黨的十九大(da)把(ba)污染防(fang)治作為決勝全面建(jian)成小康(kang)社(she)會(hui)必(bi)須打贏的三大(da)攻堅戰之一。在此間舉行的全國(guo)政協十三屆常委會(hui)第(di)三次會(hui)議上(shang)，全國(guo)政協常委和(he)委員們圍繞“污染防(fang)治中(zhong)存在的問題和(he)建(jian)議”建(jian)言獻(xian)策。

　　黨的(de)十(shi)八大以(yi)來，我國生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)取(qu)得巨大成就。但總體(ti)上看(kan)，我國長期積累的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)問題(ti)依然嚴峻(jun)。全國政協常委(wei)和委(wei)員們認為，中央環(huan)境(jing)保護督察(cha)制度(du)是(shi)(shi)推進生(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設(she)和環(huan)境(jing)保護的(de)重大制度(du)安排，是(shi)(shi)打好污染防(fang)治攻堅戰的(de)重要(yao)舉措(cuo)。

　　曾(ceng)兩次擔任督(du)察組(zu)組(zu)長(chang)的(de)(de)全國政協常委(wei)、人(ren)口資源環(huan)境委(wei)員會副主任張寶(bao)順(shun)說：“親歷(li)其中(zhong)(zhong)，深切(qie)感(gan)受到中(zhong)(zhong)央環(huan)保督(du)察猶如(ru)一柄‘利劍’，督(du)促(cu)各地(di)解決了(le)一大批長(chang)期難以解決的(de)(de)突出環(huan)境問題(ti)，促(cu)進了(le)發展理(li)念和發展方式的(de)(de)轉變，收到了(le)‘中(zhong)(zhong)央肯定、地(di)方支持、百(bai)姓點(dian)贊’的(de)(de)良(liang)好效果。”

　　對于進一步(bu)提升督(du)察(cha)工作水(shui)平，張(zhang)寶(bao)順提出，要(yao)研(yan)究(jiu)制定環保督(du)察(cha)方面的法律(lv)法規，不斷完(wan)善長效(xiao)機制，建(jian)立健全中央(yang)和(he)省兩(liang)級督(du)察(cha)制度體系，抓住重點領域、重點問題開展有針對性的專(zhuan)項(xiang)督(du)察(cha)，形成聯動效(xiao)應。

　　7月上旬，全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協提案委(wei)員會組織了(le)“加強自然保(bao)護區(qu)建設(she)與管(guan)理”重(zhong)點提案督辦調研。全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協常委(wei)和委(wei)員們所到(dao)(dao)之處，切身感受到(dao)(dao)青(qing)(qing)藏高(gao)原近(jin)百年來自然環境持續惡(e)化(hua)局面正在得到(dao)(dao)扭轉。青(qing)(qing)海湖更(geng)(geng)藍了(le)更(geng)(geng)大了(le)，祁連山更(geng)(geng)綠了(le)更(geng)(geng)美了(le)，青(qing)(qing)海人的(de)綠色(se)發展視野(ye)更(geng)(geng)寬廣(guang)更(geng)(geng)長(chang)遠了(le)。實踐證明，全(quan)民綠色(se)行動大有可為。

　　全國政(zheng)協常委、提案(an)委員會(hui)副(fu)主任(ren)戚(qi)建(jian)國表示，通過調研(yan)也(ye)認識到，在把握(wo)好生(sheng)態保護與民(min)生(sheng)發展(zhan)關系、變生(sheng)態資源(yuan)潛力為經濟發展(zhan)新動能方(fang)面，還有大(da)量工作要做;經濟社(she)會(hui)發展(zhan)水平滯后的(de)地(di)區依靠自身力量實現可(ke)持續生(sheng)態環境保護，依然面臨(lin)不少(shao)困(kun)難和挑戰。

　　全國政協常委、內蒙古自治區政協副主席董恒(heng)宇說(shuo)，我(wo)國是草(cao)原資(zi)源(yuan)大國，但目前草(cao)原總體質(zhi)量(liang)較低(di)，導致生物多樣性減少，涵養水源(yuan)能力下降，凈(jing)化(hua)空(kong)氣、防(fang)污固碳等生態服務功能衰退。

　　董恒宇建議，應遵循生(sheng)態優先(xian)原(yuan)則，加強草(cao)(cao)原(yuan)保(bao)護修復，降低草(cao)(cao)原(yuan)利用強度，減(jian)人減(jian)畜減(jian)礦，使(shi)草(cao)(cao)原(yuan)提(ti)高質量恢(hui)復生(sheng)機，把“草(cao)(cao)原(yuan)大國”建成“草(cao)(cao)原(yuan)強國”。

　　“打(da)好(hao)污染防治(zhi)攻堅戰，要做好(hao)‘減法’和‘加法’兩篇(pian)文章。推進(jin)國土綠化，加強(qiang)林草(cao)經(jing)營(ying)，是做好(hao)‘加法’的重要途(tu)徑。”全國政協常委、國家林業和草(cao)原(yuan)局(ju)副局(ju)長劉東生說(shuo)。

　　他建議，各級財政(zheng)應加大造林(lin)綠化、森林(lin)撫育、草原(yuan)經營、生態系(xi)統保(bao)護修復工程建設投資力(li)度，提高資金(jin)補助標準，構建健(jian)康穩定功能(neng)強大的(de)森林(lin)和(he)草原(yuan)生態系(xi)統，有效增(zeng)加林(lin)草碳匯功能(neng)。

　　全國政協常(chang)委、農(nong)業和(he)農(nong)村委員會副主(zhu)(zhu)任(ren)吳曉(xiao)青表示，打好污染防(fang)治攻堅戰，千萬(wan)別忘(wang)記農(nong)村這(zhe)一主(zhu)(zhu)戰場，千萬(wan)別忘(wang)記農(nong)業面源(yuan)這(zhe)一重要污染源(yuan)的(de)防(fang)治，千萬(wan)別忘(wang)記農(nong)民對(dui)藍天碧水凈土的(de)殷切期(qi)盼。

　　他說，要堅(jian)持重(zhong)(zhong)點突破，打(da)好(hao)農業農村(cun)污染(ran)(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)。著力(li)抓(zhua)好(hao)化肥農藥(yao)減量增效、畜(chu)禽養殖廢棄物(wu)處置利(li)用、秸(jie)稈綜合(he)利(li)用、廢舊地膜污染(ran)(ran)治理、農村(cun)污水垃圾集中處理等重(zhong)(zhong)點領域和關鍵環節，加快構建農業農村(cun)環境保護(hu)制度體系。

　　河(he)長(chang)制的(de)實(shi)施，找到了(le)打開解決水(shui)(shui)資源(yuan)污染(ran)困局的(de)一(yi)把“金(jin)鑰匙(chi)”。“河(he)水(shui)(shui)有(you)問題，直(zhi)接找河(he)長(chang)”，成為老(lao)百姓的(de)共識。很多(duo)河(he)湖(hu)實(shi)現了(le)從“沒(mei)人管(guan)”到“有(you)人管(guan)”、從“管(guan)不住(zhu)”到“管(guan)得好”的(de)轉(zhuan)變。

　　目前(qian)，全(quan)國31個省區市(shi)已(yi)全(quan)面建立(li)河長制，共(gong)明確省、市(shi)、縣、鄉四級河長30多(duo)萬名，另有29個省份設立(li)村級河長76萬多(duo)名，打(da)通了(le)河長制“最后一公里”。

　　全國政協常委、文化(hua)文史和學習委員(yuan)會副主任(ren)修福金(jin)建議，要強化(hua)考核(he)問責，讓河(he)長主體責任(ren)落到(dao)實處。配套實施民間河(he)長制(zhi)，調動社會力量廣泛參與(yu)河(he)道(dao)管護工作，有效(xiao)彌補鄉(xiang)村兩級河(he)長及專業巡河(he)隊員(yuan)人(ren)力有限的缺口。

　　據新(xin)華社(she)8月21日電

　　來源：中國環境報(bao)