日前，上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)政府印(yin)發《上(shang)(shang)海(hai)(hai)市(shi)生態環境保護“十(shi)四(si)五”規劃》。《規劃》提出(chu)，到(dao)2025年，上(shang)(shang)海(hai)(hai)的大(da)氣環境質量全面達標，其中PM2.5年均濃度穩定控制(zhi)在(zai)35微克/立(li)方(fang)米(mi)以下(xia)，空氣質量(AQI)優(you)良率穩定在(zai)85%左右(you)。

　　規劃提出，環境基礎(chu)設(she)施(shi)建管(guan)能力(li)和水平(ping)仍是(shi)主要短板，污水污泥(ni)處置(zhi)能力(li)水平(ping)有待(dai)提升，固廢處置(zhi)設(she)施(shi)能力(li)不足(zu)，資(zi)源綜合(he)利用產業(ye)鏈亟需構建。

　　同時，環境治(zhi)理機制手段亟需創新突破，市場化(hua)機制、社會化(hua)手段不足，政府主(zhu)(zhu)導(dao)、企(qi)業主(zhu)(zhu)體、社會組織和公眾共同參與的多元治(zhi)理體系有待加快(kuai)構建完善。

　　上海(hai)市(shi)生態環境保護“十四五”規劃(hua)

　　為推動本(ben)(ben)市經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發展(zhan)與(yu)生態環境(jing)高水平保護(hu)，根(gen)據《上海市國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和(he)社會發展(zhan)第十(shi)四個五(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三五(wu)年(nian)遠景目(mu)標綱要》，制定本(ben)(ben)規劃。

　　一、“十三五”時期的(de)主要成效

　　(一)污染防治攻堅戰階段性目標任務(wu)全(quan)面完成

　　藍天(tian)保(bao)衛戰方面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)取消(xiao)(xiao)分(fen)散燃煤(mei)，完(wan)成(cheng)中小燃氣(qi)(油(you)(you))鍋爐的提標改(gai)造(zao)，燃煤(mei)電廠實現(xian)超低排(pai)放。完(wan)成(cheng)揮(hui)發性(xing)有(you)機物(VOCs)治理3262家(jia)。實現(xian)車(che)用(yong)(yong)柴(chai)油(you)(you)、普通(tong)柴(chai)油(you)(you)、部分(fen)船(chuan)舶用(yong)(yong)油(you)(you)“三油(you)(you)并軌”，上海港率先(xian)實施船(chuan)舶低排(pai)放控制(zhi)措施。高污染(ran)(ran)車(che)輛淘(tao)汰、新(xin)能(neng)源車(che)推廣(guang)、非道路移動(dong)機械污染(ran)(ran)治理等(deng)走(zou)在全(quan)(quan)國前列。碧水(shui)保(bao)衛戰方面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)水(shui)源保(bao)護區(qu)(qu)排(pai)污口調整(zheng)。啟動(dong)蘇(su)州河(he)(he)環(huan)境綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治四(si)期工程。全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實河(he)(he)湖長制(zhi)，全(quan)(quan)市河(he)(he)湖基本消(xiao)(xiao)除(chu)劣Ⅴ類水(shui)體。凈土(tu)保(bao)衛戰方面(mian)，完(wan)成(cheng)農(nong)用(yong)(yong)地(di)土(tu)壤詳查和類別劃(hua)定，在全(quan)(quan)國率先(xian)完(wan)成(cheng)重點企業用(yong)(yong)地(di)基礎信息調查，完(wan)成(cheng)南大、桃浦等(deng)重點區(qu)(qu)域(yu)土(tu)壤修復試點。垃圾分(fen)類攻堅戰方面(mian)，率先(xian)出臺生活垃圾分(fen)類地(di)方性(xing)法規，全(quan)(quan)程分(fen)類體系基本建(jian)成(cheng)。重點區(qu)(qu)域(yu)綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治方面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)“五違(wei)四(si)必(bi)”重點區(qu)(qu)域(yu)整(zheng)治任(ren)務，“五違(wei)”集(ji)中成(cheng)片區(qu)(qu)域(yu)基本消(xiao)(xiao)除(chu)。完(wan)成(cheng)兩輪金山地(di)區(qu)(qu)環(huan)境綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治，區(qu)(qu)域(yu)環(huan)境質量明顯改(gai)善(shan)。

　　(二)環境基礎(chu)設施能(neng)力水平(ping)持續提升

　　完成31座城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)廠提標改(gai)(gai)(gai)造(zao)和17座污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)廠新擴建工程，總(zong)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理能(neng)力(li)達(da)(da)(da)(da)到(dao)840萬立方米/日(ri)，城鎮污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理率(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)97%左(zuo)右(you)，污(wu)(wu)(wu)泥設施規模突(tu)破1000噸干基/日(ri)。完成1700余個直排(pai)污(wu)(wu)(wu)染(ran)源(yuan)截污(wu)(wu)(wu)納(na)管、54座雨水(shui)(shui)泵站截流改(gai)(gai)(gai)造(zao)，完成2.1萬余處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)雨污(wu)(wu)(wu)混接改(gai)(gai)(gai)造(zao)。實(shi)施40.9萬戶農村生活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理設施改(gai)(gai)(gai)造(zao)，農村生活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理率(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)88%。新增生活(huo)(huo)垃(la)圾焚(fen)燒和濕垃(la)圾集中處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理能(neng)力(li)1.7萬噸/日(ri)，無害化處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理總(zong)能(neng)力(li)達(da)(da)(da)(da)到(dao)4.2萬噸/日(ri)。危廢焚(fen)燒規模達(da)(da)(da)(da)到(dao)36.5萬噸/年。黃浦江兩岸45公(gong)里(li)公(gong)共空間(jian)基本貫(guan)通開放，7個郊野公(gong)園先后建成開放，人均公(gong)園綠地(di)面(mian)積達(da)(da)(da)(da)到(dao)8.5平(ping)方米，森林覆蓋率(lv)達(da)(da)(da)(da)到(dao)18.49%。

　　(三)推動綠(lv)色(se)高(gao)質量發展取(qu)得明顯成效

　　劃定生(sheng)(sheng)態保(bao)護紅線，守牢生(sheng)(sheng)態資(zi)源環(huan)境底線。完(wan)成低效建(jian)設用(yong)地減量(liang)66.8平(ping)(ping)方公里。堅決淘(tao)汰“三高”落后產(chan)(chan)能(neng)，累計完(wan)成市級產(chan)(chan)業結構(gou)調整項目5908項，產(chan)(chan)業結構(gou)成片調整重(zhong)點區域(yu)51個，實現鐵合金、平(ping)(ping)板玻璃、皮革鞣(rou)制全行業退出(chu)。嚴(yan)控煤(mei)炭消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)，煤(mei)炭消(xiao)費(fei)總(zong)量(liang)占一次能(neng)源比重(zhong)從37%下降到31%左右，非(fei)化石能(neng)源占比達到17.6%。推(tui)廣(guang)新能(neng)源汽車42.4萬(wan)(wan)輛，集裝箱鐵海聯運(yun)達到26.79萬(wan)(wan)標準(zhun)箱。推(tui)廣(guang)綠色建(jian)筑總(zong)面(mian)積(ji)2.33億(yi)平(ping)(ping)方米、裝配式(shi)建(jian)筑1.5億(yi)平(ping)(ping)方米。大力(li)發展(zhan)綠色生(sheng)(sheng)態循環(huan)農業，農產(chan)(chan)品(pin)綠色認證(zheng)率達到24%，畜禽糞污資(zi)源化利用(yong)率達到97%。

　　(四)環(huan)境治理體系和治理能力不斷完善(shan)

　　成立(li)市生(sheng)態(tai)文明建設領導(dao)(dao)小組，強化(hua)對全市生(sheng)態(tai)文明建設和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護工作的統籌領導(dao)(dao)。印發《關于加(jia)快(kuai)構建現(xian)代環(huan)境(jing)治理體系的實施意(yi)見》，全面啟(qi)動現(xian)代環(huan)境(jing)治理體系建設工作。修訂(ding)環(huan)境(jing)保(bao)護、大氣(qi)污(wu)染防(fang)治、排(pai)(pai)水與污(wu)水處(chu)理等(deng)6項地方性法規和建筑(zhu)垃圾(ji)處(chu)理等(deng)市政府規章，發布9項地方標準。完(wan)成第二次(ci)全國污(wu)染源(yuan)普查，基(ji)本實現(xian)固(gu)定(ding)污(wu)染源(yuan)排(pai)(pai)污(wu)許可證全覆蓋(gai)。完(wan)成環(huan)境(jing)稅費(fei)制度(du)改革(ge)。全面推廣環(huan)境(jing)污(wu)染第三(san)方治理。持續深化(hua)長三(san)角區域污(wu)染聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)。

　　(五)生態環(huan)境質量明顯(xian)改善

　　主要污染物排放大幅削減，環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)持續改(gai)善(shan)。2020年，全(quan)市化學需氧(yang)量(liang)(liang)(COD)、氨(an)氮(NH3-N)、二氧(yang)化硫(SO2)和(he)氮氧(yang)化物(NOx)四項主要污染物排放量(liang)(liang)，分(fen)(fen)別(bie)較(jiao)2015年削減68.1%、38.1%、46%和(he)25.1%，均超額完(wan)成國(guo)家下(xia)達(da)的減排目標。2020年，全(quan)市細顆粒(li)物(PM2.5)年均濃度為(wei)32微克/立(li)方米，較(jiao)2015年下(xia)降36%;環(huan)境(jing)空氣質(zhi)量(liang)(liang)指數(AQI)優(you)良率為(wei)87.2%，較(jiao)2015年上(shang)升(sheng)11.6個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)(dian)。地表水(shui)主要水(shui)體水(shui)質(zhi)穩定改(gai)善(shan)，主要河流斷面水(shui)環(huan)境(jing)功能區(qu)達(da)標率為(wei)95%，較(jiao)2015年提(ti)高71.4個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)(dian);優(you)Ⅲ類斷面占比74.1%，較(jiao)2015年上(shang)升(sheng)59.4個(ge)百分(fen)(fen)點(dian)(dian)，無(wu)劣Ⅴ類斷面。

　　二、面臨的(de)形勢和挑戰

　　(一)發(fa)展形(xing)勢

　　1.環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染防治進(jin)入(ru)新階段(duan)。PM2.5、富(fu)營(ying)養化(hua)等傳統環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題尚未得(de)到根本解(jie)決(jue)，臭(chou)氧(yang)(O3)、持久性(xing)有機物(wu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)激素等新型(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)逐步凸顯，碳達峰、碳中和對生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護提出(chu)了新要求。環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題將處于新老交織、多領域化(hua)的復雜階段(duan)，需要在強化(hua)源頭(tou)防控和多污染物(wu)協同控制上下(xia)更(geng)大力氣(qi)。

　　2.綠色高質量發展的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)求(qiu)。積極應對氣(qi)候變化、長江(jiang)大(da)(da)保護、長三角生態綠色一體化發展示范區建設等(deng)國家戰(zhan)略，以(yi)及加(jia)快形成以(yi)國內(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)為主體、國內(nei)國際雙循(xun)環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發展格局，都要(yao)求(qiu)上海(hai)在率(lv)先轉(zhuan)變生產和生活方式、推進(jin)綠色低碳轉(zhuan)型、創(chuang)新(xin)污(wu)染(ran)治理(li)技術、提升環(huan)境治理(li)能力和水平等(deng)各方面繼續取得(de)新(xin)的(de)(de)(de)突(tu)破。

　　(二)主(zhu)要問題(ti)

　　1.生態環境質量與目標(biao)定位(wei)還有(you)差(cha)距。以PM2.5和臭氧為(wei)代表的復合(he)型、區域(yu)性污(wu)染(ran)特征明顯，大氣主要污(wu)染(ran)物(wu)因子(zi)處于臨界(jie)超標(biao)水(shui)平。部(bu)分(fen)河道(dao)在(zai)雨季還存在(zai)局(ju)部(bu)性、間歇性水(shui)質反復，河湖水(shui)生態系統較為(wei)脆弱，消(xiao)黑(hei)除(chu)劣(lie)后(hou)水(shui)體富營養化(hua)問題仍(reng)然存在(zai)。在(zai)超大城市(shi)生態資源不足的現狀(zhuang)條件下，城市(shi)和自(zi)然生態系統的服務(wu)功能亟需提升。

　　2.結構(gou)性污染矛盾較為突出。碳排放總量大、強度(du)高(gao)，低(di)碳轉(zhuan)型任重(zhong)道遠(yuan)。能源消費總量持續走(zou)高(gao)，進一(yi)步(bu)壓減(jian)煤炭消耗(hao)總量的難度(du)加(jia)大。傳統產(chan)(chan)業占比依(yi)然較大，主要污染物(wu)(wu)排放總量維持高(gao)位水平。交通(tong)需求剛性增長，全市移動(dong)源污染物(wu)(wu)排放貢(gong)獻(xian)占比持續走(zou)高(gao)。集成電路、生(sheng)物(wu)(wu)醫藥等重(zhong)點(dian)產(chan)(chan)業發展(zhan)中可能面臨的環境挑(tiao)戰(zhan)需盡早謀劃應對。

　　3.環(huan)境基(ji)礎設施建設管(guan)理(li)(li)存(cun)在短(duan)板(ban)。污(wu)水處(chu)理(li)(li)能力(li)尚(shang)(shang)未(wei)匹配(pei)初期雨水治理(li)(li)要求，排水管(guan)網老化(hua)、地下水滲漏現象較(jiao)為(wei)普遍(bian)，部分農村生活(huo)污(wu)水尚(shang)(shang)未(wei)有效處(chu)理(li)(li)，通溝污(wu)泥、河道(dao)疏(shu)浚(jun)底泥等處(chu)置能力(li)有待提升。生活(huo)垃圾、危(wei)險廢物(wu)(wu)、醫(yi)療廢物(wu)(wu)、一(yi)般工業(ye)固廢等仍將持續增長，資源(yuan)綜合利用產(chan)業(ye)的(de)統一(yi)規劃與布局尚(shang)(shang)未(wei)形成。

　　4.環境(jing)治理(li)體(ti)(ti)系和(he)治理(li)能力亟需(xu)加強。生態環境(jing)保(bao)護責任(ren)體(ti)(ti)系需(xu)進一步(bu)夯實，政府(fu)主(zhu)導、企業主(zhu)體(ti)(ti)、社(she)會組織和(he)公眾共同參(can)與(yu)的多元環境(jing)治理(li)體(ti)(ti)系有待(dai)加快構建完善。

　　三、指(zhi)導思想、基本原則和主要目標

　　(一(yi))指導思想

　　以習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義思想(xiang)為指導，全面貫徹黨的十(shi)九(jiu)大和(he)(he)(he)十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)全會精神，深入貫徹習近平生態(tai)文明思想(xiang)和(he)(he)(he)習近平總(zong)書(shu)記考察(cha)上(shang)海重要講話精神，深入踐行“人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)人(ren)民(min)建(jian)，人(ren)民(min)城(cheng)市(shi)為人(ren)民(min)”重要理(li)念，堅持穩中(zhong)求進(jin)的工作(zuo)總(zong)基調，落(luo)實減污降(jiang)碳總(zong)要求，深入打好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰，加快推進(jin)生態(tai)環境治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理(li)能力現代化，不斷滿足人(ren)民(min)日(ri)益增長的優(you)美(mei)(mei)生態(tai)環境需要，譜寫建(jian)設(she)美(mei)(mei)麗上(shang)海新(xin)(xin)篇章，實現生態(tai)文明建(jian)設(she)新(xin)(xin)進(jin)步。

　　(二)基本原則

　　——生(sheng)態優先，綠色(se)發展。牢固(gu)樹立“綠水青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”重要理念，把(ba)降碳作為促進經濟社(she)會發展全面綠色(se)轉型的總抓手(shou)，強化源頭防控，全面提高資(zi)源利(li)用效率，夯實綠色(se)發展基礎，推(tui)動形成綠色(se)生(sheng)產和(he)綠色(se)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。

　　——系(xi)統(tong)思維，整體保護(hu)。遵循“山(shan)水林田湖草是生(sheng)(sheng)命共(gong)同體”，統(tong)籌生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境各要素、各領域，進行整體保護(hu)、宏觀管(guan)控、綜(zong)合治理(li)，提(ti)升生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統(tong)質量(liang)和(he)穩定(ding)性，促進人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)。

　　——精細管理，分類施策。堅(jian)持(chi)目標導(dao)向(xiang)(xiang)、問(wen)題導(dao)向(xiang)(xiang)、效(xiao)果導(dao)向(xiang)(xiang)，更加(jia)突出精準治污、科學治污、依法治污，持(chi)續提升(sheng)環(huan)境治理的針對性(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)，做(zuo)到精準發力、科學施治、依法推動。

　　——區域協同，共保(bao)聯治。緊扣一體化(hua)和(he)高質量兩個關鍵詞，完善長三角區域生態環境保(bao)護協作機制(zhi)，加(jia)快探(tan)索(suo)區域聯動(dong)、分工(gong)協作、協同推進的生態環境共保(bao)聯治新機制(zhi)、新路徑。

　　——改革創(chuang)新(xin)、多元共治(zhi)。加快構建黨委領(ling)導、政(zheng)(zheng)府主導、企業主體(ti)和公(gong)眾共同參(can)與的現(xian)代環(huan)境治(zhi)理體(ti)系，把制度(du)優勢更好地轉化(hua)為治(zhi)理效(xiao)能，實現(xian)政(zheng)(zheng)府治(zhi)理和社會(hui)調(diao)節、企業自治(zhi)的良性互(hu)動。

　　(三)主要(yao)目標(biao)

　　1.總體目標

　　到2025年，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量穩(wen)(wen)定(ding)(ding)向好(hao)，生(sheng)態(tai)服務功(gong)能(neng)(neng)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)恢(hui)復(fu)，節約資源和保(bao)護環(huan)(huan)境(jing)的(de)空間(jian)格局、產業(ye)結構、生(sheng)產方式(shi)、生(sheng)活方式(shi)初(chu)步形(xing)成(cheng)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體(ti)系和治理能(neng)(neng)力(li)現代化初(chu)步實(shi)現，讓綠色(se)成(cheng)為(wei)上海城市發(fa)展最動(dong)人的(de)底色(se)，成(cheng)為(wei)人民(min)城市最溫暖的(de)亮色(se)，為(wei)早(zao)日(ri)建成(cheng)令人向往的(de)生(sheng)態(tai)之(zhi)城和天藍地綠水清(qing)的(de)美麗上海奠定(ding)(ding)扎實(shi)基礎。

　　2.具體指標

　　生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量方(fang)面。到(dao)(dao)2025年，大(da)氣六項常規污染物全(quan)面穩定達(da)(da)到(dao)(dao)國家二級標準，部(bu)分指標優于國家一(yi)級標準。其中，PM2.5年均濃度穩定控制(zhi)在35微克/立方(fang)米以下(xia);AQI優良(liang)率穩定在85%左右(you)，全(quan)面消除重污染天氣;集中式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源地(di)水(shui)(shui)質(zhi)穩定達(da)(da)到(dao)(dao)或好于Ⅲ類，地(di)表水(shui)(shui)達(da)(da)到(dao)(dao)或好于Ⅲ類水(shui)(shui)體比例達(da)(da)到(dao)(dao)60%以上，重要江河湖泊水(shui)(shui)功能(neng)區基本達(da)(da)標，河湖水(shui)(shui)生(sheng)態(tai)系統功能(neng)逐步恢復;土壤和地(di)下(xia)水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)量保(bao)持穩定;近(jin)岸海域水(shui)(shui)質(zhi)優良(liang)率穩定在14%左右(you)。

　　生(sheng)態(tai)環境治理方(fang)面。到(dao)(dao)2025年，城鎮污(wu)水(shui)處理率達到(dao)(dao)99%，農村生(sheng)活(huo)(huo)污(wu)水(shui)處理率達到(dao)(dao)90%以上(shang)，生(sheng)活(huo)(huo)垃圾回收利用率達到(dao)(dao)45%以上(shang);受污(wu)染(ran)耕地(di)安(an)全(quan)利用率和污(wu)染(ran)地(di)塊安(an)全(quan)利用率達到(dao)(dao)95%以上(shang);森林(lin)覆蓋率達到(dao)(dao)19.5%以上(shang)，人均公園(yuan)綠地(di)面積達到(dao)(dao)9.5平方(fang)米以上(shang);濕地(di)保護(hu)率維持50%以上(shang)，生(sheng)態(tai)系統功能逐(zhu)步(bu)恢復(fu)。

　　綠色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展方面(mian)。主要污染物(wu)減排完成國家相(xiang)關要求(qiu)，碳(tan)(tan)(tan)排放總(zong)量提前實現達峰，單(dan)位生產(chan)總(zong)值(zhi)二氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排放、單(dan)位生產(chan)總(zong)值(zhi)能源消耗、萬元生產(chan)總(zong)值(zhi)用水量持續下降(jiang)并完成國家要求(qiu)，農(nong)(nong)田化(hua)肥(fei)施用量和農(nong)(nong)藥使用量分別下降(jiang)9%和10%。

　　

 

　　四、主要任務

　　(一)全(quan)面推進綠色高(gao)質量發展，提前(qian)實現碳排放達峰

　　1.產(chan)業結構轉型升(sheng)級

　　產業空間布局優(you)化(hua)。落(luo)實(shi)“三(san)線一單”生態(tai)環境分(fen)區管控要求，完(wan)善動態(tai)更新和(he)調整(zheng)機制。推進桃浦(pu)、南大、吳淞、吳涇、高橋石化(hua)等重點(dian)區域整(zheng)體轉型，加(jia)快推進金(jin)山二(er)工區、星火開發區環境整(zheng)治(zhi)和(he)轉型升級(ji)。基本完(wan)成(cheng)規劃保留工業區外(wai)化(hua)工企業布局調整(zheng)。

　　重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)(zheng)。嚴格(ge)控制(zhi)鋼(gang)鐵產(chan)能，加快(kuai)發(fa)展以(yi)廢鋼(gang)為(wei)原(yuan)料的電爐(lu)短流(liu)程工(gong)(gong)藝(yi)，減(jian)少自(zi)主煉焦(jiao)(jiao)，推進(jin)(jin)煉焦(jiao)(jiao)、燒結等(deng)(deng)前(qian)端高(gao)(gao)(gao)污(wu)染工(gong)(gong)序減(jian)量調(diao)整(zheng)(zheng)。廢鋼(gang)比力爭達到15%以(yi)上。嚴格(ge)控制(zhi)石化(hua)產(chan)業(ye)(ye)規模，推進(jin)(jin)杭州灣石化(hua)產(chan)業(ye)(ye)升級。加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)(zheng)，調(diao)整(zheng)(zheng)對象由高(gao)(gao)(gao)能耗、高(gao)(gao)(gao)污(wu)染、高(gao)(gao)(gao)風險(xian)項目(mu)進(jin)(jin)一步轉(zhuan)向低(di)技(ji)能勞(lao)動密集型(xing)、低(di)端加工(gong)(gong)型(xing)、低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)用地型(xing)企業(ye)(ye)，重(zhong)點(dian)推進(jin)(jin)化(hua)工(gong)(gong)、涉重(zhong)金屬(shu)、一般制(zhi)造業(ye)(ye)等(deng)(deng)行(xing)業(ye)(ye)布局調(diao)整(zheng)(zheng)。聚焦(jiao)(jiao)低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)產(chan)業(ye)(ye)園區轉(zhuan)型(xing)升級，引導(dao)資(zi)源高(gao)(gao)(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)優(you)配。

　　工業(ye)領域綠(lv)色(se)(se)升級(ji)(ji)。以(yi)鋼鐵、水泥、化(hua)(hua)(hua)工、石化(hua)(hua)(hua)等行(xing)業(ye)為重點，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)改造(zao)(zao)升級(ji)(ji)。深化(hua)(hua)(hua)園區循環化(hua)(hua)(hua)補鏈改造(zao)(zao)，利用(yong)(yong)新技(ji)術(shu)(shu)助推(tui)(tui)綠(lv)色(se)(se)制造(zao)(zao)業(ye)發(fa)展，實(shi)(shi)現現有循環化(hua)(hua)(hua)園區的提質升級(ji)(ji)，引導創(chuang)建一(yi)批綠(lv)色(se)(se)示范(fan)工廠(chang)和綠(lv)色(se)(se)示范(fan)園區。以(yi)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)一(yi)級(ji)(ji)水平為標桿，引導企業(ye)采用(yong)(yong)先進(jin)適(shi)用(yong)(yong)的技(ji)術(shu)(shu)、工藝(yi)和裝(zhuang)備實(shi)(shi)施(shi)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)技(ji)術(shu)(shu)改造(zao)(zao)，推(tui)(tui)進(jin)化(hua)(hua)(hua)工、醫藥、集成電路(lu)等行(xing)業(ye)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)全覆蓋，推(tui)(tui)廣船舶、汽車等大型涂裝(zhuang)行(xing)業(ye)低揮(hui)發(fa)性產(chan)(chan)品替代或減量化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)(shu)。到2025年，推(tui)(tui)動450家(jia)企業(ye)開(kai)展清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核，建成50家(jia)清潔(jie)(jie)生(sheng)產(chan)(chan)示范(fan)企業(ye)。

　　綠(lv)(lv)(lv)(lv)色農業(ye)(ye)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。加大(da)農業(ye)(ye)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色生(sheng)產技術推廣力度，建立水(shui)稻綠(lv)(lv)(lv)(lv)色生(sheng)產示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地、蔬菜(cai)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色生(sheng)產示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地。到2025年，地產綠(lv)(lv)(lv)(lv)色優質農產品比例達到70%，綠(lv)(lv)(lv)(lv)色農產品認證(zheng)率達到30%以上。開展(zhan)(zhan)化(hua)肥農藥(yao)減量(liang)增效行動，推進10萬(wan)畝(mu)蔬菜(cai)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色防控集(ji)成(cheng)示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地和2萬(wan)畝(mu)蔬菜(cai)水(shui)肥一體(ti)化(hua)項(xiang)目(mu)建設(she)。發展(zhan)(zhan)生(sheng)態循(xun)環(huan)(huan)農業(ye)(ye)，集(ji)中(zhong)打造2個生(sheng)態循(xun)環(huan)(huan)農業(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)區、10個示(shi)范(fan)(fan)鎮(zhen)、100個示(shi)范(fan)(fan)基(ji)(ji)地。探索在不同類型生(sheng)產主(zhu)體(ti)之間(jian)形成(cheng)互(hu)惠互(hu)利、協同發展(zhan)(zhan)的模式，建立生(sheng)態循(xun)環(huan)(huan)農業(ye)(ye)工(gong)作長效機制(zhi)。鼓勵水(shui)產養(yang)(yang)殖企業(ye)(ye)、養(yang)(yang)殖戶試點生(sheng)態循(xun)環(huan)(huan)模式，建設(she)12個美麗生(sheng)態牧場，建設(she)100個國家級水(shui)產健康養(yang)(yang)殖示(shi)范(fan)(fan)場，水(shui)產綠(lv)(lv)(lv)(lv)色健康養(yang)(yang)殖比重(zhong)達到80%。

　　大(da)力推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。建設低碳環(huan)保(bao)(bao)科創功能(neng)(neng)(neng)(neng)性(xing)平臺，建設一(yi)批區位優勢明顯、產(chan)業(ye)(ye)(ye)特(te)色突(tu)出的節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)園。積(ji)極支持(chi)(chi)相關(guan)企業(ye)(ye)(ye)承擔國(guo)家和地方(fang)的重點(dian)綠色技術創新(xin)項(xiang)目。支持(chi)(chi)做(zuo)大(da)做(zuo)強一(yi)批節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)低碳環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)。引導(dao)相關(guan)企業(ye)(ye)(ye)積(ji)極參與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”國(guo)家(地區)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發利(li)用(yong)、節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)等項(xiang)目建設。

　　2.優化調整能源消(xiao)費結構

　　嚴格控制煤炭消(xiao)(xiao)費總量。控制工業用(yong)(yong)煤，確保重點企業煤炭消(xiao)(xiao)費總量持續下(xia)降(jiang)。在保障電(dian)(dian)力(li)(li)供應安全情況下(xia)，合理保持公用(yong)(yong)電(dian)(dian)廠(chang)用(yong)(yong)煤穩定，積(ji)極推動(dong)公用(yong)(yong)亞(ya)臨(lin)界煤電(dian)(dian)機(ji)(ji)組等(deng)容量替代(dai)，有序推進市(shi)內(nei)燃(ran)機(ji)(ji)調峰電(dian)(dian)源(yuan)建設(she)。結(jie)合高(gao)(gao)橋(qiao)石化(hua)(hua)調整，關(guan)停高(gao)(gao)化(hua)(hua)自備電(dian)(dian)廠(chang)。對(dui)寶鋼和(he)上海石化(hua)(hua)自備電(dian)(dian)廠(chang)，按照煤電(dian)(dian)機(ji)(ji)組不超過三分之二實施(shi)清(qing)潔化(hua)(hua)改造，保留的(de)煤電(dian)(dian)機(ji)(ji)組實施(shi)“三改聯(lian)動(dong)”(節能改造、靈活性(xing)改造、具備條(tiao)件的(de)實施(shi)供熱改造)或等(deng)容量替代(dai)。大(da)力(li)(li)推進公用(yong)(yong)燃(ran)煤電(dian)(dian)廠(chang)省間發電(dian)(dian)權交(jiao)易，開展自備電(dian)(dian)廠(chang)控煤壓量后(hou)的(de)電(dian)(dian)能替代(dai)交(jiao)易。積(ji)極爭取提(ti)高(gao)(gao)外(wai)(wai)來(lai)低(di)碳電(dian)(dian)消(xiao)(xiao)納，新增用(yong)(yong)電(dian)(dian)需求(qiu)主要(yao)由區域(yu)內(nei)清(qing)潔能源(yuan)發電(dian)(dian)和(he)區域(yu)外(wai)(wai)輸電(dian)(dian)滿足。到(dao)2025年(nian)(nian)，全市(shi)煤炭消(xiao)(xiao)費總量較2020年(nian)(nian)下(xia)降(jiang)幅(fu)度(du)完成國家下(xia)達(da)目標，占一次能源(yuan)消(xiao)(xiao)費比重下(xia)降(jiang)至30%左右。

　　加(jia)快實施(shi)清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)替代。完善天然(ran)氣產供儲銷體(ti)系，推(tui)進上(shang)海(hai)LNG站(zhan)線擴(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)項(xiang)目(mu)和(he)滬(hu)(hu)蘇(su)、滬(hu)(hu)浙省際管網互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通，形成國際國內、海(hai)上(shang)陸上(shang)、現貨長(chang)協的多氣源(yuan)(yuan)聯(lian)(lian)保聯(lian)(lian)供格局(ju)。到2025年，天然(ran)氣消費(fei)量占一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重達(da)到17%左右。進一(yi)步發(fa)展(zhan)太(tai)陽能(neng)、風電、氫(qing)能(neng)等(deng)非化石能(neng)源(yuan)(yuan)，非化石能(neng)源(yuan)(yuan)占一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費(fei)比重完成國家下達(da)目(mu)標。加(jia)快開發(fa)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設奉賢、南匯、金山海(hai)上(shang)風電基地，探索建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設深遠海(hai)海(hai)上(shang)風電，推(tui)進陸上(shang)風電建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，進一(yi)步擴(kuo)大風電裝(zhuang)機規(gui)模(mo)(mo)。實施(shi)“光(guang)(guang)伏(fu)+”專項(xiang)工程，重點依托(tuo)工商(shang)業建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑、公共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑屋頂、產業園區等(deng)，實施(shi)分布式太(tai)陽能(neng)光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電，積極推(tui)動(dong)農光(guang)(guang)互(hu)補、漁光(guang)(guang)互(hu)補、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑光(guang)(guang)伏(fu)一(yi)體(ti)化等(deng)模(mo)(mo)式，發(fa)展(zhan)氫(qing)能(neng)產業集群(qun)。

　　提升重點(dian)領域節能降碳(tan)效(xiao)率(lv)。完善(shan)能耗“雙控”制度，進一(yi)步(bu)提高工(gong)業能源(yuan)利用效(xiao)率(lv)和清潔化(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)，健全(quan)能源(yuan)資源(yuan)要(yao)素市場化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)機制。到(dao)2025年(nian)，電力、鋼(gang)鐵、有色金屬、建材、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工(gong)等重點(dian)行業能源(yuan)利用效(xiao)率(lv)達到(dao)或接近世界先進水(shui)平(ping)(ping)。推廣綠(lv)(lv)色公路、綠(lv)(lv)色港口全(quan)生命周期建設，進一(yi)步(bu)促進交通(tong)(tong)建設裝配(pei)式工(gong)藝發展，逐步(bu)建立交通(tong)(tong)綠(lv)(lv)色設計標(biao)準體系。

　　3.深化交通運輸結(jie)構調整

　　綠色(se)高效交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸體(ti)(ti)系(xi)建設。打造公(gong)(gong)交優(you)先、慢行(xing)友好的城(cheng)市客運(yun)(yun)(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)，進一(yi)步完善一(yi)體(ti)(ti)化(hua)公(gong)(gong)共交通體(ti)(ti)系(xi)。到(dao)2025年，中(zhong)心城(cheng)公(gong)(gong)交出行(xing)比(bi)重達(da)到(dao)45%以(yi)上，中(zhong)心城(cheng)綠色(se)出行(xing)比(bi)例達(da)到(dao)75%以(yi)上。持續發(fa)展綠色(se)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)，積極(ji)推動(dong)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)向公(gong)(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)(gong)轉(zhuan)水方(fang)式發(fa)展，提升鐵路(lu)、水路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)比(bi)重。在上海港港區等區域(yu)，開(kai)展近零排(pai)放或低(di)碳排(pai)放試點，推進城(cheng)市綠色(se)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)配(pei)送(song)試點示范項(xiang)目建設。深化(hua)集疏運(yun)(yun)(yun)(yun)結(jie)構調整(zheng)(zheng)和站點布局優(you)化(hua)，鼓勵沿江(jiang)港航(hang)資源整(zheng)(zheng)合(he)，集裝箱水水中(zhong)轉(zhuan)比(bi)例不(bu)低(di)于52%。積極(ji)發(fa)展江(jiang)海聯(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)、江(jiang)海直達(da)、滾(gun)裝運(yun)(yun)(yun)(yun)輸、甩(shuai)掛(gua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸等運(yun)(yun)(yun)(yun)輸組織方(fang)式，基本形成規模化(hua)、集約化(hua)和快捷高效的現代(dai)化(hua)航(hang)運(yun)(yun)(yun)(yun)集疏運(yun)(yun)(yun)(yun)體(ti)(ti)系(xi)。

　　移(yi)動源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結構調整(zheng)。公交汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)、巡(xun)游(you)出租(zu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)、黨政機關(guan)公務(wu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)、中心城區載(zai)貨汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)、郵政用(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)全面使用(yong)(yong)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)，國有企事業單(dan)位公務(wu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)、環衛車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)占(zhan)比超過80%，網約(yue)出租(zu)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)占(zhan)比超過50%，重型載(zai)貨車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)、工(gong)程車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)明顯提升。積極開展氫(qing)燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)示范車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)應用(yong)(yong)，建成運行70座(zuo)以上加氫(qing)站，燃(ran)(ran)料(liao)(liao)電池汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)達(da)到萬輛(liang)(liang)級規模以上。加大內河新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)船舶推(tui)廣(guang)力度(du)。

　　4.踐行綠色低碳簡約(yue)生活

　　綠色低碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。不斷(duan)提升(sheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能效(xiao)等級，推廣綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)設(she)計標準。完善低能耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)體系、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能耗限(xian)額管(guan)理體系，全面推進新建(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)應用可(ke)再生(sheng)(sheng)能源，持續提升(sheng)既有建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能效(xiao)，開(kai)展超(chao)低能耗建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)示范建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。進一步(bu)推廣裝配式建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)，積極推進綠色生(sheng)(sheng)態(tai)城區創建(jian)(jian)(jian)(jian)和既有城區綠色更新實(shi)踐。

　　綠色(se)產(chan)品消費(fei)。推行綠色(se)產(chan)品政(zheng)府采購制度，結(jie)合產(chan)品品目清單(dan)管(guan)理，在(zai)政(zheng)府采購中，加(jia)大(da)綠色(se)產(chan)品相關標準的(de)應用。國有企業率(lv)先執行企業綠色(se)采購指(zhi)南，鼓勵其他企業自主開展綠色(se)采購。積極發(fa)揮綠色(se)消費(fei)引(yin)領(ling)作用，大(da)力推廣節能環保低碳產(chan)品。堅決制止(zhi)餐飲浪費(fei)行為(wei)，積極踐行“光(guang)盤行動”。

　　綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生活創建(jian)(jian)。分類推(tui)進節約型(xing)機(ji)關(guan)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)家庭(ting)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)學校、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)商場(chang)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)筑等(deng)重點領域創建(jian)(jian)活動。健(jian)全綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生活創建(jian)(jian)政策(ce)措(cuo)施。鼓勵開設節能超(chao)市等(deng)，完(wan)善銷售網絡，暢通綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品流通渠道(dao)。

　　寧靜生活(huo)環境(jing)(jing)。修訂上海市聲(sheng)環境(jing)(jing)功能區劃，完善(shan)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)。加(jia)強噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)達(da)標區管(guan)(guan)理(li)(li)，提升監(jian)控(kong)技(ji)術(shu)水平。以高(gao)速公(gong)路、快(kuai)速路、軌道交(jiao)通為重(zhong)點，強化交(jiao)通噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)。加(jia)強工(gong)業噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)污染(ran)(ran)源頭(tou)控(kong)制，加(jia)大建筑施工(gong)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)管(guan)(guan)理(li)(li)與執法力度(du)，強化社會生活(huo)噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)管(guan)(guan)控(kong)，倡導公(gong)民(min)參與噪(zao)(zao)(zao)聲(sheng)環境(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)。

　　5.高標準建設(she)綠(lv)色發展(zhan)新(xin)高地

　　打造新(xin)(xin)(xin)城建(jian)(jian)設運行新(xin)(xin)(xin)模(mo)(mo)式(shi)。將(jiang)嘉定、青浦、松江(jiang)、奉(feng)賢和南匯新(xin)(xin)(xin)城建(jian)(jian)設成(cheng)為“最(zui)現代”“最(zui)生(sheng)(sheng)態”“最(zui)便利(li)”“最(zui)具活(huo)力”“最(zui)具特(te)色(se)”的獨立綜合性節點城市。全(quan)(quan)面(mian)(mian)倡(chang)導綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)的生(sheng)(sheng)活(huo)方式(shi)和城市建(jian)(jian)設運行模(mo)(mo)式(shi)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)城區全(quan)(quan)部執行綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)態城區標(biao)準(zhun)(zhun)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)嚴格執行綠(lv)色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)標(biao)準(zhun)(zhun)，提升既有建(jian)(jian)筑(zhu)能(neng)(neng)效。優化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)結構，鼓勵使用(yong)清潔能(neng)(neng)源(yuan)，推廣分布式(shi)供應模(mo)(mo)式(shi)。加(jia)強再生(sheng)(sheng)水(shui)(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)(shui)等非常規(gui)水(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)。“十四五”期末，新(xin)(xin)(xin)城綠(lv)色(se)交通(tong)出行比(bi)例達到80%。到2025年，新(xin)(xin)(xin)城水(shui)(shui)(shui)功(gong)能(neng)(neng)區水(shui)(shui)(shui)質達標(biao)率達到95%左右，污染地塊(kuai)安(an)全(quan)(quan)利(li)用(yong)率達到100%，全(quan)(quan)面(mian)(mian)實現原生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾零填(tian)埋，工(gong)業(ye)固廢(fei)資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用(yong)水(shui)(shui)(shui)平位于全(quan)(quan)市前列。率先確立綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)、數字智慧(hui)、安(an)全(quan)(quan)韌性的空(kong)間治理(li)模(mo)(mo)式(shi)，新(xin)(xin)(xin)城精細(xi)化(hua)管(guan)理(li)水(shui)(shui)(shui)平和現代化(hua)治理(li)能(neng)(neng)力全(quan)(quan)面(mian)(mian)提升。

　　高水平建設長三角(jiao)生(sheng)態綠(lv)色一(yi)體化發(fa)展示范區。重點(dian)推進清(qing)潔(jie)生(sheng)產、綠(lv)色產品和(he)綠(lv)色消費，逐步形(xing)成綠(lv)色產業健(jian)康發(fa)展和(he)簡約適(shi)度、綠(lv)色低碳、文明健(jian)康的(de)生(sheng)活方(fang)式。加(jia)強飲用水水源地(di)安全保障，建設太(tai)浦(pu)(pu)河清(qing)水綠(lv)廊，提升水域(yu)生(sheng)態服務功能。打造(zao)一(yi)體化生(sheng)態空間格局，整體規劃設計示范區生(sheng)態廊道體系，重點(dian)打造(zao)東太(tai)湖到(dao)黃浦(pu)(pu)江的(de)綠(lv)廊。統籌區域(yu)濕地(di)資源，建設“藍色珠(zhu)鏈”，以青浦(pu)(pu)區為中心，適(shi)時創(chuang)建國際濕地(di)城市。在先行啟動區開展近零碳試(shi)點(dian)示范，到(dao)2025年(nian)，努力實現PM2.5達標(biao)和(he)二氧(yang)化碳排放達峰。

　　高標準(zhun)建設(she)崇(chong)明世(shi)界(jie)級生(sheng)態島(dao)。滾動實施崇(chong)明世(shi)界(jie)級生(sheng)態島(dao)三年行動計(ji)劃，積極(ji)推進碳中和(he)(he)示范區建設(she)，推進實施一(yi)批(pi)生(sheng)態保育、生(sheng)態管控與修復試點示范項(xiang)(xiang)目。健全(quan)打(da)(da)擊非(fei)法捕撈長效機制(zhi)，保護(hu)東灘鳥類國家級自(zi)然保護(hu)區和(he)(he)長江口水域生(sheng)態環境，努力恢復河(he)口灘涂的生(sheng)物多(duo)樣性。堅持(chi)世(shi)界(jie)級生(sheng)態島(dao)的理(li)念和(he)(he)標準(zhun)，推進“海上(shang)花島(dao)”建設(she)。建設(she)千(qian)畝(mu)花卉產(chan)業(ye)(ye)園，打(da)(da)造花卉研發、生(sheng)產(chan)和(he)(he)銷(xiao)售全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)，帶動全(quan)島(dao)生(sheng)態產(chan)業(ye)(ye)轉型和(he)(he)功能提升(sheng)。大力發展都(dou)(dou)市(shi)現代綠(lv)色農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)，推廣無化肥(fei)、無農(nong)(nong)(nong)藥農(nong)(nong)(nong)產(chan)品，打(da)(da)造更多(duo)都(dou)(dou)市(shi)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)項(xiang)(xiang)目。開展鄉村(cun)振興示范村(cun)建設(she)。

　　高(gao)(gao)起點(dian)打(da)(da)造臨港新(xin)片區(qu)國家綠(lv)色(se)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)新(xin)標(biao)桿。打(da)(da)造高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)、一體(ti)(ti)(ti)化、可持(chi)續生態環境(jing)體(ti)(ti)(ti)系，全力建(jian)(jian)設花(hua)園(yuan)城(cheng)市(shi)、海(hai)(hai)綿城(cheng)市(shi)、無廢城(cheng)市(shi)、低碳城(cheng)市(shi)、韌性(xing)城(cheng)市(shi)。優化綠(lv)林水(shui)為網(wang)架的生態格(ge)局(ju)，建(jian)(jian)設8公(gong)里景觀帶，實施(shi)南島景觀綠(lv)地改造。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)設星空之境(jing)海(hai)(hai)綿公(gong)園(yuan)、頂(ding)科社(she)區(qu)公(gong)園(yuan)、赤風港濕地公(gong)園(yuan)，依托水(shui)系海(hai)(hai)岸(an)，建(jian)(jian)設慢行綠(lv)道(dao)網(wang)絡。到2025年，森(sen)林覆蓋率(lv)達到15%。打(da)(da)造親水(shui)美麗(li)的海(hai)(hai)綿城(cheng)市(shi)，編(bian)制海(hai)(hai)綿城(cheng)市(shi)專項規劃，完善技術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)(ti)系，加(jia)強(qiang)滴水(shui)湖高(gao)(gao)品質(zhi)(zhi)(zhi)風景區(qu)建(jian)(jian)設。強(qiang)化固(gu)(gu)體(ti)(ti)(ti)廢棄物(wu)資源化利用，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)綠(lv)色(se)供(gong)應鏈(lian)建(jian)(jian)設，打(da)(da)造一批綠(lv)色(se)工廠和(he)循環化園(yuan)區(qu)。建(jian)(jian)設生活源固(gu)(gu)廢集運利用綜合體(ti)(ti)(ti)。提升區(qu)域環境(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，水(shui)功能(neng)區(qu)水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)達標(biao)率(lv)保持(chi)100%。優化污水(shui)處理(li)系統格(ge)局(ju)，提升重點(dian)產業(ye)污染物(wu)排放治(zhi)理(li)技術(shu)。建(jian)(jian)立低碳交通網(wang)絡，形成智(zhi)能(neng)新(xin)能(neng)源汽車產業(ye)集聚和(he)示范應用高(gao)(gao)地。

　　6.加(jia)強應對氣候變化體系建設(she)

　　制定(ding)碳達(da)(da)(da)峰行(xing)動方案(an)。明確(que)(que)二氧化(hua)碳排放達(da)(da)(da)峰目標、路線圖和(he)主要任務，同步謀劃(hua)遠期碳中和(he)目標及實施路徑。細化(hua)重點行(xing)業(ye)和(he)區域(yu)碳達(da)(da)(da)峰方案(an)和(he)舉措，對能源(yuan)、工業(ye)、建筑(zhu)、交通、新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)施等領(ling)域(yu)和(he)鋼鐵(tie)、石化(hua)等重點行(xing)業(ye)，確(que)(que)定(ding)分(fen)領(ling)域(yu)、分(fen)行(xing)業(ye)碳達(da)(da)(da)峰行(xing)動計劃(hua)。

　　加強應對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)監管。統(tong)(tong)籌(chou)應對氣候(hou)變(bian)化(hua)(hua)和生態(tai)環境保護(hu)，增強工(gong)作合(he)力，做到統(tong)(tong)一(yi)謀劃、統(tong)(tong)一(yi)布置、統(tong)(tong)一(yi)實(shi)施、統(tong)(tong)一(yi)檢(jian)查。完善碳排(pai)放管理工(gong)作機制、統(tong)(tong)計核算、目標(biao)(biao)考核等(deng)，制定碳排(pai)放管理相關地方標(biao)(biao)準，優化(hua)(hua)低碳產品等(deng)評價(jia)、標(biao)(biao)識和認證制度。

　　健全(quan)碳(tan)排放交(jiao)易市(shi)場(chang)機制。加快推進全(quan)國碳(tan)排放交(jiao)易機構建(jian)設。積極開展(zhan)納(na)入(ru)全(quan)國碳(tan)交(jiao)易體系的(de)重點企業(ye)配額分配、碳(tan)排放核查等工作(zuo)，并加強規(gui)范管(guan)理。深化碳(tan)交(jiao)易試(shi)點，引導(dao)培育碳(tan)交(jiao)易咨詢、碳(tan)資產(chan)管(guan)理、碳(tan)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)等服(fu)務(wu)機構。積極爭取(qu)國家氣候投融(rong)資試(shi)點。探索(suo)開展(zhan)碳(tan)普惠(hui)(hui)工作(zuo)，推進碳(tan)普惠(hui)(hui)市(shi)場(chang)與碳(tan)排放權交(jiao)易市(shi)場(chang)相互銜接、相互促(cu)進。

　　深入推進低(di)碳(tan)試(shi)點(dian)(dian)。繼(ji)續做好(hao)國(guo)家低(di)碳(tan)城市、低(di)碳(tan)發(fa)展實踐區、低(di)碳(tan)社(she)區、低(di)碳(tan)園區、低(di)碳(tan)示范(fan)機構等試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)，逐步擴(kuo)大低(di)碳(tan)試(shi)點(dian)(dian)范(fan)圍(wei)。持續推進近零排放項目試(shi)點(dian)(dian)，強化零碳(tan)建筑、零碳(tan)園區等示范(fan)引領作(zuo)用。

　　控(kong)制(zhi)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)。編制(zhi)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)清單(dan)。支持火電、化工、鋼鐵等(deng)行業(ye)開展碳(tan)捕獲(huo)、利(li)用與封存。加強(qiang)非二(er)氧化碳(tan)溫(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)，積(ji)極推進電力(li)設備制(zhi)造、半導體(ti)制(zhi)造等(deng)重點行業(ye)含氟溫(wen)室氣(qi)體(ti)減量化試點，加強(qiang)垃(la)圾填(tian)埋場甲烷收集利(li)用，控(kong)制(zhi)秸稈還田過程(cheng)中甲烷的排(pai)放(fang)。加強(qiang)林地(di)、濕(shi)地(di)等(deng)碳(tan)匯(hui)體(ti)系建設。

　　長三角區(qu)域綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)發展。將應(ying)對氣候(hou)變化納(na)入長三角區(qu)域生態環境(jing)保(bao)護協作(zuo)機(ji)制，加強區(qu)域碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放權交易(yi)、低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)試點示范、適(shi)應(ying)氣候(hou)變化等(deng)方面合作(zuo)，探索推進長三角區(qu)域碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)排放權交易(yi)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)普惠(hui)試點等(deng)工(gong)作(zuo)。搭(da)建(jian)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)產業(ye)交流平臺(tai)，積(ji)極(ji)探索低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)技(ji)術合作(zuo)創(chuang)新機(ji)制，培育具備(bei)國內乃至(zhi)國際影響力(li)的(de)低碳(tan)(tan)(tan)(tan)(tan)服務品(pin)牌企業(ye)。

　　(二)深(shen)入打(da)好污(wu)染防治攻堅(jian)戰，持續改善生態環境質量

　　1.水環境(jing)綜合治理

　　(1)全面保障飲用水(shui)水(shui)源地(di)安全

　　原水(shui)(shui)系(xi)統(tong)安全保障。落實太湖(hu)水(shui)(shui)資(zi)源調(diao)度(du)方(fang)案(an)和(he)長(chang)江(jiang)口咸潮應對工(gong)(gong)(gong)作預(yu)案(an)，優化流(liu)域應急調(diao)度(du)機制。加快飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源連通及有關原水(shui)(shui)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)，建(jian)設(she)(she)(she)黃(huang)浦江(jiang)上游水(shui)(shui)源(金(jin)澤)取水(shui)(shui)泵站及預(yu)處(chu)理(li)設(she)(she)(she)施。推進(jin)青草沙-陳行原水(shui)(shui)系(xi)統(tong)連通工(gong)(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)，先期建(jian)設(she)(she)(she)原水(shui)(shui)西(xi)環線南段工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。結合(he)臨港水(shui)(shui)廠新建(jian)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，配套建(jian)設(she)(she)(she)原水(shui)(shui)支線工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。

　　水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)環境監(jian)管(guan)。嚴格落實飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)環境保護要求，完善水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)生態保護補償政策。加(jia)強對飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保護區內流動風險(xian)源(yuan)(yuan)(yuan)和周邊風險(xian)企業(ye)的監(jian)管(guan)。持續完善飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)污染事(shi)故應急預案，加(jia)強太浦河(he)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)與上游(you)的聯動共保，完善太浦河(he)突(tu)發水(shui)(shui)(shui)污染事(shi)件應急聯動機制(zhi)。到(dao)2025年，全市集中式(shi)飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)地(di)水(shui)(shui)(shui)質穩定(ding)達到(dao)Ⅲ類以上水(shui)(shui)(shui)質標準。

　　(2)提(ti)升污水處理系統能力(li)和水平

　　污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)和污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)(chu)置(zhi)。實(shi)施竹(zhu)園污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)四期(qi)、泰和污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)二期(qi)、白龍(long)港(gang)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)三期(qi)工程建(jian)設(she)，啟動(dong)郊區(qu)14座污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理廠(chang)(chang)(chang)擴建(jian)工程。統(tong)籌污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)廠(chang)(chang)(chang)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)、河道(dao)淤泥(ni)(ni)、通溝(gou)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)工程設(she)施建(jian)設(she)，推進(jin)煤電基地污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)摻燒(shao)。開展(zhan)泰和、竹(zhu)園四期(qi)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)干化(hua)工程及白龍(long)港(gang)片區(qu)干化(hua)焚燒(shao)設(she)施建(jian)設(she)，建(jian)成浦(pu)東(dong)新區(qu)、嘉定區(qu)等污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)獨立焚燒(shao)設(she)施。到2025年，全(quan)市城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)理率達到99%。

　　市政管(guan)(guan)網建(jian)設和運維。啟動新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)排(pai)(pai)水(shui)系(xi)統(tong)建(jian)設工程(cheng)(cheng)(cheng)，完(wan)(wan)成蘇州河深(shen)隧試驗段建(jian)設。完(wan)(wan)善污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網，完(wan)(wan)成南干(gan)線改(gai)(gai)造工程(cheng)(cheng)(cheng)，實(shi)施(shi)(shi)竹園-白龍港污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)連(lian)通管(guan)(guan)和竹園-石洞(dong)口污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)連(lian)通管(guan)(guan)工程(cheng)(cheng)(cheng)，推(tui)進合流污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)一(yi)(yi)期復線工程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)設，增強污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)片區輸(shu)送保障(zhang)能(neng)力(li)(li)和系(xi)統(tong)安全(quan)性(xing)。推(tui)進污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)二三級管(guan)(guan)網新(xin)建(jian)工程(cheng)(cheng)(cheng)及污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)泵(beng)站新(xin)建(jian)、改(gai)(gai)擴建(jian)工程(cheng)(cheng)(cheng)，增強地區污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)收(shou)集能(neng)力(li)(li)，實(shi)現城鎮污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)管(guan)(guan)網全(quan)覆蓋(gai)。全(quan)面(mian)開展排(pai)(pai)水(shui)設施(shi)(shi)排(pai)(pai)查，健全(quan)管(guan)(guan)道(dao)、泵(beng)站等排(pai)(pai)水(shui)設施(shi)(shi)周(zhou)期性(xing)檢測(ce)制度(du)，加大老齡管(guan)(guan)道(dao)維護、修復和更換力(li)(li)度(du)。加強排(pai)(pai)水(shui)系(xi)統(tong)智能(neng)化管(guan)(guan)理，推(tui)動中心城區污(wu)(wu)(wu)(wu)水(shui)處理廠網一(yi)(yi)體化運行。

　　農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理。實施農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)治理續建(jian)與(yu)新(xin)建(jian)項目，逐步推(tui)進已建(jian)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理設施提標改造，農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理率達到90%以上(shang)。加(jia)強農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理設施的運維管(guan)(guan)理，完善長(chang)效管(guan)(guan)理機制。

　　(3)著力防(fang)控城鄉面源污染

　　初雨(yu)治理和(he)雨(yu)污混(hun)接改(gai)造。建成桃浦、長橋、龍華、天山、曲陽(yang)和(he)泗塘等6個中(zhong)心城區初期雨(yu)水(shui)調蓄(xu)項(xiang)目，實現周邊24個分流制排水(shui)系統初雨(yu)調蓄(xu)。建立雨(yu)污混(hun)接問題(ti)預防、發(fa)現和(he)處(chu)置的動態機制。

　　海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。臨港新(xin)片區海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)實(shi)行全域管控，在(zai)五大新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和(he)(he)虹(hong)橋國際開放(fang)樞紐、長(chang)三角(jiao)生態(tai)綠(lv)色一體化(hua)發展(zhan)示范(fan)區、北外灘地區、黃浦(pu)江蘇州河兩岸、桃浦(pu)科創智慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、南大地區、吳淞創新(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)等區域落(luo)實(shi)海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)要求(qiu)，推(tui)動16個市(shi)(shi)級海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)試點區建(jian)設(she)(she)(she)(she)。到2025年，40%以上城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)成區達到海(hai)綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)要求(qiu)。完(wan)善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綠(lv)色生態(tai)基礎設(she)(she)(she)(she)施功能，增加雨水調蓄模塊，推(tui)廣小型(xing)雨水收集(ji)、貯存(cun)和(he)(he)處理系統，提高(gao)雨水資源利(li)用水平。

　　農(nong)(nong)(nong)業(ye)面源(yuan)污染防(fang)治。劃(hua)定本市養殖(zhi)水(shui)(shui)域灘涂禁養區(qu)、限(xian)養區(qu)和(he)養殖(zhi)區(qu)，做好分區(qu)管理工作(zuo)，逐步(bu)實現尾水(shui)(shui)排放符合(he)國家(jia)標準。到(dao)2025年，規劃(hua)保留的水(shui)(shui)產養殖(zhi)場實現尾水(shui)(shui)處理設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)覆蓋率達到(dao)80%以上。結合(he)高(gao)標準農(nong)(nong)(nong)田(tian)、菜(cai)田(tian)建(jian)設(she)(she)，率先在水(shui)(shui)源(yuan)保護區(qu)、生態(tai)建(jian)設(she)(she)區(qu)以及生態(tai)敏感(gan)區(qu)，先行(xing)先試生態(tai)溝渠、暴雨塘等農(nong)(nong)(nong)田(tian)徑流(liu)污染物(wu)生態(tai)攔截技術，逐步(bu)建(jian)立各類農(nong)(nong)(nong)業(ye)面源(yuan)污染監測監管體系(xi)。全面推廣有機肥、測土配方施肥，強(qiang)化(hua)(hua)病蟲害統防(fang)統治和(he)全程綠(lv)色防(fang)控，減少化(hua)(hua)肥農(nong)(nong)(nong)藥使用(yong)量。開展高(gao)效(xiao)(xiao)低毒低殘留農(nong)(nong)(nong)藥、高(gao)效(xiao)(xiao)植保機械雙替代行(xing)動。推廣新型水(shui)(shui)肥一(yi)體化(hua)(hua)等節肥、節藥、節水(shui)(shui)裝備，建(jian)設(she)(she)水(shui)(shui)肥一(yi)體化(hua)(hua)示范(fan)區(qu)以及高(gao)效(xiao)(xiao)植保示范(fan)點。到(dao)2025年，農(nong)(nong)(nong)田(tian)化(hua)(hua)肥和(he)農(nong)(nong)(nong)藥總施用(yong)量分別下降9%和(he)10%。

　　(4)加強河湖治理和生態修復

　　入(ru)(ru)河排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)。在長江(jiang)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)先行試點的基(ji)礎上，全面開展入(ru)(ru)河排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)工作。到(dao)2025年，基(ji)本完成全市入(ru)(ru)河排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查(cha)溯源，建(jian)成統(tong)一(yi)的入(ru)(ru)河排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)信息管(guan)理系統(tong)和監(jian)測網絡。分類整(zheng)治(zhi)入(ru)(ru)河排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)口(kou)(kou)，取締一(yi)批(pi)、合并(bing)一(yi)批(pi)、規范一(yi)批(pi)。

　　水(shui)生態(tai)保(bao)護(hu)修復(fu)。在水(shui)源(yuan)涵養區(qu)，采取人工林(lin)、草建(jian)設相(xiang)結(jie)合的保(bao)護(hu)措施，提(ti)高生態(tai)系統的水(shui)源(yuan)涵養功能(neng)。建(jian)設重(zhong)(zhong)要(yao)河(he)(he)(he)湖生態(tai)緩沖帶(dai)，開(kai)展景觀植被種(zhong)植、河(he)(he)(he)湖濱(bin)小型濕地建(jian)設以及河(he)(he)(he)湖岸線清理(li)復(fu)綠等(deng)(deng)工作。持續推(tui)進淀(dian)山湖等(deng)(deng)湖庫富(fu)營養化治(zhi)理(li)，實施主(zhu)要(yao)河(he)(he)(he)湖氮磷總量(liang)控制(zhi)。以街鎮為(wei)單元，開(kai)展集中連片區(qu)域化治(zhi)理(li)，建(jian)設50個生態(tai)清潔小流(liu)域。打(da)造“幸福(fu)河(he)(he)(he)”樣板，逐步恢復(fu)景觀生態(tai)服(fu)務功能(neng)。有序實施通(tong)(tong)江達海的骨干(gan)河(he)(he)(he)道新開(kai)或疏通(tong)(tong)工程。開(kai)展全市重(zhong)(zhong)要(yao)河(he)(he)(he)湖健(jian)康評價，基(ji)本實現骨干(gan)河(he)(he)(he)道和主(zhu)要(yao)湖泊(bo)健(jian)康評價全覆(fu)蓋。

　　長三角區域(yu)跨界(jie)水(shui)體共保聯(lian)治。繼續實施太湖(hu)流(liu)域(yu)水(shui)環境(jing)綜合(he)治理(li)，建立聯(lian)合(he)河湖(hu)長制(zhi)，落實太浦(pu)河、淀山湖(hu)等重點跨界(jie)水(shui)體聯(lian)保專(zhuan)項方(fang)案，共同提升(sheng)跨界(jie)水(shui)體環境(jing)質量。

　　2.提升(sheng)大氣環(huan)境(jing)質量

　　(1)持續深化VOCs污染防治(zhi)

　　重點行(xing)業VOCs總量控制(zhi)和(he)源(yuan)頭替代(dai)。按照PM2.5和(he)臭(chou)氧濃度“雙(shuang)控雙(shuang)減”目(mu)標要求，制(zhi)定(ding)VOCs控制(zhi)目(mu)標。嚴格控制(zhi)涉VOCs排放行(xing)業新(xin)(xin)建項目(mu)，對新(xin)(xin)增(zeng)VOCs排放項目(mu)，實(shi)施倍(bei)量削減或減量替代(dai)。大(da)力推進(jin)工(gong)業涂(tu)裝、包(bao)裝印刷等溶劑(ji)使(shi)用類行(xing)業，以及(ji)涂(tu)料、油墨、膠粘(zhan)劑(ji)、清洗劑(ji)等行(xing)業低(di)揮發性原輔料產(chan)(chan)品(pin)的源(yuan)頭替代(dai)。加(jia)強船舶(bo)造(zao)修、工(gong)程機(ji)械制(zhi)造(zao)、鋼(gang)結(jie)構制(zhi)造(zao)、金屬(shu)制(zhi)品(pin)等領(ling)域低(di)VOCs產(chan)(chan)品(pin)的研發。鼓勵采購使(shi)用低(di)VOCs含量原輔材料的產(chan)(chan)品(pin)。

　　新(xin)一輪VOCs排(pai)放(fang)綜合治理。到2022年，完成石化等六大領域(yu)24個工(gong)(gong)業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)、4個通(tong)用工(gong)(gong)序、惡臭(chou)污染(ran)物排(pai)放(fang)企(qi)業(ye)(ye)的綜合治理，工(gong)(gong)業(ye)(ye)VOCs排(pai)放(fang)量較2019年下降10%。

　　管(guan)控無組織排放。以含VOCs物料的儲(chu)存、轉移(yi)輸送等五類排放源為重(zhong)點，采取(qu)設(she)備與場所密閉(bi)、工藝改進、廢氣有(you)效收集等措施，管(guan)控無組織排放。

　　加(jia)強精(jing)細(xi)化(hua)管理。研究明確VOCs控(kong)(kong)制重(zhong)(zhong)點(dian)行業和重(zhong)(zhong)點(dian)污(wu)染(ran)物名錄(lu)(lu)清(qing)單(dan)，并(bing)制定管控(kong)(kong)方案。健(jian)全化(hua)工行業VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)(kong)體系，建立重(zhong)(zhong)點(dian)化(hua)工園區VOCs源譜(pu)和精(jing)細(xi)化(hua)排放(fang)(fang)清(qing)單(dan)，將主要(yao)污(wu)染(ran)排放(fang)(fang)源納(na)入重(zhong)(zhong)點(dian)排污(wu)單(dan)位名錄(lu)(lu)，主要(yao)排污(wu)口安裝污(wu)染(ran)物排放(fang)(fang)自動監(jian)(jian)測設備，VOCs重(zhong)(zhong)點(dian)企業率先探索(suo)開展(zhan)用能監(jian)(jian)控(kong)(kong)。

　　(2)加大移動源(yuan)污染(ran)防控力度(du)

　　車(機(ji)械(xie))優化升級和油品(pin)管控。提高在用柴(chai)油車檢測標(biao)(biao)準(zhun)，推進國(guo)(guo)四排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)及以下(xia)重(zhong)型營運柴(chai)油貨車改造達標(biao)(biao)和淘(tao)汰(tai)。全(quan)面實施(shi)重(zhong)型柴(chai)油車新車國(guo)(guo)六(liu)排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)和非道路移動柴(chai)油機(ji)械(xie)國(guo)(guo)四排(pai)放標(biao)(biao)準(zhun)。

　　機動車(che)污染監控。健全協(xie)調機制，部門間(jian)數據(ju)互聯互通，實現移(yi)動源(yuan)全生命周期(qi)管(guan)(guan)理。開展新生產機動車(che)、非道路(lu)移(yi)動機械檢查，主要(yao)車(che)(機)型(xing)的年度抽(chou)檢率達到80%以上。全面落實排放(fang)檢驗和強(qiang)制維護制度，研究提前實施(shi)更為(wei)嚴(yan)格的在用車(che)排放(fang)檢驗標準。全面開展重(zhong)型(xing)柴油車(che)和非道路(lu)移(yi)動機械遠程在線監管(guan)(guan)。

　　港口(kou)碼頭和船(chuan)舶污染(ran)管控(kong)。落實(shi)(shi)船(chuan)舶大(da)氣污染(ran)物(wu)(wu)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)區實(shi)(shi)施方(fang)案，研究(jiu)(jiu)船(chuan)舶進入排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)區使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)硫含(han)量(liang)≤0.1%m/m燃(ran)油的(de)可行(xing)性，推(tui)進船(chuan)舶氮氧化(hua)物(wu)(wu)(NOx)排放(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)區建設(she)。控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)港口(kou)碼頭總(zong)量(liang)，適度(du)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)港口(kou)碼頭發展規(gui)模。嚴格執(zhi)行(xing)船(chuan)舶新環保標(biao)準，改造現(xian)有非達標(biao)船(chuan)舶，對(dui)改造后(hou)仍不(bu)能達到要求(qiu)的(de),實(shi)(shi)施限期淘(tao)汰。推(tui)進港作(zuo)船(chuan)等船(chuan)舶結構調整，探(tan)索提前淘(tao)汰單殼油輪。開展內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)碼頭岸電和機場橋載電源建設(she)，研究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)船(chuan)舶靠泊和民用(yong)(yong)(yong)(yong)航(hang)空(kong)器靠橋使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)輔助電源的(de)管理規(gui)范。黃浦(pu)江輪渡、游覽船(chuan)和公務船(chuan)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)清潔(jie)能源，鼓勵新增環衛、客(ke)渡、港作(zuo)等內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)船(chuan)舶更換純電動或(huo)LNG能源。加大(da)B5生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)(chai)油的(de)推(tui)廣應用(yong)(yong)(yong)(yong)力(li)度(du)，研究(jiu)(jiu)B10餐廚(chu)廢棄油脂(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)(chai)油應用(yong)(yong)(yong)(yong)可行(xing)性，鼓勵B10餐廚(chu)廢棄油脂(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)柴(chai)(chai)油混(hun)合燃(ran)料在內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)船(chuan)舶上使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)。研究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定在用(yong)(yong)(yong)(yong)內(nei)(nei)河(he)(he)(he)(he)船(chuan)舶煙度(du)排放(fang)(fang)標(biao)準，加強燃(ran)油質量(liang)執(zhi)法檢(jian)查。

　　非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)污(wu)染控制。嚴格落實非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)高排放禁止區措施(shi)，加快淘汰更(geng)(geng)新(xin)未達(da)(da)到國二排放標(biao)準的(de)機(ji)(ji)械(xie)(xie)。對港口、機(ji)(ji)場(chang)和(he)重點企(qi)業等場(chang)內機(ji)(ji)械(xie)(xie)，鼓勵56kW以(yi)下中小功率機(ji)(ji)械(xie)(xie)通過“油改電(dian)”替代更(geng)(geng)新(xin)，加快推(tui)進港口作業機(ji)(ji)械(xie)(xie)和(he)機(ji)(ji)場(chang)地勤(qin)設備“油改氣”或改用其(qi)他(ta)清(qing)潔能(neng)源。對56kW以(yi)上的(de)國二、國三排放標(biao)準的(de)機(ji)(ji)械(xie)(xie)，開(kai)展非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)柴油機(ji)(ji)尾氣達(da)(da)標(biao)治(zhi)理，制定技術規范，研究(jiu)非(fei)(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械(xie)(xie)年檢措施(shi)。

　　(3)持續推進面源治理

　　揚塵污(wu)染(ran)治理(li)。進一(yi)步加(jia)(jia)強揚塵在線(xian)監測，加(jia)(jia)大對(dui)數據超標和(he)安裝(zhuang)不規范(fan)行為的懲處力度。完善文明施(shi)工(gong)標準和(he)拆除作業規范(fan)，加(jia)(jia)強預濕和(he)噴淋抑(yi)塵措施(shi)和(he)施(shi)工(gong)現場封(feng)閉措施(shi)，嚴格約束線(xian)性工(gong)程(cheng)的標段控(kong)制。修繕現場實施(shi)封(feng)閉式作業，加(jia)(jia)強對(dui)修繕工(gong)程(cheng)的過(guo)程(cheng)管控(kong)。

　　社會源排放(fang)綜合治(zhi)理(li)。完(wan)善加油(you)(you)站、儲(chu)油(you)(you)庫(ku)、油(you)(you)罐車(che)油(you)(you)氣回(hui)收(shou)(shou)(shou)長(chang)效管(guan)(guan)理(li)機制。到(dao)2022年，完(wan)成儲(chu)油(you)(you)庫(ku)底部裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)油(you)(you)方式改造，新增運輸汽(qi)油(you)(you)的油(you)(you)罐車(che)不得配備上(shang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)密閉裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)油(you)(you)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置。完(wan)成原油(you)(you)和(he)成品油(you)(you)碼頭油(you)(you)氣回(hui)收(shou)(shou)(shou)，新建原油(you)(you)、汽(qi)油(you)(you)(類(lei)似汽(qi)油(you)(you))、煤油(you)(you)、石腦油(you)(you)等(deng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)船作(zuo)業(ye)線全部安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)油(you)(you)氣回(hui)收(shou)(shou)(shou)設(she)(she)施，新建150總噸以上(shang)的國內航行(xing)游船應當具備碼頭油(you)(you)氣回(hui)收(shou)(shou)(shou)條(tiao)件。完(wan)成汽(qi)修行(xing)業(ye)提(ti)標整(zheng)治(zhi)，實(shi)現綠色汽(qi)修設(she)(she)施設(she)(she)備及工(gong)藝的升級改造。強化油(you)(you)煙氣治(zhi)理(li)日常監管(guan)(guan)，城市化地區餐飲服務場所(suo)全部安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)高(gao)效油(you)(you)煙凈化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)置，加強飲食服務業(ye)在線監控設(she)(she)施的安裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)使用和(he)集約化管(guan)(guan)理(li)。推廣使用低VOCs含量生活日用品。

　　農業源(yuan)大(da)氣污染物排(pai)放控制(zhi)。開展重點農業源(yuan)臭氣和氨排(pai)放防控技術研(yan)究，實施畜禽(qin)養殖(zhi)氨排(pai)放監測(ce)監控，逐(zhu)步推(tui)廣(guang)種植業氨減排(pai)技術。到(dao)2025年，糧(liang)食生產功(gong)能(neng)區、蔬(shu)菜生產保護區氨減排(pai)技術推(tui)廣(guang)應用力爭(zheng)達到(dao)80%。

　　(4)加強長三角大氣聯(lian)防聯(lian)控

　　深(shen)入開展長三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)立法(fa)(fa)、規劃、標(biao)準、政(zheng)策、執法(fa)(fa)等(deng)領域(yu)的協(xie)同(tong)合(he)作，深(shen)化(hua)大氣(qi)(qi)環境信息(xi)共享機制(zhi)。以(yi)機動(dong)車污染(ran)排(pai)放(fang)異地協(xie)同(tong)監(jian)管、長三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)船舶排(pai)放(fang)控制(zhi)區(qu)和(he)低揮(hui)發性產品應(ying)(ying)用推廣等(deng)為重點，加強(qiang)區(qu)域(yu)聯合(he)執法(fa)(fa)。強(qiang)化(hua)重污染(ran)天氣(qi)(qi)應(ying)(ying)急聯動(dong)，完(wan)善跨區(qu)域(yu)大氣(qi)(qi)污染(ran)應(ying)(ying)急預警機制(zhi)。

　　3.土壤和(he)地下水(shui)環境保護

　　(1)農用(yong)地污染風險(xian)防控

　　污(wu)(wu)染(ran)源頭預防。加強受(shou)污(wu)(wu)染(ran)農(nong)用(yong)地周邊重點(dian)污(wu)(wu)染(ran)源日(ri)常監(jian)管，深入(ru)開展涉重金屬重點(dian)行(xing)業企業排查整治。完善農(nong)業生產(chan)檔(dang)案管理制度，降低農(nong)產(chan)品(pin)重金屬超標風(feng)險。健(jian)全農(nong)業投入(ru)品(pin)廢(fei)棄(qi)物回收和處(chu)置體系，從源頭上減(jian)少投入(ru)品(pin)對(dui)農(nong)用(yong)地土壤環境(jing)質量(liang)的影(ying)響。

　　農用(yong)地(di)分類(lei)分級(ji)管(guan)理(li)。強化受污染農用(yong)地(di)安(an)全(quan)利(li)用(yong)和管(guan)控，嚴格落實受污染農用(yong)地(di)安(an)全(quan)利(li)用(yong)方案，加強跟(gen)蹤監測與(yu)效果評(ping)估，逐步建立受污染農用(yong)地(di)風險管(guan)控技(ji)術(shu)體系(xi)。對未利(li)用(yong)地(di)、復(fu)墾(ken)土地(di)開(kai)墾(ken)為耕地(di)的，建立完(wan)善土壤風險管(guan)控的多(duo)部門協調機制。開(kai)展土壤污染狀(zhuang)況調查，依法進(jin)行分類(lei)管(guan)理(li)，保障(zhang)農產品質(zhi)量安(an)全(quan)。

　　(2)建設用地風險管控(kong)

　　企業土(tu)(tu)壤(rang)污染預防管理(li)。督促土(tu)(tu)壤(rang)污染重(zhong)點企業落實自行監(jian)測(ce)、隱(yin)患排查、拆(chai)除活(huo)動備(bei)案(an)等法定義務，定期(qi)監(jian)測(ce)重(zhong)點監(jian)管單位周邊土(tu)(tu)壤(rang)，完善信(xin)息共享和公眾監(jian)督機(ji)制。

　　建設(she)用地(di)(di)風險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)控。完善建設(she)用地(di)(di)環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)(qiang)化規劃編(bian)制(zhi)(zhi)、審批過程中的(de)土地(di)(di)污(wu)染風險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)控，定期(qi)更(geng)新建設(she)用地(di)(di)土壤污(wu)染風險(xian)(xian)(xian)管(guan)(guan)(guan)控和修(xiu)復名錄。加強(qiang)(qiang)用地(di)(di)歷史信(xin)息(xi)管(guan)(guan)(guan)理(li)，強(qiang)(qiang)化遺留場(chang)地(di)(di)、暫不開發利用場(chang)地(di)(di)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)和風險(xian)(xian)(xian)防控。

　　污(wu)染土(tu)壤治(zhi)理(li)修復(fu)。以整(zheng)體轉型(xing)區(qu)域為重點(dian)，有序開(kai)(kai)展土(tu)壤治(zhi)理(li)修復(fu)，探(tan)索應(ying)用(yong)生態型(xing)治(zhi)理(li)修復(fu)技術。在涉深(shen)基坑工業(ye)污(wu)染地塊(kuai)試點(dian)“環境修復(fu)+開(kai)(kai)發建設”模式。深(shen)入(ru)研究土(tu)壤、地下水污(wu)染防治(zhi)技術。

　　(3)地(di)下水污染防控

　　地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測。以淺層地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian)，優化整合土壤、地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)聯(lian)動監(jian)測網絡，分(fen)類監(jian)測地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)，試(shi)點(dian)(dian)開展重(zhong)點(dian)(dian)化工(gong)園區地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)在線(xian)監(jian)測。開展工(gong)業園區(以化工(gong)為(wei)主)、垃圾填埋場、危險(xian)廢物填埋場等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)污染源區域周邊地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)環(huan)(huan)境(jing)狀況調查(cha)，實施必要的地(di)下(xia)(xia)水(shui)(shui)風(feng)險(xian)管控(kong)措(cuo)施，加(jia)強后期環(huan)(huan)境(jing)監(jian)管。對廢棄取(qu)水(shui)(shui)井進(jin)行排(pai)查(cha)登(deng)記，基(ji)于(yu)環(huan)(huan)境(jing)風(feng)險(xian)評估結果，實施分(fen)類管理(li)。

　　地下水(shui)污(wu)染(ran)(ran)協同防治。構建區(qu)域—場(chang)地、土(tu)壤—地下水(shui)、地表水(shui)—地下水(shui)等協同監測、綜合監管、協同防治體系。建立(li)地下水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防治分區(qu)分類管理體系。實(shi)施土(tu)壤和地下水(shui)污(wu)染(ran)(ran)風險聯合管控，動態更新地下水(shui)污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地清單(dan)。

　　4.近岸海域環境保護

　　(1)控制(zhi)入海(hai)污染(ran)物排放(fang)

　　入(ru)(ru)海排污(wu)口和河流(liu)管控(kong)。全(quan)面(mian)實(shi)現入(ru)(ru)海排污(wu)口實(shi)時自動監測，建立(li)“一口一冊”管理(li)檔案(an)，確保入(ru)(ru)海排污(wu)口穩定達標排放(fang)。加(jia)大入(ru)(ru)海河流(liu)污(wu)染(ran)治理(li)，削減氮、磷、重金屬、持久(jiu)性有機物(wu)等(deng)污(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)。加(jia)強(qiang)對入(ru)(ru)海河口、海灣出(chu)入(ru)(ru)境斷面(mian)的總(zong)(zong)氮、總(zong)(zong)磷等(deng)污(wu)染(ran)物(wu)監測，逐(zhu)步實(shi)施重點河口總(zong)(zong)量控(kong)制。

　　海域污(wu)染(ran)控制(zhi)。強化對船舶(bo)污(wu)染(ran)物(wu)接(jie)(jie)收(shou)(shou)單位(wei)、污(wu)染(ran)物(wu)接(jie)(jie)收(shou)(shou)作(zuo)業的監管，加(jia)強海洋(yang)船舶(bo)污(wu)染(ran)物(wu)接(jie)(jie)收(shou)(shou)設(she)施(shi)建設(she)與市政(zheng)基(ji)礎設(she)施(shi)的銜(xian)接(jie)(jie)，實(shi)現船舶(bo)含油污(wu)水、生(sheng)活污(wu)水和生(sheng)活垃圾(ji)“零直排”。嚴格執行海洋(yang)傾廢(fei)許可(ke)制(zhi)度，控制(zhi)海洋(yang)傾廢(fei)污(wu)染(ran)。大力開展海上(shang)、海灘垃圾(ji)清(qing)理，實(shi)現各類固體廢(fei)物(wu)的集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)和岸上(shang)處置。

　　(2)海洋生態保(bao)護(hu)修復

　　按照(zhao)海(hai)(hai)(hai)洋生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)紅線管控(kong)要求，嚴禁占用自然岸(an)線的建設項目(mu)，確保(bao)大陸(lu)自然岸(an)線保(bao)有率不低于(yu)12%。加(jia)強(qiang)海(hai)(hai)(hai)域、海(hai)(hai)(hai)島(dao)、海(hai)(hai)(hai)岸(an)帶整治(zhi)修(xiu)復，對領海(hai)(hai)(hai)基點島(dao)嶼和具有特殊保(bao)護(hu)價(jia)值(zhi)的島(dao)嶼,開展調查評(ping)估和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)。嚴格落實(shi)無居民(min)海(hai)(hai)(hai)島(dao)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)措施。以(yi)杭州灣為重點，研究人工岸(an)段海(hai)(hai)(hai)岸(an)帶生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統恢復技術。結合(he)海(hai)(hai)(hai)堤生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)化改造，建設濱海(hai)(hai)(hai)岸(an)線示范段。啟動(dong)金山三島(dao)相(xiang)關(guan)區域的人工魚礁建設。

　　(3)海洋(yang)環境風險(xian)防(fang)范

　　加強(qiang)沿海工業(ye)企業(ye)環(huan)境風險防控，提(ti)升企業(ye)應對突發(fa)環(huan)境污(wu)染事件能(neng)力(li)。提(ti)高海洋(yang)環(huan)境風險預報預警(jing)能(neng)力(li)，加強(qiang)海上溢油、危化品及核泄漏等突發(fa)水污(wu)染事件預警(jing)系統建(jian)設。研究海洋(yang)環(huan)境生態效應影(ying)響。

　　5.固體廢物系(xi)統治(zhi)理(li)

　　(1)源頭減(jian)量

　　固(gu)廢減量(liang)。制定循環經濟(ji)重點技(ji)術(shu)推廣目錄，支持企業(ye)采(cai)用(yong)固(gu)體廢物減量(liang)化工(gong)藝技(ji)術(shu)，依法實施強制性清潔(jie)生(sheng)產審核(he)。開(kai)展(zhan)塑料垃(la)圾專(zhuan)項清理，推進快遞包裝綠色轉(zhuan)型，在(zai)快遞外賣(mai)集中的重點區(qu)域(yu)，投放塑料包裝回(hui)收設施。倡(chang)導(dao)商(shang)品(pin)“簡包裝”“無包裝”。加大(da)凈菜上市(shi)力度(du)，降低濕(shi)垃(la)圾產生(sheng)量(liang)。

　　生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)全程分(fen)類(lei)(lei)。鞏固生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)實效，完善(shan)常(chang)態(tai)長效機制(zhi)。繼續開(kai)展街鎮(zhen)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)綜合考評，健(jian)全市、區、街鎮(zhen)、村(cun)居(ju)“四級管理(li)”制(zhi)度(du)。加快推進“點站場”回(hui)(hui)收(shou)(shou)體(ti)系(xi)標準化建設和管理(li)，鼓勵有(you)條件(jian)的場所細化回(hui)(hui)收(shou)(shou)物分(fen)類(lei)(lei)，建立(li)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)全程計量體(ti)系(xi)。規(gui)范生(sheng)活(huo)源有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)和單(dan)位零星有(you)害(hai)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)運管理(li)，形成(cheng)大件(jian)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)分(fen)類(lei)(lei)投放、預約收(shou)(shou)集、專(zhuan)業運輸(shu)處置(zhi)體(ti)系(xi)。

　　危(wei)險(xian)廢物(wu)源(yuan)頭管控。加強重(zhong)大產(chan)業(ye)規劃布局的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)評估(gu)論(lun)證和處置(zhi)設(she)施(shi)建設(she)，強化危(wei)險(xian)廢物(wu)源(yuan)頭減(jian)量化和資源(yuan)化。加強重(zhong)點行(xing)業(ye)建設(she)項目(mu)的(de)危(wei)險(xian)廢物(wu)環境影響評價。嚴厲打擊以副產(chan)品名(ming)義逃(tao)避危(wei)險(xian)廢物(wu)監管的(de)行(xing)為。

　　(2)提升處理處置能力

　　“一主多點”的(de)(de)末端處(chu)置(zhi)格局。強(qiang)化老港生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾戰(zhan)略處(chu)置(zhi)基地和(he)應急保障(zhang)功能(neng)，完成上海生(sheng)(sheng)(sheng)物能(neng)源(yuan)再利用二期項(xiang)目，加快推(tui)進浦東(dong)新區(qu)、寶(bao)山區(qu)、崇明區(qu)、奉賢區(qu)、金山區(qu)等區(qu)的(de)(de)項(xiang)目建設(she)，推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾與其(qi)他固體廢物的(de)(de)協同焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)置(zhi)。實現原生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾零填(tian)埋，干垃(la)(la)(la)圾和(he)裝修垃(la)(la)(la)圾殘(can)渣、濕(shi)垃(la)(la)(la)圾殘(can)渣等可焚(fen)(fen)燒(shao)類(lei)殘(can)渣全量焚(fen)(fen)燒(shao)。到(dao)2025年，全市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾焚(fen)(fen)燒(shao)處(chu)理能(neng)力穩定在2.9萬噸(dun)/日，濕(shi)垃(la)(la)(la)圾處(chu)理能(neng)力達(da)到(dao)1.1萬噸(dun)/日，應急填(tian)埋場應急處(chu)理能(neng)力達(da)到(dao)5000噸(dun)/日。加強(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾配(pei)套(tao)轉運設(she)施(shi)建設(she)，改造(zao)市、區(qu)兩級(ji)中轉設(she)施(shi)，合理配(pei)置(zhi)濕(shi)垃(la)(la)(la)圾專(zhuan)用轉運設(she)備及泊位，轉運能(neng)力達(da)到(dao)2萬噸(dun)/日。持續開展非正規垃(la)(la)(la)圾堆放點摸排整治。

　　危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置。制(zhi)(zhi)定危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置能力建設規劃(hua)。研究制(zhi)(zhi)定危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)填埋(mai)負面清單，嚴格控制(zhi)(zhi)原生(sheng)危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)直接填埋(mai)。加快建設上海市固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處(chu)置中心二期(qi)一階(jie)段項目。積(ji)極推進危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)焚(fen)燒灰(hui)渣、生(sheng)活(huo)垃(la)圾焚(fen)燒飛(fei)灰(hui)、重金(jin)屬(shu)污泥等無機類危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)的利用(yong)處(chu)置。積(ji)極利用(yong)水泥窯、工業爐窯等處(chu)置危(wei)(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)。研究高溫熔融、等離(li)子等先進技術應用(yong)。

　　一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢處置。加(jia)快(kuai)建設一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢物填埋場。建立一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢管(guan)理情況報告制度，督(du)促產廢單位落(luo)實(shi)全過程污(wu)染環境防(fang)治責任。嚴格落(luo)實(shi)一(yi)般(ban)(ban)工(gong)業(ye)(ye)固(gu)廢跨省轉(zhuan)移利用(yong)備案(an)制度。

　　(3)完善資源化利(li)用(yong)體系

　　生活垃圾資源化利(li)(li)(li)用(yong)。建(jian)成老(lao)(lao)港濕垃圾二期沼(zhao)渣利(li)(li)(li)用(yong)試點項目，推廣科(ke)學、穩定(ding)、高效(xiao)的沼(zhao)渣利(li)(li)(li)用(yong)工藝，提(ti)升濕垃圾資源化利(li)(li)(li)用(yong)水平。進一步合理(li)布(bu)局餐(can)廚廢(fei)棄油脂(zhi)末(mo)端處(chu)置(zhi)設施，提(ti)升末(mo)端處(chu)置(zhi)效(xiao)益。完善“兩(liang)網融合”體系(xi)，加(jia)強老(lao)(lao)港基地的廢(fei)塑(su)料、廢(fei)玻璃等廢(fei)物利(li)(li)(li)用(yong)工作。完善廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子產品多(duo)元化回(hui)收體系(xi)，加(jia)強對拆解企業的日常監管(guan)。探索推進電(dian)器電(dian)子產品、鉛蓄電(dian)池、新能源電(dian)池、報廢(fei)機動車等領域回(hui)收利(li)(li)(li)用(yong)的生產者責(ze)任延伸(shen)制度。

　　建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資源化(hua)處置(zhi)。加快建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)資源化(hua)利用(yong)設(she)施建(jian)設(she)，全市建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)末端集中(zhong)(zhong)處理能力達到590萬噸/年。推進建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)轉運碼(ma)頭建(jian)設(she)。完善(shan)區(qu)級裝修垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)轉設(she)施布(bu)局，鼓(gu)勵與(yu)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)轉站、“兩網融合”體系合并建(jian)設(she)。制定建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)再生(sheng)建(jian)材(cai)標準(zhun)，健全再生(sheng)產品應用(yong)體系。

　　危(wei)險(xian)廢(fei)物綜合利用(yong)。建(jian)設(she)臨港(gang)新片區(qu)危(wei)險(xian)廢(fei)物高值資源化(hua)與集約(yue)化(hua)示范(fan)基地，在浦東(dong)新區(qu)、臨港(gang)新片區(qu)、上(shang)海化(hua)工區(qu)、金山區(qu)、奉賢(xian)區(qu)等建(jian)設(she)廢(fei)有機(ji)溶劑、廢(fei)活性(xing)炭、廢(fei)酸集中利用(yong)設(she)施。鼓勵危(wei)險(xian)廢(fei)物資源化(hua)利用(yong)，鞏固集成電路(lu)行業廢(fei)酸“點對(dui)(dui)(dui)點”定向(xiang)利用(yong)成效(xiao)，試點開(kai)展其他危(wei)險(xian)廢(fei)物“點對(dui)(dui)(dui)點”定向(xiang)利用(yong)。提(ti)標改造(zao)老舊設(she)施，對(dui)(dui)(dui)不(bu)符合要求的，予以淘汰關停。

　　種養殖廢(fei)棄物(wu)綜合(he)利(li)用(yong)。提升(sheng)畜禽(qin)糞污資(zi)源化利(li)用(yong)水平，推廣清潔養殖工藝和(he)糞污資(zi)源化利(li)用(yong)模式。到(dao)2025年，全市畜禽(qin)糞污資(zi)源化利(li)用(yong)率達(da)到(dao)98%。持續(xu)推進糧(liang)油(you)作物(wu)秸稈(gan)和(he)蔬菜等種植(zhi)業廢(fei)棄物(wu)資(zi)源化利(li)用(yong)，支(zhi)持和(he)引導秸稈(gan)離(li)田利(li)用(yong)產業化發展(zhan)。到(dao)2025年，全市糧(liang)油(you)作物(wu)秸稈(gan)綜合(he)利(li)用(yong)率穩定在98%以(yi)上。

　　固(gu)體廢(fei)物資(zi)源化利用(yong)(yong)。建(jian)設爐渣(zha)、污(wu)泥等(deng)資(zi)源化利用(yong)(yong)設施(shi)和老港固(gu)廢(fei)環保科創中心。在浦東新區、寶山區、松江區、等(deng)建(jian)設資(zi)源循環利用(yong)(yong)園區。

　　(4)強化全過程(cheng)監管(guan)

　　危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)全過程監管。進(jin)一步完善危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)信息化(hua)(hua)管理系(xi)統，嚴(yan)(yan)格(ge)執行(xing)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)轉移(yi)電子聯(lian)單、產生單位申報登記、管理計劃在線備案。強(qiang)化(hua)(hua)信息系(xi)統集成(cheng)聯(lian)動，針對物(wu)(wu)(wu)(wu)流出(chu)入(ru)口、貯存場(chang)所、處置設施和轉移(yi)路線，分(fen)領域分(fen)階(jie)段建(jian)立(li)可視化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)監控(kong)體系(xi)。完善實驗室(shi)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)運處置體系(xi)，推廣小型醫(yi)療機(ji)構醫(yi)療廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)定(ding)點集中收(shou)集模(mo)式。持續開(kai)展危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)專項整治和執法監督，嚴(yan)(yan)厲打擊(ji)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)非(fei)法轉移(yi)傾倒等違法犯罪行(xing)為。

　　長三角(jiao)區(qu)域聯(lian)防聯(lian)治(zhi)。強化區(qu)域處(chu)理處(chu)置(zhi)能力(li)優勢互補，實(shi)(shi)現區(qu)域固體廢物(wu)利(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)能力(li)共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)。全(quan)面實(shi)(shi)施(shi)危險廢物(wu)跨(kua)省(sheng)轉移(yi)電子聯(lian)單制(zhi)度，推進(jin)危險廢物(wu)跨(kua)省(sheng)轉移(yi)信息實(shi)(shi)時(shi)共(gong)(gong)享(xiang)。研(yan)究實(shi)(shi)施(shi)跨(kua)省(sheng)轉移(yi)分級分類管理，完善(shan)固廢危廢產(chan)生申報、安全(quan)儲存(cun)、轉移(yi)處(chu)置(zhi)的標準和管理制(zhi)度。探(tan)索推進(jin)固廢危廢利(li)(li)用(yong)產(chan)品(pin)統一標準。探(tan)索建設長三角(jiao)再生資源回(hui)收與(yu)末端資源化利(li)(li)用(yong)企業(ye)的互聯(lian)互通平臺。

　　(三(san))提升(sheng)生態(tai)系統服務功能，維護城市生態(tai)安全

　　1.優化生態空間格(ge)局

　　(1)生(sheng)態廊道(dao)建設

　　重點(dian)建(jian)設環(huan)廊(lang)森林(lin)片(pian)區(qu)和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊(lang)道，推進市(shi)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)走廊(lang)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)間隔(ge)(ge)帶和集中森林(lin)片(pian)區(qu)建(jian)設，重點(dian)實施黃浦江-大(da)(da)治河(he)等生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)走廊(lang)建(jian)設，打造(zao)貫穿(chuan)市(shi)域東西的城市(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)骨(gu)架。繼(ji)續推動(dong)濱(bin)水(shui)沿路生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊(lang)道建(jian)設，持續構建(jian)水(shui)綠相間的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)網絡。加(jia)大(da)(da)工業(ye)園區(qu)內規(gui)劃綠地及(ji)周邊防(fang)護(hu)林(lin)帶建(jian)設力度，構建(jian)生(sheng)(sheng)(sheng)產型工業(ye)區(qu)、“鄰避”市(shi)政基(ji)礎設施隔(ge)(ge)離林(lin)帶。到2025年(nian)，全(quan)市(shi)凈增(zeng)森林(lin)面(mian)積(ji)24萬(wan)畝(mu)。

　　(2)公共綠地(di)空間建設

　　到2025年，全(quan)市新(xin)(xin)(xin)增公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)600座左右，人均公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠地面(mian)積增加(jia)1平方(fang)米。實施(shi)千座公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)計劃，系統(tong)建(jian)(jian)設(she)(she)環(huan)城(cheng)(cheng)生(sheng)態公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)帶，建(jian)(jian)成10座以上特(te)色公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和郊野(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，持續(xu)推(tui)進(jin)外環(huan)綠帶改造提升。優(you)化中心城(cheng)(cheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)布局，改建(jian)(jian)或新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)社區(qu)(qu)公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、口袋公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，實現公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠地基(ji)本覆蓋。結合美(mei)麗(li)鄉村建(jian)(jian)設(she)(she)，基(ji)本實現“一村一園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)”。加(jia)快推(tui)進(jin)五(wu)大新(xin)(xin)(xin)城(cheng)(cheng)和重點區(qu)(qu)域公(gong)(gong)(gong)(gong)園(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綠地建(jian)(jian)設(she)(she)、綠道(dao)(dao)貫通和開放共享，釋放生(sheng)態服務效益。加(jia)強骨(gu)干(gan)綠道(dao)(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)綠道(dao)(dao)1000公(gong)(gong)(gong)(gong)里以上，其中骨(gu)干(gan)綠道(dao)(dao)500公(gong)(gong)(gong)(gong)里以上。加(jia)強立體(ti)綠化建(jian)(jian)設(she)(she)，新(xin)(xin)(xin)增立體(ti)綠化面(mian)積200萬平方(fang)米以上。

　　2.加強生態(tai)系(xi)統與生物多樣性保護(hu)

　　(1)自(zi)然(ran)保護(hu)地(di)管理

　　構建以國家公園為主體、自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)為基礎、各類自(zi)(zi)然(ran)公園為補充(chong)的自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)管(guan)理體系。完成自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)整合(he)優(you)化(hua)(hua)和(he)(he)勘界(jie)(jie)定標。加大長(chang)江口候鳥(niao)遷徙地(di)(di)(di)和(he)(he)遷徙通道(dao)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)力(li)(li)度。合(he)并崇(chong)明(ming)東灘鳥(niao)類自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)和(he)(he)長(chang)江口中(zhong)華(hua)鱘自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)，整合(he)優(you)化(hua)(hua)佘山森林公園和(he)(he)西沙濕(shi)地(di)(di)(di)公園，新建1處自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)(di)。全力(li)(li)推進崇(chong)明(ming)東灘自(zi)(zi)然(ran)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)區(qu)申報世界(jie)(jie)自(zi)(zi)然(ran)遺產工(gong)作(zuo)。

　　(2)濕(shi)地生態保護(hu)修復

　　聚焦長江(jiang)口、杭州灣北岸、黃(huang)浦江(jiang)上游等重點(dian)區域，加強新生濕地(di)培育、保(bao)育和(he)生態修(xiu)復(fu)(fu)，通過修(xiu)復(fu)(fu)退化濕地(di)、小(xiao)微濕地(di)、生物促淤(yu)濱海濕地(di)等擴大濕地(di)面積，保(bao)持濕地(di)總(zong)量。研(yan)究(jiu)崇(chong)明北沿、九段沙、南匯(hui)東灘(tan)等濕地(di)生態修(xiu)復(fu)(fu)方(fang)案，依(yi)托楊(yang)浦濱江(jiang)、共青森林公園邊灘(tan)、夢清園等，探索(suo)開展城(cheng)市濕地(di)系(xi)統(tong)修(xiu)復(fu)(fu)。

　　(3)生物(wu)多樣性保護

　　野生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)保(bao)護(hu)。嚴格實施長(chang)(chang)江口(kou)全面禁(jin)漁(yu)，繼續開(kai)展增殖放流，促(cu)進長(chang)(chang)江口(kou)漁(yu)業資(zi)源(yuan)恢復。加強重(zhong)(zhong)要鳥類(lei)資(zi)源(yuan)棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)、遷徙地(di)(di)保(bao)護(hu)和(he)建設，修復相關濕地(di)(di)、野生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)重(zhong)(zhong)要棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)。以自然保(bao)護(hu)地(di)(di)、重(zhong)(zhong)要濕地(di)(di)、野生(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)(wu)(wu)重(zhong)(zhong)要棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)為重(zhong)(zhong)點，建立(li)健全野生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)及(ji)其棲(qi)(qi)息(xi)(xi)地(di)(di)保(bao)護(hu)監(jian)(jian)控網絡，加強違法捕獵行為監(jian)(jian)管(guan)。針(zhen)對重(zhong)(zhong)點區域、重(zhong)(zhong)要珍稀瀕危物(wu)(wu)(wu)種、野生(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)資(zi)源(yuan)，定(ding)期開(kai)展生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)(wu)多(duo)樣性調查和(he)評(ping)估(gu)工作，加強重(zhong)(zhong)要動(dong)植(zhi)(zhi)物(wu)(wu)(wu)資(zi)源(yuan)保(bao)護(hu)。

　　生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安全監管。加(jia)(jia)強(qiang)進出(chu)口有害(hai)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)檢查，開展外來入(ru)侵生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安全性(xing)評(ping)價，防范(fan)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)入(ru)侵。加(jia)(jia)強(qiang)入(ru)侵生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)對環境影響(xiang)的(de)監測，繼續做好一枝黃花、互花米(mi)草等入(ru)侵生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)防治(zhi)工作。加(jia)(jia)大生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)科普宣傳力度，提(ti)升全社(she)會(hui)的(de)保護意識(shi)。

　　3.健全生(sheng)態(tai)系(xi)(xi)統(tong)監管體(ti)系(xi)(xi)

　　(1)生態質(zhi)量監測

　　聚焦自然保(bao)護地和生態(tai)(tai)保(bao)護紅線內(nei)區域，構建覆蓋濕地、海(hai)洋、河湖、城市、森林、農田等的生態(tai)(tai)狀況(kuang)調(diao)查和監(jian)(觀(guan))測(ce)(ce)網絡(luo)，建立調(diao)查監(jian)測(ce)(ce)、成(cheng)效評估、預測(ce)(ce)預警、監(jian)督檢(jian)查、信(xin)息發布的監(jian)管平(ping)臺。定期開展生態(tai)(tai)狀況(kuang)監(jian)測(ce)(ce)和評估工(gong)作。

　　(2)生態(tai)監(jian)督管理

　　完(wan)善生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線監管(guan)考核制度，確保生(sheng)態(tai)功能不降低、面積不減少、性質不改變。健全(quan)生(sheng)態(tai)監測(ce)評估預警(jing)制度。加強對重大生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)事件的執(zhi)法檢查。完(wan)善社會監督機制和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)質量公(gong)告制度。

　　4.強化生態環(huan)境風險防范

　　(1)輻射環境安全管理

　　輻射(she)安全(quan)監管。根據核技術(shu)利(li)用風險等級和(he)區域分布情況，完善重點風險源(yuan)精細化管理制度，強化事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后(hou)管理。進一步(bu)規范放射(she)性(xing)廢物管理，穩步(bu)推行醫療(liao)機(ji)構極短壽命放射(she)性(xing)廢物的清潔解控(kong)。全(quan)面建成移動(dong)放射(she)源(yuan)跟蹤系統，有效降(jiang)低放射(she)源(yuan)失控(kong)風險。

　　輻(fu)射(she)(she)(she)監(jian)(jian)測。整合全市輻(fu)射(she)(she)(she)監(jian)(jian)測資源(yuan)，完善以市級(ji)輻(fu)射(she)(she)(she)監(jian)(jian)測機(ji)構為(wei)骨干、區(qu)級(ji)輻(fu)射(she)(she)(she)監(jian)(jian)測機(ji)構為(wei)支撐、社會化監(jian)(jian)測力量(liang)共同參與(yu)的輻(fu)射(she)(she)(she)環境監(jian)(jian)測體系(xi)。試點建(jian)立放(fang)射(she)(she)(she)性(xing)核素排放(fang)的在線監(jian)(jian)測系(xi)統。

　　輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)應急。加(jia)強輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)應急體(ti)系(xi)建設(she)，完善(shan)公(gong)眾溝通機制。修訂《上(shang)海(hai)市處置核與輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)事故(gu)應急預案》，加(jia)強輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)應急專(zhuan)家庫和應急隊伍建設(she)。完善(shan)輻(fu)(fu)(fu)(fu)射(she)安(an)全管理信(xin)息化(hua)系(xi)統。

　　(2)環境風險防控

　　企(qi)業(ye)(ye)環境風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)。落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)環境安全主(zhu)體責(ze)任，全面實(shi)施(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)環境應急預案備案管(guan)理。加強企(qi)業(ye)(ye)環境風險(xian)(xian)隱患排查，組織開展環境應急演練，落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)措施(shi)(shi)，提升企(qi)業(ye)(ye)生態環境應急能力。

　　環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急防控。優化市、區環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急體系，實施分級處置(zhi)(zhi)。完善重(zhong)點產業園(yuan)區環(huan)境(jing)(jing)監測預警(jing)體系。加強環(huan)境(jing)(jing)應(ying)急處置(zhi)(zhi)隊伍建(jian)設。

　　生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)與健(jian)康管理。推(tui)進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)與健(jian)康試點監測和評估(gu)工作(zuo)(zuo)，培(pei)養生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)與健(jian)康專業隊伍，提升居(ju)民生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)與健(jian)康素養水平(ping)。研究以保障公眾健(jian)康為導向的(de)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)與健(jian)康科(ke)學技術(shu)，推(tui)進(jin)環(huan)(huan)境(jing)健(jian)康重點實驗室建(jian)設。探索建(jian)立生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)與健(jian)康管理跨部門跨領域(yu)協調機(ji)制。在相關區域(yu)開展試點工作(zuo)(zuo)并逐(zhu)步推(tui)廣。

　　(3)重金屬污染防(fang)治

　　持續(xu)更新涉重金屬(shu)企業全口徑環境信息(xi)清單。嚴格涉重金屬(shu)排放(fang)項目(mu)環境準入，將重金屬(shu)污染(ran)物指(zhi)標納入許可證管(guan)理范圍。

　　(4)新污染物防治(zhi)

　　針對持久性有(you)機污染物(wu)(wu)、微(wei)塑料等污染物(wu)(wu)，開(kai)展流域(yu)、近岸海域(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)風險調(diao)查(cha)。加強(qiang)新(xin)化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)管(guan)理登記，嚴格執行產品質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標(biao)準(zhun)中(zhong)有(you)毒有(you)害物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)的含量(liang)(liang)限值。健全(quan)有(you)毒有(you)害化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)環(huan)境(jing)管(guan)理制(zhi)度，加強(qiang)新(xin)污染物(wu)(wu)調(diao)查(cha)評估技術集(ji)成和應(ying)用(yong)。

　　(四(si))堅持制度創新引領(ling)，構建(jian)現代環境(jing)治理體系

　　1.領導(dao)責(ze)任

　　環(huan)境治(zhi)理責(ze)任。嚴格(ge)落實生態環(huan)境保(bao)護(hu)黨政同責(ze)、一(yi)崗雙(shuang)責(ze)。完善(shan)環(huan)境保(bao)護(hu)和建設(she)的實施機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化落實河湖長(chang)制(zhi)(zhi)，全面(mian)推行(xing)林長(chang)制(zhi)(zhi)。依托城市運(yun)行(xing)綜(zong)合管(guan)理平臺和各區網格(ge)化管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加強部門協同、條塊聯動。探索(suo)街鎮、產業園區“最小單元”環(huan)境治(zhi)理模式。

　　評價考核督(du)察(cha)。常態化(hua)開展領導干部(bu)自然資源資產離任審計。健全生態環保督(du)察(cha)體系，推(tui)進例行督(du)察(cha)，加強專項督(du)察(cha)，完善整改項目驗收(shou)、銷項制度。

　　2.企業責任(ren)

　　排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)證管理。環(huan)評審(shen)批與排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)“二合一”，加(jia)強排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)事后(hou)監管，強化環(huan)境監測、監管和監察聯動，嚴厲打擊無證排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)和不按證排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)行為。建立(li)與排(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)相銜接的污(wu)(wu)(wu)(wu)染源信息定期更新機制。

　　企(qi)業責(ze)任(ren)制度。督(du)促排(pai)(pai)污單位(wei)(wei)健全生態環(huan)境保(bao)護(hu)責(ze)任(ren)制度。分批制定重點行(xing)(xing)業環(huan)保(bao)守(shou)則，明確(que)環(huan)境管理(li)要(yao)求。嚴(yan)格執行(xing)(xing)排(pai)(pai)污單位(wei)(wei)自行(xing)(xing)監測(ce)制度，嚴(yan)厲打擊環(huan)境監測(ce)數據(ju)弄虛作假(jia)行(xing)(xing)為。

　　環境(jing)治理信(xin)息(xi)公開。推行重點企業環境(jing)責任(ren)報告制(zhi)(zhi)度，規范落實(shi)上市公司(si)和發債企業環境(jing)信(xin)息(xi)強制(zhi)(zhi)披(pi)露制(zhi)(zhi)度。環保設施向(xiang)(xiang)社(she)會(hui)公眾(zhong)有序開放。在(zai)確保安全生產(chan)前提下，鼓勵排污企業向(xiang)(xiang)社(she)會(hui)公眾(zhong)開放。

　　企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)用。全(quan)面實施企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)用評(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)和動態調整機制(zhi)(zhi)，依(yi)據評(ping)價結(jie)果，實施分級(ji)分類(lei)監管。建設企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平臺(tai)，依(yi)法依(yi)規向社會(hui)公開企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息。健全(quan)企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享和聯合懲(cheng)戒(jie)制(zhi)(zhi)度(du)，推行企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)用與政(zheng)府采(cai)購、財稅(shui)補貼(tie)、評(ping)先創優、保險(xian)費率(lv)厘(li)定(ding)、水電價、信(xin)(xin)貸等掛鉤(gou)機制(zhi)(zhi)。

　　3.全民行動

　　全社會監督。暢通(tong)群眾訴(su)求表達、利益(yi)(yi)協(xie)調、權(quan)益(yi)(yi)保障渠道。鼓勵新聞媒體對各類破壞(huai)生(sheng)態環(huan)境(jing)問題和(he)環(huan)境(jing)違法行為進行曝光。健全生(sheng)態環(huan)境(jing)損害(hai)賠償和(he)公益(yi)(yi)訴(su)訟制度，支(zhi)持具備資格的環(huan)保組織(zhi)依法開展環(huan)境(jing)公益(yi)(yi)訴(su)訟。

　　基(ji)層組織社會自治。依(yi)托基(ji)層組織，加強與相關方的(de)溝通(tong)協商，采(cai)用多(duo)種(zhong)形式，規范(fan)各方環境(jing)行為，有效(xiao)預防和化(hua)解噪聲污(wu)染(ran)、揚塵污(wu)染(ran)、餐飲油煙和異味擾民等市(shi)民身邊的(de)環境(jing)矛盾。

　　社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)參與。鼓勵(li)群團(tuan)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和社會(hui)團(tuan)體參與環(huan)境治理，搭建環(huan)保社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)能力培訓和交流平臺，引導環(huan)保社會(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)規范運行。鼓勵(li)相關基金會(hui)和企業(ye)依法(fa)依規開展環(huan)保公(gong)益活動。發(fa)揮環(huan)保志愿(yuan)(yuan)服務組(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)作用，健全(quan)生態環(huan)境志愿(yuan)(yuan)服務體系。

　　提高(gao)公(gong)民(min)環保素養。把生態環境保護(hu)納(na)入(ru)國(guo)民(min)教育(yu)體(ti)系，推進(jin)(jin)生態環境保護(hu)宣傳教育(yu)進(jin)(jin)學(xue)校、進(jin)(jin)家庭、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)工廠(chang)、進(jin)(jin)機(ji)關。加(jia)大環保公(gong)益文化推廣，積(ji)極開展環保宣傳教育(yu)和科普(pu)活動。

　　4.監(jian)管能力

　　生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)。加快建設(she)陸海統籌、天地一體(ti)(ti)、上下協同(tong)、信息共享的高水平生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)智(zhi)慧監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系，全面提(ti)升(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)自動化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、立體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)能(neng)(neng)力。完善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)質量監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡，提(ti)升(sheng)(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質量預報預警和(he)(he)成因分(fen)析能(neng)(neng)力、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)遙感(gan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)能(neng)(neng)力。加快形成氨(an)、硫化(hua)(hua)(hua)氫等(deng)臭(chou)氣(qi)污染(ran)物(wu)和(he)(he)溫室氣(qi)體(ti)(ti)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控等(deng)網(wang)絡。健全污染(ran)源監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)體(ti)(ti)系，開展排(pai)污單位用能(neng)(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控與污染(ran)物(wu)排(pai)放監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)試點，建立一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)的移動源監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控網(wang)絡和(he)(he)技術評估體(ti)(ti)系。提(ti)高環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)急監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)、輻射環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)和(he)(he)重大活動保障(zhang)能(neng)(neng)力。創(chuang)新(xin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)，加強新(xin)技術、新(xin)方法在監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控中的應(ying)用。提(ti)升(sheng)(sheng)裝備(bei)能(neng)(neng)力，推(tui)動監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝備(bei)精準(zhun)、快速(su)、便攜化(hua)(hua)(hua)發展。健全環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)質量控制(zhi)管理體(ti)(ti)系，確保監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據真實、準(zhun)確。

　　環(huan)(huan)保執(zhi)法(fa)(fa)監管(guan)。深(shen)化“雙隨機、一公開(kai)”制度(du)，完善環(huan)(huan)境執(zhi)法(fa)(fa)正面清單，全面推行固(gu)定污染源(yuan)分級分類監管(guan)。加(jia)大生態環(huan)(huan)境執(zhi)法(fa)(fa)力度(du)，對各類環(huan)(huan)境違法(fa)(fa)行為，依(yi)法(fa)(fa)追究行政責(ze)任(ren)、刑(xing)事責(ze)任(ren)。強化行政執(zhi)法(fa)(fa)與(yu)刑(xing)事司法(fa)(fa)銜接，深(shen)入推進生態修復執(zhi)行機制。充分利用衛星遙感、無人(ren)機、在線(xian)監控(kong)、大數據分析等(deng)，開(kai)展非(fei)現場執(zhi)法(fa)(fa)檢查。加(jia)強生態環(huan)(huan)境保護執(zhi)法(fa)(fa)聯動，形(xing)成執(zhi)法(fa)(fa)合力。

　　生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)。加強大氣(qi)、水、土壤、噪(zao)聲、輻射等生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)領域感知(zhi)(zhi)神經(jing)元(yuan)建設，夯(hang)實(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)(xing)基礎。拓展生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)“一(yi)網(wang)通辦”，實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)(wu)事項(xiang)全程(cheng)網(wang)上(shang)辦理(li)。深化(hua)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)“一(yi)網(wang)統(tong)管”，開(kai)展生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)治(zhi)理(li)技術創新，強化(hua)智(zhi)(zhi)能(neng)場景開(kai)發應(ying)用，實(shi)現(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理(li)態(tai)勢(shi)全面感知(zhi)(zhi)、風險監(jian)測(ce)預警、趨勢(shi)智(zhi)(zhi)能(neng)研判(pan)、資源(yuan)統(tong)籌調度、行動人機協同，建立科學化(hua)、精細(xi)化(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)的超大城(cheng)市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)治(zhi)理(li)模式。

　　5.管理(li)標準(zhun)

　　地方立法(fa)。開展土壤污(wu)染防治(zhi)、移(yi)動(dong)源大氣污(wu)染防治(zhi)、碳(tan)排放管(guan)(guan)理等相關地方立法(fa)研究，出臺野生(sheng)動(dong)物保護條例(li)，開展公園管(guan)(guan)理條例(li)、森林管(guan)(guan)理規定等的修(xiu)訂工作。

　　環境(jing)保護標準。統籌做好生態環境(jing)保護標準制(zhi)(zhi)定工作(zuo)。聚焦汽修、涂裝等行業，制(zhi)(zhi)定、修訂涉揮發性有機(ji)物等重(zhong)點領域的標準和(he)規范。鼓勵(li)推行各類(lei)涉及環境(jing)治理的綠(lv)色認證制(zhi)(zhi)度。

　　6.市場(chang)治理

　　構建規(gui)范(fan)開(kai)放的市(shi)場(chang)。規(gui)范(fan)生態環(huan)境領域政府投資項(xiang)目社會資本市(shi)場(chang)準(zhun)入條(tiao)件(jian)。加強環(huan)境治理(li)市(shi)場(chang)管(guan)理(li)，健全多部門企業環(huan)境信(xin)用信(xin)息共享和聯合懲戒制度，嚴厲打(da)擊不規(gui)范(fan)的市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)。試點開(kai)展第三方診斷服務等模(mo)式。

　　財稅(shui)金融政(zheng)策(ce)扶持(chi)。依法(fa)適時調整稅(shui)額標準，加強環(huan)境(jing)保護稅(shui)與排污(wu)許(xu)可(ke)證、環(huan)境(jing)執法(fa)等(deng)的(de)銜接。探(tan)索(suo)財政(zheng)激勵、金融信貸(dai)等(deng)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。積極(ji)發(fa)揮綠色(se)(se)發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金作用(yong)，發(fa)展(zhan)(zhan)綠色(se)(se)信貸(dai)，鼓勵綠色(se)(se)債券發(fa)展(zhan)(zhan)，實施(shi)環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)強制責(ze)任保險制度。

　　價格收(shou)(shou)費(fei)。完善產業差(cha)別電價政策。逐(zhu)步(bu)調整優(you)化污(wu)(wu)水(shui)處理(li)費(fei)征收(shou)(shou)標準，在工業園區率先試點實(shi)施企業污(wu)(wu)水(shui)排放(fang)差(cha)異化收(shou)(shou)費(fei)。加快建(jian)立垃圾(ji)分類、固體廢物處理(li)收(shou)(shou)費(fei)機制。

　　7.區域協作(zuo)

　　制定(ding)長三(san)角生態綠(lv)(lv)色(se)一(yi)體化發展(zhan)示(shi)(shi)范區(qu)生態環(huan)境專項(xiang)規劃。在長三(san)角生態綠(lv)(lv)色(se)一(yi)體化發展(zhan)示(shi)(shi)范區(qu)率先推進統一(yi)標準、統一(yi)監(jian)測、統一(yi)執(zhi)法(fa)的(de)環(huan)境監(jian)管(guan)新(xin)模式。

　　建(jian)(jian)(jian)設長三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新綜合示范區(qu)。加快建(jian)(jian)(jian)設長三(san)角(jiao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新基地(di)，建(jian)(jian)(jian)立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)術(shu)產權交易服(fu)(fu)務平臺、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)項目投融(rong)資服(fu)(fu)務平臺等(deng)，培育綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)術(shu)創(chuang)新第三(san)方服(fu)(fu)務機構。支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技(ji)術(shu)銀行設立(li)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產業發展中心，提供(gong)“技(ji)術(shu)+金融(rong)”服(fu)(fu)務。推進長三(san)角(jiao)區(qu)域環境(jing)信用體(ti)系和綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設。

　　五、保障措施

　　(一)加強組(zu)織實施

　　各區政府把本規(gui)(gui)劃(hua)確定的(de)目標任務納(na)入本區國民經濟(ji)和(he)社(she)會發展規(gui)(gui)劃(hua)。市相(xiang)關部門細化落實(shi)規(gui)(gui)劃(hua)任務，加強協作，定期溝通研究解(jie)決規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施過(guo)程中遇到的(de)重大問題，確保(bao)完成規(gui)(gui)劃(hua)目標任務。

　　(二)強化投(tou)入保障

　　制定(ding)生態(tai)環(huan)境領域市、區(qu)財(cai)政(zheng)事權(quan)和支出責(ze)任劃分改革實(shi)施(shi)方(fang)案，完善(shan)財(cai)政(zheng)資(zi)(zi)金投入機制。拓寬(kuan)投融資(zi)(zi)渠道，加大環(huan)境基礎設施(shi)建設投入力度，吸引(yin)社會(hui)資(zi)(zi)本參(can)與準(zhun)公(gong)益性和公(gong)益性環(huan)境保(bao)護項目(mu)建設。鼓勵創業(ye)投資(zi)(zi)企業(ye)、股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)企業(ye)和社會(hui)捐贈資(zi)(zi)金增(zeng)加生態(tai)環(huan)保(bao)投入。

　　(三)加強科技(ji)支撐

　　加大(da)對低碳(tan)(tan)綠色發(fa)展以及與(yu)(yu)民生密切相關領域的(de)核心技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)力(li)度。開展低碳(tan)(tan)技(ji)術(shu)、環(huan)境(jing)健(jian)康風險(xian)評估與(yu)(yu)管控(kong)、新(xin)型污染物管控(kong)等(deng)領域的(de)研(yan)究。深化大(da)氣、水(shui)、土壤(rang)、固廢等(deng)領域低碳(tan)(tan)治理技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)。整合科技(ji)資源，激發(fa)創(chuang)新(xin)活力(li)，建設生態環(huan)境(jing)科技(ji)研(yan)發(fa)與(yu)(yu)轉化功能(neng)型平臺。

　　(四)重視宣傳引導

　　搭建公(gong)眾參(can)與平臺，健(jian)全公(gong)開制度，鼓勵社會(hui)積極參(can)與規劃編制、實施、監(jian)督和后(hou)評(ping)估工作。充分利用新聞媒(mei)體進(jin)行宣(xuan)傳(chuan)，做好典型案(an)例的報道與經(jing)驗推廣。通過(guo)形式多樣的宣(xuan)傳(chuan)，引導公(gong)眾積極參(can)與生(sheng)態環(huan)境保護工作。

　　(五)強化(hua)跟蹤(zong)評估

　　市生態環境局(ju)會同相關部門在2023年(nian)、2025年(nian)分別對(dui)本規(gui)劃執行情況進行中期評(ping)(ping)估和總結評(ping)(ping)估。

來(lai)源：中國水網