近(jin)年來(lai)(lai)，隨著(zhu)各類專項(xiang)督查行動的(de)力度(du)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)大，企業(ye)也越(yue)來(lai)(lai)越(yue)需要需要及(ji)(ji)時自(zi)檢自(zi)查、嚴格整(zheng)改，主動了解生(sheng)態(tai)環(huan)境問題(ti)的(de)法(fa)律知識，常(chang)態(tai)化開展(zhan)隱患排查治理(li)，明確環(huan)境違法(fa)成本(ben)。本(ben)站(zhan)梳理(li)環(huan)保手續以(yi)及(ji)(ji)大氣污染防治兩方面(mian)的(de)常(chang)見(jian)環(huan)保問題(ti)及(ji)(ji)典型(xing)案例，供企業(ye)學習(xi)啟示并盡早規(gui)避(bi)相關風險。

　　環(huan)保(bao)手續類

　　一、未編制環(huan)(huan)評、未通過環(huan)(huan)保部(bu)門(men)審批(pi)，建設生(sheng)(sheng)產(chan)線。或在環(huan)(huan)評審批(pi)后，未按照環(huan)(huan)評進行(xing)建設。性質、規模(mo)、生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)發生(sheng)(sheng)變動，未重(zhong)新報(bao)批(pi)環(huan)(huan)評的

　　按照(zhao)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國環境(jing)影(ying)響評價法(fa)》第(di)(di)三十(shi)一條(tiao)規(gui)定：建(jian)設單位未(wei)依法(fa)報批建(jian)設項目環境(jing)影(ying)響報告(gao)書(shu)、報告(gao)表，或(huo)者未(wei)依照(zhao)本法(fa)第(di)(di)二(er)十(shi)四條(tiao)的(de)規(gui)定重(zhong)新報批或(huo)者報請重(zhong)新審(shen)核環境(jing)影(ying)響報告(gao)書(shu)、報告(gao)表，擅自開工(gong)建(jian)設的(de)，由縣級以上(shang)生態環境(jing)主管部門責令(ling)停止建(jian)設，根(gen)據違(wei)法(fa)情節和(he)危(wei)害后(hou)果，處建(jian)設項目總(zong)投資額百分之一以上(shang)百分之五以下的(de)罰款，并可以責令(ling)恢復原狀(zhuang)。

　　典(dian)型案例(li)：

　　某公司(si)已建設(she)氧化亞硅生產線及廠房(fang)，未按照規定依(yi)法向審批(pi)部門報(bao)(bao)批(pi)建設(she)項(xiang)目環(huan)境影響(xiang)報(bao)(bao)告表(biao)，擅(shan)自開工建設(she);責令企業立即整改，立案處罰(fa)11.7萬(wan)元。

　　二 、未取得排污(wu)許可(ke)證或排污(wu)許可(ke)證過期，擅(shan)自開工(gong)生產的

　　依據中(zhong)華人民共和(he)國(guo)大氣(水)污染防(fang)治法(fa)規定(ding)，處以10萬(wan)元-100萬(wan)元罰款。按照《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)環境保護法(fa)》六十(shi)三條(tiao)規定(ding)責令(ling)改正(zheng)，拒不改正(zheng)的，移(yi)交公安部門(men)。

　　典型案例：

　　某機械公司未(wei)取得排污許可(ke)證，拋丸(wan)機正在生產，被責令該(gai)公司立即停止排污,依法(fa)立案處(chu)罰20萬元。

　　三 、未經驗收或(huo)者(zhe)驗收不合格，建設項目(mu)即投入生產或(huo)者(zhe)使用，或(huo)者(zhe)在環境保護設施驗收中弄虛作假的(de)

　　《建(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)境保護(hu)管(guan)理條例》第二十三條規定，由縣級以上(shang)環(huan)境保護(hu)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門責(ze)令(ling)(ling)限期(qi)(qi)改正，處(chu)20萬元(yuan)-100萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)款;逾期(qi)(qi)不改正的(de)，處(chu)100萬元(yuan)-200萬元(yuan)的(de)罰(fa)款;對直(zhi)接負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和其他(ta)責(ze)任人(ren)員，處(chu)5萬元(yuan)-20萬元(yuan)的(de)罰(fa)款;造成(cheng)重大(da)環(huan)境污染(ran)或者(zhe)生態(tai)破壞的(de)，責(ze)令(ling)(ling)停止生產或者(zhe)使用，或者(zhe)報(bao)經有批準權的(de)人(ren)民政(zheng)府(fu)批準，責(ze)令(ling)(ling)關閉(bi)。

　　典型(xing)案例：

　　某公(gong)司(si)生物質鍋(guo)爐無(wu)任(ren)何環(huan)保手續，擅自投入生產，且無(wu)配套的廢(fei)(fei)氣處(chu)(chu)理設施，廢(fei)(fei)氣直排大氣環(huan)境。被責令該公(gong)司(si)立(li)即改正違法行為,依法立(li)案處(chu)(chu)罰20萬元，并依法對該公(gong)司(si)直接責任(ren)人處(chu)(chu)罰5萬元。

　　四、未(wei)按照要求開展自行(xing)檢測或未(wei)保證(zheng)檢測設備正(zheng)常(chang)運(yun)行(xing)的

　　(1)未按(an)照規定(ding)對所排放的工業(ye)廢氣(qi)和有毒有害大(da)氣(qi)污染物(wu)、水污染物(wu)進(jin)行監測，或者(zhe)未保存原始(shi)監測記(ji)錄的。

　　(2)未按(an)照規定(ding)安裝大氣污染物(wu)、水污染物(wu)自(zi)動監(jian)測(ce)設(she)備(bei)(bei)，或者(zhe)未按(an)照規定(ding)與環境保護(hu)主管部(bu)門的(de)監(jian)控設(she)備(bei)(bei)聯網，或者(zhe)未保證監(jian)測(ce)設(she)備(bei)(bei)正常運行的(de)。

　　按(an)照《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)大(da)(da)氣污染防(fang)治法》《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)大(da)(da)氣(水)污染防(fang)治法》處以2萬元(yuan)-20萬元(yuan)罰款。

　　五、未(wei)提(ti)交(jiao)執行報告、未(wei)建立(li)環境(jing)管(guan)理臺賬、未(wei)按(an)照規定如實記錄自(zi)行監測(ce)內容的

　　(1)未(wei)建(jian)立環境管理(li)臺(tai)賬記(ji)錄(lu)制(zhi)度，或(huo)者(zhe)未(wei)按照排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證規定記(ji)錄(lu)(2)未(wei)如(ru)實記(ji)錄(lu)主要生(sheng)產設施(shi)及污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)設施(shi)運行情況或(huo)者(zhe)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度、排(pai)放(fang)(fang)量(3)未(wei)按照排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證規定提交排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證執行報告(gao)(4)未(wei)如(ru)實報告(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)行為或(huo)者(zhe)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度、排(pai)放(fang)(fang)量。

　　按照《排污許可管理條例》第37條規(gui)定，每次處以5000元(yuan)(yuan)-2萬元(yuan)(yuan)的罰(fa)款。

　　大(da)氣污染防治類

　　一、拒絕監督檢查或弄虛作假(jia)的

　　(1)以拒(ju)絕進入現(xian)場等(deng)方式拒(ju)不接受生(sheng)態環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部門及(ji)其環(huan)境(jing)執(zhi)法機構或者其他(ta)負有大氣環(huan)境(jing)保護監督(du)(du)管(guan)理(li)職(zhi)責(ze)的(de)(de)部門的(de)(de)監督(du)(du)檢(jian)查。(2)在(zai)接受監督(du)(du)檢(jian)查時弄虛作假的(de)(de)。

　　典型(xing)案(an)例：

　　某化(hua)工(gong)公(gong)司重(zhong)污染(ran)天(tian)氣限產臺(tai)帳與相同時(shi)間(jian)段的糠(kang)醛生產成(cheng)本日報表(biao)不相符，同一時(shi)間(jian)段兩個臺(tai)帳中糠(kang)醛產量差異(yi)明顯。該公(gong)司在接受現場檢(jian)查時(shi)弄虛作假(jia)，且未依據(ju)重(zhong)污染(ran)天(tian)氣預警等(deng)級采取限產措施。被責令該公(gong)司立即改正違法行為(wei),并依法立案處(chu)罰30萬(wan)。

　　按(an)照《大(da)氣(qi)污(wu)染防治法》第(di)九十八條，由(you)縣(xian)級以上人民政府生態環境(jing)主管(guan)部門或者其他負有大(da)氣(qi)環境(jing)保(bao)護監督管(guan)理(li)職責的(de)部門責令(ling)改正，處2萬(wan)元-20萬(wan)元以下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan);構成違反治安管(guan)理(li)行(xing)為的(de)，由(you)公安機關依(yi)法予以處罰(fa)。

　　二、違規排放或逃避監(jian)管的

　　(1)未依法取得排污許(xu)可證(zheng)排放大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)的(de)。(2)超過(guo)大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排放標(biao)準或者超過(guo)重點大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)排放總量控制指標(biao)排放大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)的(de)。(3)通過(guo)逃避監管的(de)方式排放大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)物(wu)的(de)。

　　典型(xing)案例：

　　某焦化公(gong)司(si)3#、4#焦爐部分廢氣未經污(wu)染防治(zhi)設施處理從煙道(dao)旁路排(pai)放(fang)。被責令該(gai)公(gong)司(si)立即改正違法行為,依法立案處罰100萬元，并移送公(gong)安機關。

　　根據《大氣污染(ran)防治法》第九(jiu)十(shi)九(jiu)條 違反本法規定，有下列行為之一的，由(you)縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)府生態環境主管部門責令(ling)改正(zheng)或者限制生產、停產整治，并(bing)處10萬元-100萬元以下的罰款(kuan);情節嚴重(zhong)的，報經有批準(zhun)權的人(ren)民(min)政(zheng)府批準(zhun)，責令(ling)停業、關閉。

　　三(san)、違(wei)規設(she)置(zhi)自動監測(ce)設(she)備(bei)或監測(ce)數據的

　　(1)侵占(zhan)、損毀或者(zhe)擅自移動、改變大氣環境質(zhi)量監(jian)(jian)測(ce)設(she)施或者(zhe)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)自動監(jian)(jian)測(ce)設(she)備的(de)。(2)未(wei)按(an)照規(gui)定對所排(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)工業廢氣和有(you)毒(du)有(you)害大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)進行(xing)監(jian)(jian)測(ce)并保(bao)存原始(shi)監(jian)(jian)測(ce)記錄(lu)的(de)。(3)未(wei)按(an)照規(gui)定安裝、使(shi)用大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)自動監(jian)(jian)測(ce)設(she)備或者(zhe)未(wei)按(an)照規(gui)定與生態環境主管部門的(de)監(jian)(jian)控設(she)備聯網，并保(bao)證監(jian)(jian)測(ce)設(she)備正常運行(xing)的(de)。(4)重點排(pai)(pai)污(wu)(wu)單(dan)位不公(gong)開(kai)或者(zhe)不如實公(gong)開(kai)自動監(jian)(jian)測(ce)數據的(de)。(5)未(wei)按(an)照規(gui)定設(she)置大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)口的(de)。

　　典型案(an)例：

　　某公(gong)司(si)廢氣(qi)處理設施排氣(qi)筒(tong)高度不足15米(mi)，不符合國家有關要求。在責令(ling)企業立即改正環境(jing)違法(fa)行為的同(tong)時，執法(fa)人員對該(gai)公(gong)司(si)依(yi)法(fa)罰(fa)款3萬元(yuan)。

　　根(gen)據《大氣污染防治法》第(di)一百條，由縣級以(yi)(yi)上人民政府生(sheng)態環境主管部門責令改(gai)正(zheng)(zheng)，處2萬(wan)元(yuan)-20萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的罰(fa)款;拒不改(gai)正(zheng)(zheng)的，責令停產整治。

　　四、揮發性有機物(wu)治理不到位

　　(1)產生含揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)廢氣的(de)生產和(he)服務活動，未(wei)(wei)在密閉(bi)空(kong)間或(huo)者(zhe)(zhe)設(she)備(bei)中進(jin)行，未(wei)(wei)按照規定安(an)裝(zhuang)、使用(yong)(yong)污染防(fang)治設(she)施，或(huo)者(zhe)(zhe)未(wei)(wei)采取(qu)減(jian)少廢氣排放措施的(de)。(2)工(gong)業涂裝(zhuang)企(qi)業未(wei)(wei)使用(yong)(yong)低揮(hui)(hui)發(fa)性(xing)有機物(wu)含量涂料(liao)或(huo)者(zhe)(zhe)未(wei)(wei)建立、保存(cun)臺(tai)賬的(de)。(3)石油、化工(gong)以及其他(ta)生產和(he)使用(yong)(yong)有機溶劑的(de)企(qi)業，未(wei)(wei)采取(qu)措施對管道、設(she)備(bei)進(jin)行日常維護、維修，減(jian)少物(wu)料(liao)泄漏(lou)或(huo)者(zhe)(zhe)對泄漏(lou)的(de)物(wu)料(liao)未(wei)(wei)及時收集處理的(de)。

　　按照《大氣污染防治法(fa)》一百(bai)零八條規定，有(you)下列行為(wei)之一的，由縣級以上人民政府生(sheng)態環(huan)境主管部(bu)門責(ze)令改(gai)正，處2萬元(yuan)-20萬元(yuan)以下的罰款;拒不(bu)改(gai)正的，責(ze)令停(ting)產整治。

　　五、機動車排放(fang)不達標的(de)

　　使(shi)用排放不合格的(de)(de)非(fei)道路移動機械(xie)，或者(zhe)使(shi)用重(zhong)型(xing)柴(chai)油車、非(fei)道路移動機械(xie)未(wei)按照規定加裝、更換污(wu)染控制裝置的(de)(de)。

　　按(an)照《大氣(qi)污染(ran)防治(zhi)法》第一百一十四條規定(ding)，由縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府生(sheng)態(tai)環境等主管部門按(an)照職責責令改正(zheng)，處5000元的罰款。

　　六、未(wei)采取(qu)有效措施防治揚(yang)塵污(wu)染的

　　(1)未密閉(bi)煤(mei)炭、煤(mei)矸石、煤(mei)渣、煤(mei)灰、水泥(ni)、石灰、石膏、砂土等易產(chan)生揚(yang)塵(chen)的(de)(de)(de)物料的(de)(de)(de);(2)對不能密閉(bi)的(de)(de)(de)易產(chan)生揚(yang)塵(chen)的(de)(de)(de)物料，未設(she)置不低于堆放物高(gao)度的(de)(de)(de)嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防(fang)治(zhi)揚(yang)塵(chen)污染的(de)(de)(de);(3)裝卸物料未采取密閉(bi)或者噴淋等方式(shi)控制揚(yang)塵(chen)排放的(de)(de)(de);

　　典型案例：

　　某水泥制品廠，部分原材料露天堆存(cun)，未采(cai)取有效苫蓋(gai)措施防治(zhi)揚塵污染，對周邊環境(jing)造成影響。責令企(qi)業(ye)立即整改(gai)，立案處(chu)罰(fa)2萬元。

　　按照《大氣污染防治(zhi)法(fa)》第一百一十七條，由(you)縣級以上人(ren)民政府生態環(huan)境(jing)等主管部(bu)門按照職責責令改正，處1萬元-10萬元以下的罰款(kuan);拒不(bu)改正的，責令停工整(zheng)治(zhi)或者停業整(zheng)治(zhi)。

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