全國338個地級(ji)及以上(shang)城市PM2.5濃度同比下(xia)降8.3%,全國水質優良斷面同比上(shang)升2.7個百(bai)分點

　　◆本報(bao)記者童克難

　　今年(nian)上半(ban)年(nian)，全國各地認(ren)真貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院的決策部(bu)署，堅持(chi)(chi)以改善(shan)(shan)生(sheng)態環境質量為核心(xin)，著力打好污(wu)染防治攻堅戰，解決群(qun)眾關心(xin)的突(tu)出環境問(wen)題，空氣(qi)質量持(chi)(chi)續改善(shan)(shan)，水環境質量穩(wen)中(zhong)向好，生(sheng)態環境保(bao)護工作穩(wen)步推進，取得積極進展。

　　思想引領更有力

　　目(mu)標方向(xiang)更明確(que)

　　如果選出一個詞描述上(shang)半(ban)年(nian)的(de)生態(tai)環境保護工作，“大(da)事(shi)連連”應(ying)該最為貼切。

　　黨(dang)中央、國務院(yuan)作出一系列加強生態環境(jing)保(bao)護的戰略決策，出臺重(zhong)磅文件，為打好污染防治攻堅(jian)戰確立了指導思想，明確了主攻方向。

　　1月(yue)下旬(xun)，中共(gong)十九屆(jie)二中全會通(tong)過(guo)《中共(gong)中央關于(yu)修改(gai)憲法部(bu)(bu)分內容(rong)的建(jian)議(yi)》，建(jian)議(yi)增(zeng)加建(jian)設(she)生態(tai)文明和美麗(li)中國(guo)方面(mian)的內容(rong);3月(yue)，十三屆(jie)全國(guo)人大一次會議(yi)表決通(tong)過(guo)憲法修正(zheng)案。同時(shi)，組建(jian)了(le)生態(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)，整合(he)(he)原環境(jing)(jing)保(bao)護部(bu)(bu)全部(bu)(bu)職(zhi)責和其他六部(bu)(bu)門相關職(zhi)責，實現了(le)“五個打通(tong)”，生態(tai)環境(jing)(jing)管理機構設(she)置更(geng)加合(he)(he)理，體制更(geng)加順暢。

　　4月上旬，中央財經委員會第(di)一次會議(yi)召開，明(ming)確(que)要求打幾場標志性的重大戰(zhan)役(yi)，確(que)保(bao)三年(nian)時(shi)(shi)間明(ming)顯見效，為打好污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)指明(ming)了(le)(le)方向(xiang)，確(que)定了(le)(le)突破口，明(ming)確(que)了(le)(le)時(shi)(shi)間表。

　　5月中旬，全國生態環境(jing)保護大會在京召開，習近平(ping)(ping)總(zong)書(shu)記指出(chu)，打好污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場(chang)大仗、硬仗、苦(ku)仗，必須加強黨的(de)領導。大會確立了習近平(ping)(ping)生態文(wen)明思想(xiang)，為打好污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰提供(gong)了根本遵循和有(you)力保障。

　　6月下旬，《中共(gong)中央(yang)國(guo)務院關(guan)于全面加強生態環(huan)境保護 堅(jian)決打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)的意見》發布，確立了打好污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻堅(jian)戰(zhan)的總體(ti)目標和(he)基本原則，明確了責(ze)任(ren)和(he)任(ren)務。

　　為(wei)推進污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰，履(lv)職的第一年，十三屆全國人大(da)常委(wei)會組織(zhi)4個檢查組對8省區開展大(da)氣污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)執(zhi)法(fa)檢查，行使人大(da)監(jian)督權，推動(dong)各地加(jia)大(da)污染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)力度。

　　中央(yang)紀委通報(bao)曝(pu)光6起生態環境損(sun)害責任追究(jiu)典型問題，為打好(hao)污(wu)染防治攻堅(jian)戰提供堅(jian)強紀律保障。

　　最高法明確，充分(fen)發揮(hui)審判職(zhi)能作用(yong)，自覺為建設生態文(wen)明、建設美麗中國(guo)提供有力司法服(fu)務(wu)。

　　最高檢(jian)明確(que)，對(dui)生態(tai)環境保護(hu)工作(zuo)要綜合考慮、全面發(fa)力，充分發(fa)揮檢(jian)察職能作(zuo)用解決生態(tai)環境問(wen)題。

　　思(si)想引領更(geng)有力、政治(zhi)基礎更(geng)堅(jian)實、法制保障更(geng)健(jian)全、目標方(fang)向更(geng)明確、機構設置更(geng)合(he)理，這一切都(dou)為打好污染防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰凝聚了更(geng)大的力量。

　　進一步壓實污染防治責任

　　形成合力攻堅的大格局(ju)

　　打好(hao)污染防治攻(gong)堅(jian)戰，首先要壓實責任。

　　為(wei)壓實責任(ren)、傳導壓力，5月30日開(kai)始，中央環(huan)保(bao)督(du)察(cha)“回頭(tou)看”陸(lu)續(xu)開(kai)展，6個督(du)察(cha)組對10省區第(di)一輪(lun)督(du)察(cha)發現問題的(de)整改情況(kuang)進(jin)行“復診”。至7月7日，督(du)察(cha)組共受(shou)理有效舉報3.8萬(wan)余件，28076件環(huan)境(jing)問題的(de)解決(jue)得到了(le)百姓的(de)贊譽。

　　聚焦地方黨委政府的(de)責任，堅持問(wen)題導向(xiang)是此次“回(hui)頭看”的(de)特點。緊(jin)盯“敷衍整改(gai)”“表面整改(gai)”和“假裝(zhuang)整改(gai)”等生(sheng)態環境保護領域官僚主義(yi)和形(xing)式主義(yi)，督(du)察組通(tong)報的(de)53起(qi)典型(xing)案例起(qi)到了強(qiang)大的(de)震懾作用。

　　新組建(jian)的(de)(de)生(sheng)態環境(jing)部以(yi)強烈(lie)的(de)(de)政治(zhi)擔(dan)當，密集出臺措施，推動責(ze)任(ren)落實。一個多(duo)月時(shi)間內，針對(dui)(dui)沒(mei)有完成(cheng)空氣質(zhi)量改善任(ren)務(wu)問題約談山(shan)西(xi)晉城、河(he)北(bei)邯鄲(dan)、山(shan)西(xi)陽泉;針對(dui)(dui)固廢和(he)危廢處置領(ling)域(yu)的(de)(de)突(tu)出問題約談廣東(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省連云(yun)港(gang)、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治(zhi)區包頭和(he)浙江(jiang)省溫嶺;公開通報多(duo)起(qi)環境(jing)違法案(an)件和(he)相關工作(zuo)滯后地區。

　　與此同時(shi)，相(xiang)關(guan)部(bu)門也將(jiang)生態環(huan)境(jing)(jing)保護工作(zuo)作(zuo)為(wei)重(zhong)點來(lai)抓，切實落實了(le)“一崗(gang)雙責(ze)”。全(quan)國(guo)公安(an)機關(guan)截至6月初偵破各類(lei)環(huan)境(jing)(jing)犯罪案(an)件3700余起，重(zhong)拳(quan)打(da)擊污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)違法犯罪;財政部(bu)安(an)排大氣、水、土壤三(san)項污(wu)染防治資金(jin)合計405億元，比2017年增長(chang)19%，投入力度是近年來(lai)最大的;國(guo)家發改(gai)委發布《關(guan)于創新和完善促(cu)進綠色發展價(jia)格機制的意見(jian)》，將(jiang)生態環(huan)境(jing)(jing)成本納入經濟運行成本。

　　全國生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)大會強調，地方各(ge)級黨(dang)委和政府主要領導是(shi)本(ben)行(xing)政區域(yu)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)第(di)一責任人(ren)，各(ge)相關部門要履行(xing)好生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)職(zhi)責。

　　各地積極落實大會精神，第一時(shi)間召開(kai)高規格的省級(ji)生態環境(jing)(jing)保護大會。據不完全統計，到目前(qian)為止，已有(you)河北、山東、新疆(jiang)、福(fu)建、青海(hai)、湖南、重慶、四川、廣東、遼寧、海(hai)南、浙江、江西、內蒙古等20多個省份(fen)的黨政“一把手”在會上親自(zi)作部署(shu)，明確了生態環境(jing)(jing)保護工作的目標、任務和舉措(cuo)。

　　作為“一把手”，各地(di)黨政(zheng)領導對本行政(zheng)區域的(de)生(sheng)態環(huan)境負總(zong)責，通過重點工作親(qin)(qin)(qin)自(zi)(zi)部署、重大問題親(qin)(qin)(qin)自(zi)(zi)過問、重要環(huan)節親(qin)(qin)(qin)自(zi)(zi)協調、重要案件(jian)親(qin)(qin)(qin)自(zi)(zi)督辦，進一步壓(ya)實了責任，傳導了壓(ya)力(li)。

　　在湖北，省(sheng)(sheng)長王曉東(dong)約談(tan)武漢等(deng)10地(di)政府(fu)主(zhu)要負責(ze)同志，連發七問;在河(he)北，省(sheng)(sheng)委(wei)書(shu)記王東(dong)峰赴一線督(du)導(dao)(dao)大沙河(he)污染(ran)問題整改(gai)(gai)，傳導(dao)(dao)壓力;在云(yun)南，省(sheng)(sheng)長阮成發約談(tan)昆明、昭通、曲(qu)靖、紅河(he)、大理等(deng)州(zhou)市(shi)政府(fu)及有關部門(men)主(zhu)要負責(ze)同志，要求抓好督(du)察整改(gai)(gai);在湖南，省(sheng)(sheng)委(wei)書(shu)記杜家毫赴永州(zhou)市(shi)調(diao)研(yan)，實地(di)考察湘江源(yuan)頭生態環境保護情況。

　　地方黨委(wei)、政(zheng)府及(ji)有關部門切實(shi)落實(shi)“黨政(zheng)同責”“一崗雙責”，壓實(shi)了(le)“塊(kuai)塊(kuai)”和“條條”的主體責任，“小環(huan)保(bao)”正在(zai)向(xiang)“大環(huan)保(bao)”轉變，構建了(le)合力攻堅的生(sheng)態環(huan)境保(bao)護大格局。

　　方案更有針(zhen)對性

　　治污(wu)措(cuo)施更精準

　　打(da)好污染防治攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，7場標志性(xing)戰(zhan)役是“主戰(zhan)場”和“主陣地(di)”。為打(da)好這場攻(gong)堅(jian)戰(zhan)，國務院和相關(guan)部門從實際出(chu)發，堅(jian)持問題導向、目標導向和能力導向，制定了一系(xi)列實施(shi)方案。

　　打好(hao)污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)(zhan)，重中之重是打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)。7月初，國務院印發(fa)《打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)三年行動計劃(hua)》，明確了大氣污(wu)染(ran)防治工作的總(zong)體思路、基本目標、主(zhu)要任務和(he)保(bao)障措施，提(ti)出了打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)(zhan)的時間表和(he)路線圖。

　　在此之(zhi)前，生態環(huan)境部(bu)印(yin)發(fa)《關于(yu)聚焦長江經(jing)濟帶堅決遏(e)制(zhi)固(gu)體廢物(wu)非法轉移和(he)傾倒專項行動方案(an)》和(he)《關于(yu)全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境推進固(gu)體廢物(wu)進口管理制(zhi)度改革實(shi)施方案(an)〉2018-2020年行動方案(an)》，并(bing)與其他部(bu)委聯合印(yin)發(fa)《“綠盾(dun)2018”自然保護區監督檢(jian)查專項行動實(shi)施方案(an)》和(he)《全國集中(zhong)式飲用水水源地(di)環(huan)境保護專項行動方案(an)》等。

　　攻堅方案重磅出臺(tai)，專項(xiang)行(xing)動緊鑼密(mi)鼓。

　　3月(yue)上旬，生(sheng)態(tai)環(huan)境部等七部門聯合啟動“綠(lv)盾(dun)2018”自然保護(hu)區(qu)監督檢查專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，對469個(ge)國(guo)家級(ji)自然保護(hu)區(qu)以及687個(ge)省(sheng)級(ji)自然保護(hu)區(qu)和長江流(liu)域相關自然保護(hu)地進(jin)行(xing)遙(yao)感監測。

　　5月7日，2018年城市黑(hei)(hei)臭(chou)水體整(zheng)治環境保護(hu)專(zhuan)項行動啟(qi)動，共對(dui)上報(bao)已完成的(de)993個黑(hei)(hei)臭(chou)水體開展現(xian)場檢查，并發現(xian)尚未(wei)向國家上報(bao)的(de)黑(hei)(hei)臭(chou)水體274個。

　　5月9日，打擊固體廢(fei)物環(huan)境違法行為專項(xiang)行動(dong)，即“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)，至6月底共向地方(fang)交辦(ban)1308個問題。

　　5月20日開始，2018年全國集(ji)中(zhong)式飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)地環境保護第(di)一(yi)輪專項(xiang)督查開展，督查3991個(ge)清(qing)(qing)單內問題的整改(gai)情況(kuang)，并發現清(qing)(qing)單外(wai)問題2260個(ge)。

　　6月11日起(qi)，生態環境部組成200個(ge)督(du)查(cha)組對京津(jin)冀及周邊“2+26”城市開展(zhan)督(du)查(cha)。與去年(nian)(nian)相比，今年(nian)(nian)的督(du)查(cha)人次將由5600增(zeng)加至1.8萬，督(du)查(cha)范圍由74個(ge)城市擴大到169個(ge)。

　　生態(tai)環境(jing)部(bu)的數據顯示(shi)，今年(nian)上半年(nian)全(quan)國338個地級及(ji)以上城市PM2.5濃度同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降8.3%;可吸入(ru)顆粒(li)物(PM10)濃度同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降3.7%;全(quan)國水質優良(Ⅰ-Ⅲ類)斷面比(bi)(bi)(bi)例同(tong)比(bi)(bi)(bi)上升2.7個百分(fen)點;劣Ⅴ類斷面比(bi)(bi)(bi)例為6.9%，同(tong)比(bi)(bi)(bi)下降2.2個百分(fen)點。

　　數據體現成效，上半年環境質(zhi)量的改善反映出打好污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰的方向正(zheng)確，措施(shi)有(you)力(li)。污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅是(shi)硬戰，也(ye)是(shi)苦戰，打好這場攻堅戰，還要我們(men)繼(ji)續努力(li)。

　　來源：中(zhong)國環境報(bao)