近日，《深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)“三(san)線一(yi)單”生態環境(jing)(jing)分區管(guan)控方(fang)案(an)》(以(yi)下(xia)簡稱《方(fang)案(an)》)經(jing)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)政(zheng)府常(chang)務會和(he)深(shen)圳(zhen)(zhen)市(shi)委常(chang)委會審議通過(guo)，正式發布實施。《方(fang)案(an)》明(ming)確劃定并要求嚴(yan)守生態保(bao)護紅(hong)線、環境(jing)(jing)質(zhi)量底線、資源利(li)用(yong)上線，制定生態環境(jing)(jing)準(zhun)入清單，嚴(yan)格生態環境(jing)(jing)準(zhun)入，建立分區管(guan)控體系。

　　打造“綠色(se)標尺”，嚴格(ge)生態環境(jing)準(zhun)入

　　據深圳市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局相關負責人介紹，2018年5月，黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院召開全國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護大會，習近平總(zong)書記(ji)在會上(shang)發表重(zhong)要講(jiang)話。會議強(qiang)調要嚴(yan)(yan)格生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)準入，各地區要加快劃(hua)定(ding)并(bing)嚴(yan)(yan)守生(sheng)態(tai)保(bao)護紅(hong)線、環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量底線、資(zi)源利(li)用上(shang)線，制定(ding)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)準入清單，建立分區管控體(ti)系。

　　“三線(xian)(xian)(xian)一單”是指(zhi)生(sheng)態保護紅線(xian)(xian)(xian)、環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量底線(xian)(xian)(xian)、資源(yuan)利用上線(xian)(xian)(xian)和生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)準入清單，其(qi)核(he)心(xin)是打(da)造(zao)“綠色(se)標(biao)(biao)尺(chi)”，改善生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量。《方案》明(ming)確，建立以“三線(xian)(xian)(xian)一單”為核(he)心(xin)的生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)分區管控體系，協調空間、能(neng)源(yuan)、資源(yuan)與環(huan)境(jing)(jing)之(zhi)間的關系，增強區域發展的核(he)心(xin)引擎功能(neng)，實現深圳(zhen)高(gao)質(zhi)量發展，促(cu)進生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)持(chi)續改善，以更(geng)高(gao)標(biao)(biao)準、更(geng)嚴(yan)要求、更(geng)實舉措率先打(da)造(zao)人與自然和諧共生(sheng)的美麗(li)中(zhong)國典范。

　　全市陸域(yu)生態保護紅線面積588.73平(ping)方公里(li)

　　《方案》提(ti)出了2025年(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)深圳市生態環境(jing)主要目標：

　　到2025年，建立較為完(wan)善(shan)的(de)“三(san)線一單(dan)”生(sheng)(sheng)態環境(jing)分區管控體系(xi)，全市生(sheng)(sheng)態安全屏障更加牢固(gu)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)量達到國(guo)際先進水平(ping)，城(cheng)市生(sheng)(sheng)態系(xi)統服務功能增強(qiang)，能源資源利用(yong)效率穩步(bu)提高(gao)，形(xing)成低消耗、少排放、能循環、可持續的(de)綠(lv)色低碳發展方(fang)式(shi)，建立完(wan)善(shan)的(de)現代環境(jing)治理體系(xi)。

　　——生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)和一般生(sheng)(sheng)態空間：全(quan)市陸域(yu)生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)面(mian)積(ji)588.73平方公(gong)里，占(zhan)全(quan)市陸域(yu)國土面(mian)積(ji)的(de)23.89%;一般生(sheng)(sheng)態空間面(mian)積(ji)52.87平方公(gong)里，占(zhan)全(quan)市陸域(yu)國土面(mian)積(ji)的(de)2.15%。全(quan)市海洋生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)(bao)護紅線(xian)面(mian)積(ji)557.80平方公(gong)里，占(zhan)全(quan)市海域(yu)面(mian)積(ji)的(de)17.53%。

　　——環境質量(liang)(liang)底線：到2025年，主(zhu)要(yao)河流水(shui)(shui)(shui)質達到地(di)表(biao)水(shui)(shui)(shui)Ⅳ 類及以(yi)上，國控(kong)(kong)、省控(kong)(kong)斷面優良水(shui)(shui)(shui)體比例達80%。海(hai)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)質符合分級控(kong)(kong)制要(yao)求比例達95%以(yi)上。全市(不(bu)含(han)深汕特(te)別(bie)合作區)PM2.5 年均濃度下降至18微克(ke)/立方(fang)米，環境空氣(qi)質量(liang)(liang)優良天數比例達 95%以(yi)上，臭氧日最(zui)大8小時平均第90百分位數控(kong)(kong)制在140微克(ke)/ 立方(fang)米以(yi)下。土壤環境質量(liang)(liang)穩中(zhong)向好，土壤環境風險(xian)得(de)到管(guan)控(kong)(kong)。

　　——資(zi)源利(li)用上(shang)(shang)線：到2025 年(nian)，全(quan)市(不含深汕(shan)特別合作區(qu))用水總(zong)量控(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)24億立(li)(li)方(fang)米， 萬元(yuan)GDP用水量控(kong)制(zhi)(zhi)在(zai)6立(li)(li)方(fang)米/萬元(yuan)以(yi)下(xia)，再(zai)生(sheng)水利(li)用率達到80% 以(yi)上(shang)(shang)，大陸自(zi)然岸(an)線保有率在(zai)38.5%以(yi)上(shang)(shang)。

　　到2035年，生(sheng)(sheng)態環境(jing)分區管控(kong)體(ti)系(xi)鞏固完善，生(sheng)(sheng)態安全(quan)格局穩定，生(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)量達到國(guo)際一流水(shui)平，資源利(li)用(yong)效率顯著(zhu)提升(sheng)， 碳排放達峰后穩中有降，綠色生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)更加完善，節約(yue)資源和(he)保護生(sheng)(sheng)態環境(jing)的空間格局、產(chan)業結構、能源結構、生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方(fang)式(shi)總體(ti)形成(cheng)，城市生(sheng)(sheng)態系(xi)統服務功能進一步提升(sheng)，實現(xian)環境(jing)治(zhi)理(li)能力(li)現(xian)代化，“綠色繁榮、城美人(ren)和(he)”的美麗深圳全(quan)面建(jian)成(cheng)。

　　建立(li)全市四(si)級生態環境空間(jian)管控體系(xi)

　　《方案(an)》建(jian)立了全(quan)市(shi)(shi)(包含深汕特別合作(zuo)區)“1(陸(lu)域)+1(海域)+11(區)+78(街道/鎮)+257”的市(shi)(shi)-區-街道-單(dan)(dan)元(yuan)四級生態環(huan)(huan)境空間管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)體系。全(quan)市(shi)(shi)陸(lu)域共(gong)(gong)劃定(ding)220個(ge)陸(lu)域環(huan)(huan)境管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)元(yuan)，包括91個(ge)優先保護(hu)單(dan)(dan)元(yuan)，面積占比(bi)26.04%;28個(ge)重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)元(yuan)，面積占比(bi)8.11%;101個(ge)一般(ban)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)元(yuan)，面積占比(bi)65.85%。全(quan)市(shi)(shi)海域共(gong)(gong)劃定(ding)37個(ge)海域環(huan)(huan)境管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)元(yuan)，優先保護(hu)單(dan)(dan)元(yuan)20個(ge)，重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)元(yuan)9個(ge)，一般(ban)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)單(dan)(dan)元(yuan)8個(ge)。

　　《方案》在科(ke)學劃定管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)單(dan)元的基礎上，精準編制形(xing)成了(le)生態環境準入(ru)清單(dan)。從區域布局(ju)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)、能源(yuan)資源(yuan)利(li)用(yong)、污(wu)染物(wu)排放(fang)管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)、環境風險防控(kong)(kong)(kong)(kong)四(si)個維度，提出了(le)全市總體管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)要求、區級共性管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)要求及(ji)單(dan)元差異性管(guan)(guan)控(kong)(kong)(kong)(kong)要求。

　　附(fu)

　　深圳市人民(min)政府關于印(yin)發深圳市“三(san)線(xian)一單(dan)”生態環境分區管控方案的通知

　　各區人(ren)民政(zheng)府，市政(zheng)府直屬各單位，市有關單位：

　　現將(jiang)《深(shen)圳市“三線一(yi)單”生態(tai)環(huan)境分區管控(kong)方案》印發給你(ni)們，請認真貫徹執(zhi)行。執(zhi)行過程(cheng)中遇到的問題，請徑(jing)向市生態(tai)環(huan)境局反映(ying)。

　　深(shen)圳市人民政府

　　2021年7月29日

　　深圳(zhen)市(shi)“三線一單”生態環境(jing)分區管(guan)控方案(an)

　　為全面(mian)貫徹(che)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院關(guan)(guan)于全面(mian)加強(qiang)生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護堅(jian)決打好污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰的意見(jian)》，根(gen)據(ju)《廣(guang)東省人民政府(fu)關(guan)(guan)于印(yin)發(fa)廣(guang)東省“三(san)線(xian)(xian)一單”生(sheng)(sheng)態(tai)環境分區(qu)管(guan)控方案的通知》(粵府(fu)〔2020〕71號)精神，現就落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅(hong)線(xian)(xian)、環境質量底線(xian)(xian)、資源利用上線(xian)(xian)，編制(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境準入清(qing)單(以下簡稱(cheng)“三(san)線(xian)(xian)一單”)，實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)環境分區(qu)管(guan)控，制(zhi)定本方案。

　　一(yi)、總體要求

　　(一)指導思想(xiang)。

　　以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思(si)(si)想為(wei)指導，深入貫(guan)徹(che)黨的十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，全面貫(guan)徹(che)習近平總書記對廣東(dong)重(zhong)要講話和(he)對深圳重(zhong)要指示批示精神，以(yi)習近平生(sheng)態(tai)文明思(si)(si)想為(wei)根本遵循，牢(lao)固樹立和(he)踐(jian)行“綠(lv)水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”理念。搶抓建設粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)、深圳先行示范區(qu)和(he)實(shi)(shi)施綜合改(gai)革試點(dian)重(zhong)大(da)歷史機遇，堅定不移地貫(guan)徹(che)新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念，勇擔可持(chi)續發展(zhan)(zhan)(zhan)先鋒。建立以(yi)“三線(xian)一單”為(wei)核心的生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管控體系(xi)，協(xie)調空間、能源(yuan)、資源(yuan)與環(huan)境(jing)的關系(xi)，增強區(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的核心引擎功能，實(shi)(shi)現(xian)深圳高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)，促進(jin)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)持(chi)續改(gai)善(shan)，以(yi)更高標(biao)準、更嚴要求、更實(shi)(shi)舉措率先打(da)造人與自然和(he)諧共生(sheng)的美麗中(zhong)(zhong)國(guo)典范。

　　(二)基本(ben)原則。

　　強(qiang)化銜(xian)接。圍繞深(shen)圳(zhen)市“雙(shuang)區驅動(dong)”戰略定位、“雙(shuang)區疊加”黃(huang)金(jin)發(fa)展期和實施綜合改革(ge)試點新發(fa)展目標，銜(xian)接深(shen)圳(zhen)市生(sheng)態保護紅線最新劃(hua)定成(cheng)果、污(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃(hua)實施后的關鍵成(cheng)果、粵港澳大(da)灣(wan)區發(fa)展規劃(hua)、深(shen)圳(zhen)“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)和國土空間(jian)規劃(hua)，科學(xue)劃(hua)分環境管控(kong)單元，分類制定生(sheng)態環境準入清(qing)單，建立市-區-街道(鎮)-單元四級生(sheng)態環境空間(jian)管控(kong)體(ti)系。

　　聯(lian)動(dong)統籌。堅持省市(shi)聯(lian)動(dong)，合理確定環境(jing)管控單元(yuan)的(de)空間尺度;強化(hua)市(shi)、區(qu)、街(jie)道(鎮)聯(lian)動(dong)，精(jing)準提出生(sheng)態環境(jing)管控要求，以生(sheng)態環境(jing)的(de)高水(shui)平保護促進經濟(ji)社(she)會的(de)高質量(liang)發展。

　　因(yin)地制宜。從生態空間的(de)功(gong)(gong)能與(yu)特征、環(huan)境(jing)質量的(de)現狀與(yu)改善潛力、資源開(kai)發(fa)利用(yong)效率的(de)實際(ji)出發(fa)，梳(shu)理各區及街道(鎮(zhen))的(de)主體功(gong)(gong)能定(ding)位(wei)和發(fa)展重點，針對主要(yao)環(huan)境(jing)問題(ti)，因(yin)地制宜選擇科(ke)學可行的(de)技術方法，制定(ding)符合深圳實際(ji)的(de)“三線一單”。

　　(三)主要目(mu)標。

　　到2025年，建立較為完善的“三線一單”生(sheng)(sheng)態環(huan)境分區管控體系(xi)，全(quan)市(shi)生(sheng)(sheng)態安全(quan)屏障更加牢固(gu)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境質(zhi)量(liang)達到國(guo)際(ji)先進水平，城市(shi)生(sheng)(sheng)態系(xi)統服(fu)務功能增強，能源資(zi)源利用效率穩(wen)步提高，形成低消耗(hao)、少排放、能循環(huan)、可持續的綠(lv)色低碳發展方式，建立完善的現代環(huan)境治(zhi)理(li)體系(xi)。其中：

　　——生態(tai)保(bao)護紅線和一般生態(tai)空間1。全市(shi)陸(lu)(lu)域(yu)(yu)(yu)生態(tai)保(bao)護紅線面(mian)積588.73平(ping)方(fang)(fang)公(gong)里，占全市(shi)陸(lu)(lu)域(yu)(yu)(yu)國土面(mian)積的23.89%;一般生態(tai)空間面(mian)積52.87平(ping)方(fang)(fang)公(gong)里，占全市(shi)陸(lu)(lu)域(yu)(yu)(yu)國土面(mian)積的2.15%。全市(shi)海(hai)洋生態(tai)保(bao)護紅線面(mian)積557.80平(ping)方(fang)(fang)公(gong)里，占全市(shi)海(hai)域(yu)(yu)(yu)面(mian)積的17.53%。

　　——環境質(zhi)量(liang)底線。到(dao)(dao)2025年，主要河流水質(zhi)達(da)到(dao)(dao)地表(biao)水Ⅳ類及(ji)以上，國控(kong)(kong)(kong)、省控(kong)(kong)(kong)斷面優(you)良(liang)水體比(bi)例達(da)80%。海水水質(zhi)符合分(fen)級控(kong)(kong)(kong)制要求比(bi)例達(da)95%以上。全(quan)市(不含深汕(shan)特別合作區)PM2.5年均(jun)濃度下降至(zhi)18微克(ke)/立方米(mi)，環境空氣質(zhi)量(liang)優(you)良(liang)天數比(bi)例達(da)95%以上，臭氧(yang)日最大8小時平均(jun)第90百分(fen)位數控(kong)(kong)(kong)制在140微克(ke)/立方米(mi)以下。土壤(rang)環境質(zhi)量(liang)穩中向好，土壤(rang)環境風險得到(dao)(dao)管控(kong)(kong)(kong)。

　　——資源(yuan)利(li)(li)用(yong)上線(xian)。強化(hua)資源(yuan)節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)(li)用(yong)，持續提升資源(yuan)能(neng)源(yuan)利(li)(li)用(yong)效率(lv)，水資源(yuan)、土地(di)資源(yuan)、能(neng)源(yuan)消耗等達(da)到或優于國家(jia)和省下達(da)的控(kong)制目標(biao)，以(yi)(yi)先行示范(fan)標(biao)準推(tui)動(dong)碳達(da)峰工作。到2025年(nian)，全市(shi)(不含深汕特(te)別合作區)用(yong)水總量控(kong)制在24億(yi)立方米(mi)(mi)，萬元GDP用(yong)水量控(kong)制在6立方米(mi)(mi)/萬元以(yi)(yi)下，再生水利(li)(li)用(yong)率(lv)達(da)到80%以(yi)(yi)上，大陸自然岸線(xian)保有(you)率(lv)在38.5%以(yi)(yi)上。

　　到(dao)2035年，生(sheng)態(tai)環(huan)境分區(qu)管控體(ti)系鞏固完(wan)善(shan)，生(sheng)態(tai)安全格(ge)局穩定，生(sheng)態(tai)環(huan)境質量達到(dao)國際一(yi)流(liu)水平，資(zi)源利用(yong)效率顯著提升(sheng)，碳排放達峰后穩中(zhong)有(you)降，綠色生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)更加完(wan)善(shan)，節約資(zi)源和保(bao)護生(sheng)態(tai)環(huan)境的空間(jian)格(ge)局、產業(ye)結(jie)構、能源結(jie)構、生(sheng)產生(sheng)活方式(shi)總體(ti)形成，城市生(sheng)態(tai)系統服務功能進一(yi)步(bu)提升(sheng)，實現環(huan)境治理能力現代(dai)化，“綠色繁(fan)榮(rong)、城美人和”的美麗深圳全面建成。

　　1全市(shi)生(sheng)態(tai)保護紅線暫采用2020年廣東省人民政府報送自然資源部、生(sheng)態(tai)環(huan)境部的(de)版本(ben);一般生(sheng)態(tai)空間后續(xu)與發布的(de)生(sheng)態(tai)保護紅線進行(xing)銜接。

　　二、環境管(guan)控單元劃(hua)定(ding)

　　環境管(guan)(guan)控(kong)單元分為優(you)先(xian)保護、重點管(guan)(guan)控(kong)和一(yi)般管(guan)(guan)控(kong)單元三類(lei)。

　　全(quan)市(shi)陸(lu)域(yu)共(gong)劃定220個(ge)環境(jing)管(guan)控(kong)(kong)單元(yuan)(yuan)，銜(xian)接深圳(zhen)市(shi)74個(ge)街(jie)道及(ji)4個(ge)鎮(zhen)邊界，形(xing)成市(shi)-區(qu)(qu)(qu)-街(jie)道(鎮(zhen))-單元(yuan)(yuan)四級生(sheng)態環境(jing)空(kong)(kong)間管(guan)控(kong)(kong)體系。其中，優(you)先保(bao)護(hu)(hu)單元(yuan)(yuan)91個(ge)，面(mian)積(ji)641.76平(ping)方公(gong)(gong)里(li)，占比26.04%，范圍(wei)涵蓋(gai)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)紅線、自然保(bao)護(hu)(hu)地(di)、一(yi)般(ban)生(sheng)態空(kong)(kong)間、飲(yin)用水水源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)(qu)、環境(jing)空(kong)(kong)氣質量一(yi)類功能區(qu)(qu)(qu)等;重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)單元(yuan)(yuan)28個(ge)，面(mian)積(ji)199.75平(ping)方公(gong)(gong)里(li)，占比8.11%，范圍(wei)涵蓋(gai)省(sheng)級以(yi)上工業園區(qu)(qu)(qu)、水環境(jing)工業污染重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)區(qu)(qu)(qu)、水環境(jing)城鎮(zhen)生(sheng)活污染重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)區(qu)(qu)(qu)、大氣環境(jing)受體敏感(gan)重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)區(qu)(qu)(qu)和(he)大氣環境(jing)高(gao)排放(fang)重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)區(qu)(qu)(qu);一(yi)般(ban)管(guan)控(kong)(kong)單元(yuan)(yuan)101個(ge)，面(mian)積(ji)1623平(ping)方公(gong)(gong)里(li)，占比65.85%，為優(you)先保(bao)護(hu)(hu)單元(yuan)(yuan)、重(zhong)(zhong)點管(guan)控(kong)(kong)單元(yuan)(yuan)以(yi)外區(qu)(qu)(qu)域(yu)。

　　全市海(hai)(hai)域(yu)共劃定37個(ge)管控單(dan)元(yuan)(yuan)，其(qi)中，優(you)先保護(hu)單(dan)元(yuan)(yuan)20個(ge)，均位于(yu)海(hai)(hai)洋生態保護(hu)紅線(xian)區(qu)(qu)(qu);重點管控單(dan)元(yuan)(yuan)9個(ge)，包(bao)(bao)括工業(ye)與(yu)城鎮用海(hai)(hai)區(qu)(qu)(qu)、港口航(hang)運區(qu)(qu)(qu)和保留(liu)區(qu)(qu)(qu);一般管控單(dan)元(yuan)(yuan)8個(ge)，包(bao)(bao)括旅游(you)休閑娛樂區(qu)(qu)(qu)和農漁業(ye)區(qu)(qu)(qu)。

　　三、生態環境準(zhun)入(ru)清單

　　(一)全市總體管控要求。

　　——區域布局(ju)管控(kong)要(yao)求(qiu)。立足區域生(sheng)態安(an)全格局(ju)，突出藍(lan)綠(lv)空(kong)(kong)間融(rong)合(he)，優(you)化“四帶八片多廊(lang)”的生(sheng)態結構。結合(he)全市人口布局(ju)和(he)結構，優(you)化居(ju)住地空(kong)(kong)間布局(ju)，持續提升占(zhan)地面積少、附加(jia)值高(gao)的產業(ye)(ye)比重。創新城市低效用(yong)(yong)地再開發(fa)模式，探(tan)索商業(ye)(ye)用(yong)(yong)地與低效工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)地置換(huan)，加(jia)強政府主導(dao)的連片產業(ye)(ye)空(kong)(kong)間供給。保(bao)護自然(ran)岸(an)線(xian)(xian)，優(you)化岸(an)線(xian)(xian)開發(fa)利(li)用(yong)(yong)格局(ju)。實施建設用(yong)(yong)地分(fen)用(yong)(yong)途管理(li)，健(jian)全農用(yong)(yong)地分(fen)類管理(li)。

　　——能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)要求。優化(hua)調整(zheng)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應結構，構建低碳能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)體系，積極推(tui)進(jin)天然氣發電，加快發展海上(shang)風電等其(qi)他非(fei)化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，提高可(ke)再生能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占比，推(tui)動清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)成為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)增量主體。深化(hua)節水型(xing)城(cheng)市(shi)建設，強(qiang)化(hua)用(yong)(yong)水總量和(he)強(qiang)度控制，嚴(yan)格取水許可(ke)管(guan)理，加大非(fei)常(chang)規水源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)推(tui)廣力度，推(tui)進(jin)再生水、雨水用(yong)(yong)于工業冷(leng)卻、城(cheng)市(shi)綠化(hua)、清(qing)洗雜用(yong)(yong)和(he)生態(tai)環境補水。

　　碳(tan)(tan)排放總量(liang)控制(zhi)在深(shen)圳市碳(tan)(tan)達(da)峰實施方案確(que)定的排放總量(liang)之內。落(luo)實減(jian)污(wu)降碳(tan)(tan)總要(yao)求，嚴格(ge)控制(zhi)高(gao)耗能、高(gao)排放項目建設，大(da)力發展綠色(se)產業(ye)，持(chi)續優化(hua)能源結構，嚴控煤炭消(xiao)費量(liang)，積(ji)極發展風能、太(tai)陽能等可再(zai)生能源，實現工業(ye)、交通、建筑等重點領(ling)域綠色(se)低碳(tan)(tan)發展。

　　——污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)要求。推(tui)動(dong)多污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)協同減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)，統(tong)(tong)籌臭氧和(he)PM2.5污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。嚴格(ge)控(kong)(kong)制VOCs污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，全(quan)面開展天(tian)然氣鍋爐低氮燃(ran)燒(shao)(shao)改造。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)老舊車淘(tao)汰，全(quan)面實施(shi)(shi)機(ji)動(dong)車國六(liu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準。推(tui)進(jin)綠(lv)(lv)色(se)港口建(jian)設，遠洋(yang)船舶(bo)靠(kao)港期間岸電使用比例力爭達到8%以上。推(tui)進(jin)非道路(lu)移動(dong)機(ji)械(xie)油(you)品直供。實施(shi)(shi)綠(lv)(lv)色(se)施(shi)(shi)工，加(jia)(jia)(jia)(jia)強施(shi)(shi)工揚塵精細化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。強化餐飲源污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)(pai)放(fang)(fang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，全(quan)面禁止露天(tian)生(sheng)(sheng)物(wu)質焚燒(shao)(shao)。實施(shi)(shi)最嚴格(ge)的涉水(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強面源污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)排(pai)(pai)查、整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。全(quan)面構建(jian)“源頭減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)-過(guo)程控(kong)(kong)制-末端治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)”的系(xi)統(tong)(tong)化治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)水(shui)(shui)體(ti)系(xi)，實現污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)全(quan)量(liang)收(shou)(shou)集、全(quan)面達標(biao)處理(li)。加(jia)(jia)(jia)(jia)強河(he)(he)湖岸線管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)保護，實施(shi)(shi)全(quan)流(liu)(liu)域(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)模式，推(tui)進(jin)深(shen)圳河(he)(he)、茅洲河(he)(he)等(deng)流(liu)(liu)域(yu)綜合整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)跨(kua)界水(shui)(shui)體(ti)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)聯防(fang)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實現全(quan)流(liu)(liu)域(yu)統(tong)(tong)一管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、統(tong)(tong)一調度(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)海(hai)(hai)洋(yang)環境(jing)保護力度(du)(du)。貫通陸海(hai)(hai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生(sheng)(sheng)態保護，健全(quan)海(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)態環境(jing)修復機(ji)制，嚴格(ge)落實海(hai)(hai)洋(yang)“兩空(kong)間內部一紅(hong)線”制度(du)(du)，推(tui)進(jin)典型(xing)海(hai)(hai)洋(yang)生(sheng)(sheng)態系(xi)統(tong)(tong)保育和(he)修復。建(jian)立陸海(hai)(hai)統(tong)(tong)籌的生(sheng)(sheng)態環境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)制度(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)(jia)強陸域(yu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)入海(hai)(hai)河(he)(he)流(liu)(liu)總(zong)氮控(kong)(kong)制，建(jian)立入海(hai)(hai)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)口分類管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)(du)。加(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)垃(la)圾減(jian)(jian)(jian)量(liang)分類，健全(quan)再生(sheng)(sheng)資源回收(shou)(shou)體(ti)系(xi)和(he)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾分類收(shou)(shou)運體(ti)系(xi)“兩網融合”，加(jia)(jia)(jia)(jia)強建(jian)筑廢棄(qi)物(wu)規(gui)范化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與資源化利用。

　　——環境(jing)風(feng)(feng)(feng)險防控要求。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護，實(shi)施(shi)水(shui)源到水(shui)龍頭全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)監(jian)管(guan)，保障飲用(yong)水(shui)水(shui)質安(an)全(quan)(quan)(quan)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)海上(shang)預警信息發布和(he)應急能力建(jian)設，主(zhu)動(dong)應對各類(lei)海洋災(zai)害風(feng)(feng)(feng)險。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)農用(yong)地(di)重點(dian)地(di)塊監(jian)測(ce)，健全(quan)(quan)(quan)耕地(di)土壤污染預防、安(an)全(quan)(quan)(quan)利(li)用(yong)、風(feng)(feng)(feng)險管(guan)控制度。強(qiang)(qiang)(qiang)化核(he)設施(shi)、核(he)技術利(li)用(yong)單位的安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管(guan)，構建(jian)全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)、多(duo)層(ceng)級環境(jing)風(feng)(feng)(feng)險防范體系。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對重金(jin)屬、優控化學(xue)品、持久(jiu)性有機(ji)污染物等行(xing)業常態化環境(jing)風(feng)(feng)(feng)險監(jian)管(guan)。推動(dong)重點(dian)行(xing)業、企業環境(jing)風(feng)(feng)(feng)險評估和(he)等級劃(hua)分，實(shi)施(shi)危(wei)險廢物經營(ying)單位收集、儲存、生產、處理等全(quan)(quan)(quan)過程(cheng)監(jian)管(guan)。率(lv)先建(jian)立(li)環境(jing)與健康風(feng)(feng)(feng)險監(jian)測(ce)、調查評估和(he)管(guan)控制度體系。

　　(二)環境管控(kong)單元管控(kong)要(yao)求。

　　1.優(you)先保護單元。

　　以維護生(sheng)態(tai)系統(tong)功(gong)能為(wei)主，嚴格(ge)控制開發強(qiang)度，禁止建設(she)影響主導(dao)生(sheng)態(tai)功(gong)能的項目。

　　——生(sheng)態(tai)(tai)優先保(bao)護(hu)區。生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)內(nei)(nei)，自然保(bao)護(hu)地(di)核心保(bao)護(hu)區原則上禁止人(ren)為活(huo)動，其他區域嚴格(ge)禁止開發性、生(sheng)產性建設(she)(she)活(huo)動，在(zai)(zai)符合現(xian)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)前提下(xia)，除(chu)國家重大(da)戰(zhan)略項目外，僅允許(xu)對生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)(neng)不造成破壞(huai)的有限人(ren)為活(huo)動。一般生(sheng)態(tai)(tai)空間(jian)內(nei)(nei)，可開展生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)內(nei)(nei)允許(xu)的活(huo)動;在(zai)(zai)符合現(xian)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)且不影響主導生(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)(neng)的前提下(xia)，還可開展與生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)相適宜的重大(da)道路交通設(she)(she)施、市(shi)政公用設(she)(she)施、生(sheng)態(tai)(tai)旅游(you)、教育科研等人(ren)為活(huo)動;允許(xu)對人(ren)工商品林(lin)依(yi)法(fa)(fa)(fa)進行撫育采伐(fa)、擇伐(fa)和樹種更新等經營活(huo)動。

　　——水環境優先保(bao)(bao)護(hu)區(qu)。嚴格防范飲(yin)(yin)用水水源污(wu)染風險，切實(shi)保(bao)(bao)障飲(yin)(yin)用水安全，一級保(bao)(bao)護(hu)區(qu)內禁止(zhi)新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)與供水設(she)施和保(bao)(bao)護(hu)水源無關(guan)的建(jian)設(she)項(xiang)目，二級保(bao)(bao)護(hu)區(qu)內禁止(zhi)新建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)排(pai)放污(wu)染物的建(jian)設(she)項(xiang)目。

　　——大氣(qi)環(huan)境(jing)優先保護(hu)區。環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)質量一(yi)類功(gong)能區實施(shi)嚴格保護(hu)，禁止新建、擴(kuo)建排放大氣(qi)污染物的工業項目(mu)(國家(jia)和省規定不(bu)納(na)入環(huan)評(ping)管理的項目(mu)除外)。

　　2.重點管控(kong)單元。

　　以(yi)推動產業轉型升級、強(qiang)化污染(ran)減排(pai)、提升資(zi)(zi)源利用效率為重點，加快(kuai)解決資(zi)(zi)源環境(jing)負荷大、局部區域生態(tai)環境(jing)質(zhi)量(liang)差、生態(tai)環境(jing)風險高等問題。

　　——水環境工業(ye)污染(ran)重(zhong)點(dian)管控區。嚴格控制高耗水、高污染(ran)行業(ye)發展，新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)涉水建(jian)設項目實行主要污染(ran)物和特征污染(ran)物排(pai)放減(jian)量置換，單(dan)元內企業(ye)應采取(qu)有效措施，嚴格控制工業(ye)廢水直排(pai)入河。

　　——水(shui)(shui)環境城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污(wu)染重點管控區。加快推進城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)全收集全處理(li)(li)，重點完善污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)廠(chang)配套(tao)管網建設(she)，加快實施雨污(wu)分流改造(zao)，實現(xian)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施進水(shui)(shui)水(shui)(shui)量(liang)、濃度(du)“雙(shuang)提(ti)升”，全面提(ti)升污(wu)水(shui)(shui)處理(li)(li)設(she)施治污(wu)效能。

　　——大(da)氣環境(jing)受體(ti)敏感重點管(guan)控區。以(yi)保障人群(qun)健康(kang)為前(qian)提，嚴格限制新(xin)建儲油庫(ku)項(xiang)目(mu)、產生(sheng)和排(pai)放有毒有害大(da)氣污染物(wu)的建設項(xiang)目(mu)以(yi)及使用溶劑(ji)型(xing)油墨、涂料(liao)、清(qing)洗(xi)劑(ji)、膠黏劑(ji)等高揮發性有機物(wu)原輔材料(liao)項(xiang)目(mu)，鼓勵現(xian)有項(xiang)目(mu)搬(ban)遷(qian)退出。

　　——大氣環(huan)境高排放重點管控區(qu)(qu)。以集約發(fa)展、減排治(zhi)理為主，強化達標(biao)監(jian)管，引(yin)導工(gong)業項目落地集聚發(fa)展，有(you)序推(tui)進(jin)區(qu)(qu)域內行(xing)業企業提標(biao)改造。

　　3.一般管(guan)控單元。

　　除優先(xian)保護單元(yuan)(yuan)和(he)(he)重點管控(kong)單元(yuan)(yuan)以外的其他(ta)區(qu)域(yu)，包括飲用水水源準保護區(qu)、港區(qu)、機場和(he)(he)生態環(huan)境(jing)良(liang)好(hao)的區(qu)域(yu)。執行區(qu)域(yu)生態環(huan)境(jing)保護的基本要求，根據資源環(huan)境(jing)承(cheng)載能力，引導產業科(ke)學布(bu)局，合(he)理控(kong)制開發(fa)強度，維護生態環(huan)境(jing)功能穩定，落實污染物總量控(kong)制要求，提(ti)高資源利(li)用效率。

　　四、實施應(ying)用(yong)

　　(一)加強(qiang)組織(zhi)領導，強(qiang)化工作保障(zhang)。

　　各區、各部(bu)(bu)門(men)要(yao)高(gao)度(du)重視，加強組織領導(dao)，充(chong)分發揮部(bu)(bu)門(men)聯(lian)合(he)和市(shi)、區聯(lian)動作(zuo)用，建立“三線一(yi)單(dan)”實施應用工(gong)(gong)作(zuo)機制(zhi)，不斷提高(gao)“三線一(yi)單(dan)”成(cheng)果應用的(de)(de)戰略性、針對性和可操(cao)作(zuo)性。市(shi)生態環境(jing)局要(yao)積極統(tong)籌協調，組織做好編制(zhi)、實施應用、評估(gu)、調整更新和宣(xuan)傳等工(gong)(gong)作(zuo);要(yao)組建長期穩定的(de)(de)技(ji)術團隊，切實做好技(ji)術保(bao)障。市(shi)有關部(bu)(bu)門(men)和各區政(zheng)府(fu)要(yao)按照職(zhi)責分工(gong)(gong)，配(pei)合(he)市(shi)生態環境(jing)局做好實施應用等相關工(gong)(gong)作(zuo)。

　　(二)建立動態調整機(ji)制(zhi)。

　　統籌建(jian)立評(ping)估更(geng)新(xin)和動態調(diao)整(zheng)機制，原則上每5年(nian)組織有關(guan)部門開展一(yi)次市級“三線(xian)一(yi)單”評(ping)估更(geng)新(xin)。5年(nian)內(nei)，因法律、法規(gui)、國家和省、市重(zhong)大發展戰略(lve)、國土空(kong)間規(gui)劃、區域(yu)生態環境質量以及生態保(bao)護(hu)紅線(xian)、自然保(bao)護(hu)地、飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護(hu)區等發生重(zhong)大變化，需要(yao)調(diao)整(zheng)“三線(xian)一(yi)單”成果的，由(you)市政府按(an)程序調(diao)整(zheng)更(geng)新(xin)。

　　(三(san))推動數據管理及應用。

　　結(jie)合“數(shu)字政府”改(gai)革建設，依托(tuo)“數(shu)字政府”一體化(hua)平臺(tai)，建立全市(shi)“三線(xian)一單(dan)”成(cheng)果(guo)數(shu)據(ju)應用(yong)平臺(tai)，實現(xian)編制成(cheng)果(guo)信息(xi)(xi)化(hua)應用(yong)。推(tui)動“三線(xian)一單(dan)”與環(huan)境質(zhi)量、排(pai)污許可、環(huan)評審(shen)批(pi)、環(huan)境監測、環(huan)境執(zhi)法等數(shu)據(ju)系統(tong)的(de)互(hu)聯互(hu)通;加(jia)強(qiang)與國土空間基礎信息(xi)(xi)平臺(tai)、“多規(gui)合一”平臺(tai)對接，實現(xian)數(shu)據(ju)共享共用(yong)。

　　本方(fang)案自2021年(nian)8月1日起施行。

　　附(fu)件：1.深圳市一般生態空間(jian)劃定情況(kuang)匯總表

　　2.深圳市陸域(yu)環(huan)境管控單(dan)元(yuan)匯總表

　　3.深圳市(shi)海域環境管控單元(yuan)匯總表

　　4.深圳市(不含深汕特別合作區)環境(jing)管控單元(yuan)圖

　　5.深汕特(te)別合作(zuo)區環境(jing)管控單元(yuan)圖

來源：深圳發布