為統籌做好(hao)疫情防控、經濟發展和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護工作，自2020年(nian)3月(yue)份起(qi)，山東省以企業復(fu)工復(fu)產生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法幫扶行動為抓手(shou)，創新性地(di)建立落(luo)實監(jian)督執(zhi)(zhi)法正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)制度，實現生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)法、企業復(fu)工復(fu)產幫扶、監(jian)督執(zhi)(zhi)法正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)有機結合，有效(xiao)推動正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)落(luo)細落(luo)實落(luo)地(di)。截至2021年(nian)4月(yue)底(di)，山東全省監(jian)督執(zhi)(zhi)法正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單(dan)企業達6938家，居全國(guo)第一位。

　　記者了解到(dao)，為進一(yi)步發揮監督(du)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)正面(mian)清單作用，積極服務(wu)“六穩”“六保(bao)(bao)”，在不斷總(zong)結(jie)經(jing)驗的(de)基礎(chu)上，根據國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳《關于服務(wu)“六穩”“六保(bao)(bao)”進一(yi)步做好(hao)“放管服”改革有關工作的(de)意見》(國(guo)(guo)辦發〔2021〕10號(hao))、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)《關于優化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)方式提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效(xiao)能的(de)指(zhi)導意見》(環執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)〔2021〕1號(hao))等文(wen)件(jian)精神(shen)，省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳于近日印發文(wen)件(jian)，結(jie)合我(wo)省實(shi)際，明確了常態(tai)(tai)(tai)化(hua)(hua)落實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)監督(du)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)正面(mian)清單的(de)具體工作要求，持續推動(dong)差異(yi)化(hua)(hua)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監管。

　　其中，山(shan)東明(ming)確納入(ru)條(tiao)件(jian)和程(cheng)(cheng)序。一是進(jin)一步(bu)細化、明(ming)確納入(ru)條(tiao)件(jian)。污(wu)染治理及環(huan)保管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)先(xian)進(jin)、環(huan)境信(xin)用評價(jia)連(lian)續2年(nian)以(yi)上(shang)為綠標(biao)、具備在線(用能(neng)、用電)監控(kong)等非現場執法條(tiao)件(jian)、之(zhi)前1年(nian)內自(zi)動監測數據小時均值(zhi)達標(biao)率99%以(yi)上(shang)的(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)標(biao)桿企業(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)納入(ru)正面(mian)清單(dan)管(guan)(guan)理。二是做好銜接，保持(chi)政策一致(zhi)性。鼓勵將省市新(xin)舊動能(neng)轉換(huan)重(zhong)大工程(cheng)(cheng)、資源要素產(chan)出(chu)高的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，與民(min)生(sheng)保障密(mi)切相關的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(畜禽養殖類(lei)除(chu)外)，污(wu)染物排放量小、環(huan)境風(feng)險低(di)、吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強的(de)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)納入(ru)正面(mian)清單(dan)管(guan)(guan)理。三是完(wan)善納入(ru)程(cheng)(cheng)序，接受(shou)社(she)會(hui)監督。正面(mian)清單(dan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)名單(dan)發布或調(diao)整(zheng)之(zhi)前，應向社(she)會(hui)公(gong)示，同(tong)時公(gong)開監督舉報(bao)途(tu)徑，主動接受(shou)社(she)會(hui)監督。

　　同時(shi)，山(shan)東首次明確禁入(ru)范圍。結合環(huan)境(jing)管(guan)理工作(zuo)實際，原則(ze)上涉危、涉爆、危險廢物經營等(deng)特殊行業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，山(shan)東省生態環(huan)境(jing)保(bao)護綜合執法智慧監管(guan)系統中(zhong)(zhong)標(biao)記為中(zhong)(zhong)、高(gao)風險企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)環(huan)境(jing)信(xin)用評價黑(hei)色標(biao)識企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，5年內(nei)發(fa)生過較大(da)及以上安(an)全生產事故企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不得納(na)入(ru);城鎮污(wu)水處(chu)理廠、垃圾焚燒(shao)發(fa)電廠、醫療機構、畜禽養(yang)殖類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)暫不納(na)入(ru)，其(qi)中(zhong)(zhong)畜禽養(yang)殖類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)考慮(lv)易產生異味等(deng)環(huan)境(jing)信(xin)訪。

　　推進跨(kua)部門(men)聯(lian)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)和(he)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。一是推進跨(kua)部門(men)聯(lian)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。統籌整(zheng)合(he)(he)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)對象類型，參(can)照信用風險分類結果，設置不(bu)同(tong)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)比例，提升高(gao)風險監管(guan)對象抽(chou)查(cha)(cha)(cha)比例，實現差異(yi)化(hua)監管(guan)，檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)計(ji)劃、檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)結果及時向社會(hui)公開。二是深化(hua)生(sheng)態環境(jing)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。統籌調配轄區(qu)內執(zhi)法(fa)(fa)(fa)力量和(he)資(zi)源(yuan)，采(cai)取異(yi)地(di)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)、交叉互(hu)查(cha)(cha)(cha)等方式，深入開展生(sheng)態環境(jing)綜(zong)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)行動，將各項(xiang)重點任(ren)務(wu)(wu)一攬子(zi)打包納入，實現一次綜(zong)合(he)(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)行動完(wan)成(cheng)多項(xiang)任(ren)務(wu)(wu)，精(jing)減執(zhi)法(fa)(fa)(fa)頻次。三是落(luo)實“誰執(zhi)法(fa)(fa)(fa)誰普法(fa)(fa)(fa)”責任(ren)。持續(xu)開展“送(song)法(fa)(fa)(fa)入企”活動，梳理相關行業(ye)企業(ye)違(wei)法(fa)(fa)(fa)風險點，明確監管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)要求，編(bian)制、發放服務(wu)(wu)手冊，引導企業(ye)主(zhu)動知法(fa)(fa)(fa)、懂法(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)，增強企業(ye)行為預期。

　　建立預警(jing)提(ti)醒和聯(lian)合激(ji)勵懲(cheng)戒機(ji)制(zhi)。一是(shi)探索建立黃(huang)(huang)牌提(ti)醒機(ji)制(zhi)。為(wei)更好發揮(hui)正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)正(zheng)面導(dao)向(xiang)作用(yong)(yong)，引導(dao)企(qi)業(ye)加強環(huan)境(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)水平，避(bi)免(mian)正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)企(qi)業(ye)“大錯不(bu)(bu)(bu)犯(fan)、小錯不(bu)(bu)(bu)斷”，提(ti)出(chu)探索建立黃(huang)(huang)牌提(ti)醒機(ji)制(zhi)：清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)企(qi)業(ye)出(chu)現1次(ci)(ci)輕(qing)微免(mian)罰行(xing)為(wei)記黃(huang)(huang)牌1張(zhang)(zhang)，并對(dui)其書面提(ti)醒1次(ci)(ci);如企(qi)業(ye)1個自然年(nian)內(nei)累(lei)積黃(huang)(huang)牌2張(zhang)(zhang)及以上，則(ze)(ze)應立即(ji)移出(chu)正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)。二是(shi)建立違法(fa)懲(cheng)戒機(ji)制(zhi)。移出(chu)正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)企(qi)業(ye)原則(ze)(ze)上3年(nian)內(nei)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)再次(ci)(ci)納(na)入。正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)企(qi)業(ye)因(yin)管(guan)(guan)理(li)不(bu)(bu)(bu)善導(dao)致超標排放且未主動報告(gao)，或存(cun)在(zai)惡(e)意偷排、篡改臺賬記錄、逃避(bi)監(jian)管(guan)(guan)等惡(e)意環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)的(de)，應依(yi)法(fa)從嚴(yan)從重處罰，涉嫌犯(fan)罪的(de)要依(yi)法(fa)移送(song)公(gong)安機(ji)關(guan)，立即(ji)移出(chu)正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)且永不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)再次(ci)(ci)納(na)入，列為(wei)“雙隨(sui)機(ji)、一公(gong)開”特殊監(jian)管(guan)(guan)對(dui)象(xiang)，并向(xiang)社(she)會公(gong)開。三是(shi)落實企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)信用(yong)(yong)評價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。嚴(yan)格貫徹落實新修訂的(de)《山(shan)東(dong)省企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)(jing)信用(yong)(yong)評價(jia)(jia)辦法(fa)》，依(yi)法(fa)依(yi)規將環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)企(qi)業(ye)納(na)入失信聯(lian)合懲(cheng)戒名單(dan)(dan)(dan)(dan)，強化信用(yong)(yong)分(fen)級分(fen)類管(guan)(guan)理(li)。對(dui)正(zheng)面清(qing)單(dan)(dan)(dan)(dan)內(nei)企(qi)業(ye)加大正(zheng)向(xiang)激(ji)勵力度，鼓勵多部(bu)門(men)聯(lian)合激(ji)勵。

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