(zhi)有效的(de)“環(huan)境質量月度會商(shang)會”調整為“減(jian)污降(jiang)碳、源頭治(zhi)理月度例(li)(li)會”。通過月度例(li)(li)會的(de)方(fang)式(shi)，共享各級各地減(jian)污降(jiang)碳方(fang)面的(de)先進經驗和典型案(an)例(li)(li)，深(shen)入查找問題，研究應對之(zhi)策。

　　“作戰(zhan)圖”已(yi)經(jing)明確(que)

　　PM2.5濃度達(da)到(dao)(dao)(dao)37微克/立方米，優良(liang)(liang)天數比例(li)達(da)到(dao)(dao)(dao)81.3%;國考(kao)斷面水(shui)質優Ⅲ比例(li)達(da)到(dao)(dao)(dao)87%，無劣Ⅴ類斷面;太湖治理實現(xian)更高(gao)水(shui)平“兩個確保”;近岸海域優良(liang)(liang)水(shui)質面積比例(li)提高(gao)1個百分點(dian);氮氧化(hua)物、VOCs、化(hua)學需氧量、氨氮排放(fang)量下(xia)降比例(li)達(da)到(dao)(dao)(dao)國家考(kao)核要求(qiu);單(dan)位地區(qu)生(sheng)產總值二氧化(hua)碳(tan)排放(fang)降低(di)4.2%。

　　如何(he)用一(yi)句話形容2021年(nian)的(de)目標任(ren)務?那就是相比2020年(nian)環境質量進(jin)一(yi)步提高，二氧(yang)化碳(tan)排放強度進(jin)一(yi)步降(jiang)低。

　　“‘作戰(zhan)圖’已經明確(que)。”為確(que)保目標任(ren)務完成(cheng)，江蘇省(sheng)今年將抓好“五大任(ren)務”和(he)“十項(xiang)舉措(cuo)”。

　　五大(da)任務包括了(le)“扎(zha)實開展應對氣候變化工作(zuo)，協同推(tui)(tui)動減(jian)污降碳(tan)”“深(shen)(shen)入打好污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰，持續改(gai)善(shan)環(huan)(huan)境質量”“突出精準科學依(yi)法治(zhi)(zhi)污，提升生態環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理水(shui)平”“進一(yi)步深(shen)(shen)化‘放管服’改(gai)革，服務經濟(ji)高質量發展”和“堅定(ding)不移推(tui)(tui)進全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨，加(jia)快鍛(duan)造江蘇生態環(huan)(huan)保鐵(tie)軍”等方面。

　　“十項關鍵性舉措”則更加具體。比如，實施綠(lv)色(se)發展領軍企業計劃、推(tui)動(dong)構建綠(lv)色(se)供應鏈、開展城鎮水污(wu)染物平(ping)衡核算(suan)管理試點(dian)、全面推(tui)行江蘇(su)“環(huan)保臉譜”體系等。

　　王天琦介紹(shao)，綠色(se)發展領軍企(qi)業(ye)(ye)計劃，就(jiu)是圍繞推(tui)(tui)動(dong)傳(chuan)統產業(ye)(ye)綠色(se)轉型升級，在鋼鐵、石化(hua)、印染(ran)等(deng)重點行業(ye)(ye)培育(yu)一批綠色(se)龍頭企(qi)業(ye)(ye)，通(tong)過財稅激(ji)勵(li)政策，推(tui)(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)動(dong)開展清潔用能改造(zao)、生產工藝改造(zao)等(deng)，提高清潔生產水(shui)平，達到“豁(huo)免”資(zi)格的標準，擴(kuo)大環(huan)保(bao)應(ying)急管(guan)控停限(xian)產豁(huo)免政策的覆(fu)蓋面。

　　“在解決老百姓身邊的環境問(wen)題上，江蘇也將持續‘出招’。我(wo)們將建立‘嗅辨’制度，推動培(pei)養一批專(zhuan)業的嗅辨師，逐步(bu)解決化工園(yuan)區(qu)異味(wei)擾民(min)問(wen)題。”

　　來源：中國環(huan)境