中國環境報記者岳躍國

　　下半年(nian)剛剛啟幕之際，又一個致力(li)于(yu)打(da)好打(da)勝污染防(fang)治攻堅戰的重磅文件(jian)——《打(da)贏藍天保衛戰三年(nian)行動計劃》印發實(shi)施。

　　在我國的生態(tai)環境保護歷史上，今年(nian)明顯是一個“大(da)年(nian)”：大(da)事件不斷，大(da)動作頻(pin)頻(pin)。

　　從(cong)(cong)中(zhong)央到(dao)地方，從(cong)(cong)黨委到(dao)政府，從(cong)(cong)生(sheng)態環境部門到(dao)其他職能部門，攻(gong)堅氣(qi)勢足、陣勢大、聲勢強，打出了污染防治(zhi)攻(gong)堅戰凌厲(li)攻(gong)勢。

　　中央層面連續作出加強生態環境保(bao)護的(de)戰(zhan)略部(bu)署，吹響了(le)堅決打好打勝(sheng)污染防治攻堅戰(zhan)的(de)進軍號

　　一(yi)灘高五尺，積勢(shi)殊(shu)未(wei)已(yi)。做污(wu)染防(fang)治(zhi)攻(gong)(gong)堅這樣(yang)的大(da)事(shi)、難事(shi)，尤需蓄積強大(da)攻(gong)(gong)勢(shi)。

　　今年(nian)以來，黨中央、國務院(yuan)高瞻遠矚、審時度(du)勢，相繼作出了(le)一系列(lie)加強生態文明建設(she)的(de)重(zhong)大決策(ce)部署，連(lian)續出臺了(le)一系列(lie)加強生態環(huan)境(jing)保護的(de)重(zhong)磅文件。

　　1月上(shang)旬，中辦、國辦印發的《關于(yu)在(zai)湖泊實施湖長制的指導(dao)意見》正式公布。

　　1月下旬，中共十九屆二中全(quan)會(hui)通過《中共中央關于(yu)修(xiu)改憲(xian)法部分內(nei)容的建議(yi)》，建議(yi)增加建設生態文(wen)明和美麗中國(guo)方(fang)面的內(nei)容。十三屆全(quan)國(guo)人大(da)一次會(hui)議(yi)于(yu)3月表(biao)決通過憲(xian)法修(xiu)正案。

　　3月中(zhong)旬，十(shi)三屆全國人大一次(ci)會議決(jue)定組建生(sheng)態(tai)環境部，整合(he)原環境保護(hu)部全部職責和其他六部門相關職責，實現“五個打通”。

　　4月上旬，中央財經委(wei)員(yuan)會第一(yi)次會議(yi)明確(que)，要(yao)打(da)幾場標志性的重大(da)戰役，打(da)贏(ying)藍天保衛戰，打(da)好(hao)柴油貨車污染治理等6個攻(gong)堅戰。

　　5月中旬，全國生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護大會在(zai)京召開，六常委出(chu)席，總書記發(fa)表重要講話，確立了習近平生(sheng)(sheng)態(tai)文明思(si)想(xiang)。

　　5月下旬開始，經黨(dang)中央(yang)、國務院批準，第(di)一(yi)批中央(yang)環保督察(cha)“回(hui)頭(tou)看”啟動。

　　6月下(xia)旬，《中共中央(yang)國(guo)務院關(guan)于(yu)全面加強生態環境(jing)保護 堅決打好污染防治攻堅戰的(de)意見》發(fa)布。

　　7月初(chu)，國(guo)務院印發(fa)《打(da)贏藍天保衛戰三年(nian)行動計(ji)劃(hua)》，明確了大氣污染防治的總體思路(lu)、基本目標、主要任務和保障(zhang)措施(shi)。

　　半年時間內(nei)，黨中央、國務(wu)院就加強生態環(huan)境保護(hu)，做出如此(ci)密集的戰略部署(shu)，傳遞出打(da)好打(da)勝污染防治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰的堅(jian)定決心。

　　綜(zong)合來看，這些戰略部署涉及(ji)理念引(yin)領、頂層設(she)計、法治保障、體制改革、政策措施等(deng)多個(ge)方(fang)面(mian)，極具針對(dui)性，極富操作性，意義(yi)重大(da)，影(ying)響深遠(yuan)。

　　貫徹落(luo)實(shi)這些(xie)重大(da)(da)決策部署，全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會委(wei)員長和多位副委(wei)員長帶隊(dui)開展環(huan)保執法(fa)(fa)檢查。為(wei)了審議(yi)關于(yu)檢查大(da)(da)氣污染(ran)防治法(fa)(fa)實(shi)施(shi)情況(kuang)的報告，審議(yi)全(quan)國(guo)人大(da)(da)環(huan)資委(wei)關于(yu)提請審議(yi)全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會關于(yu)全(quan)面加強生態(tai)環(huan)境保護(hu)依(yi)法(fa)(fa)推動打好污染(ran)防治攻堅戰的決議(yi)草案(an)的議(yi)案(an)，十三屆全(quan)國(guo)人大(da)(da)常(chang)委(wei)會第(di)四次會議(yi)將于(yu)近期(qi)加開。

　　貫徹落實這些重大決策(ce)部署(shu)，中央紀委通報曝光六起(qi)生態(tai)環(huan)境損害責(ze)任追究典(dian)型問題(ti)，為(wei)打(da)好(hao)污染防(fang)治攻堅戰提供堅強紀律保障。

　　貫徹落(luo)實這些重大決策部署，最高法明確，充分(fen)發揮審判(pan)職能作用，自覺為建設生態文明、建設美麗中(zhong)國提供有力司法服務(wu)。

　　貫徹落實這些重大決策部署，最高(gao)檢明確，對生態環境保護工(gong)作(zuo)要綜合(he)考慮、全面(mian)發力，充分發揮檢察職能作(zuo)用解決生態環境問題。

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　　從(cong)黨中央(yang)(yang)到最高(gao)立法機關(guan)(guan)、最高(gao)行(xing)政機關(guan)(guan)、最高(gao)審判機關(guan)(guan)、最高(gao)法律監督(du)機關(guan)(guan)，中央(yang)(yang)層(ceng)面連(lian)續(xu)發出加(jia)強(qiang)生態環境保護的強(qiang)音(yin)，污染防治(zhi)攻堅之勢(shi)越來越足。

　　相關職能部(bu)門(men)堅決貫徹落實中央決策部(bu)署，打出了堅決打好打勝污染防治(zhi)攻堅戰(zhan)的組(zu)合拳(quan)

　　今年(nian)2月2~3日召開的(de)(de)全國環境(jing)保護(hu)工(gong)作會議，一口(kou)氣部署了(le)七(qi)大專(zhuan)項行動(dong)，作為(wei)全面(mian)打響污染防治攻堅戰的(de)(de)標志性工(gong)程。關心生態環境(jing)保護(hu)的(de)(de)人士意識到，污染防治攻堅的(de)(de)陣勢拉開了(le)。

　　之后，七(qi)(qi)大標(biao)志性工程進一步升級為七(qi)(qi)大標(biao)志性戰役(yi)和四個專項行動，也(ye)就是大家熟知的“7+4”。

　　3月27日，“綠(lv)盾2018”自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)監督檢查(cha)專(zhuan)項行動(dong)啟動(dong)，全(quan)面排查(cha)469個國家級自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)和(he)847個省級自然保(bao)護(hu)(hu)區(qu)。

　　3月30日，全國飲用(yong)水水源地(di)環保專項行(xing)動啟(qi)動，涉及2466個集中式地(di)表水型水源地(di)。

　　4月，生態環境部(bu)、商(shang)務部(bu)、發展改革委、海關總署聯(lian)合印發公告(gao)，決(jue)定分(fen)批再(zai)將32種固體廢物(wu)調整為(wei)禁止進口。

　　5月(yue)7日，2018年城市黑臭水體整(zheng)治環境保護專項行(xing)動啟動，首批10個督查(cha)組對廣東等8省份20城市開展督查(cha)。

　　5月9日，生態(tai)環(huan)境部啟動打擊(ji)固體廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境違法行為專項行動，組(zu)成150個組(zu)，全面摸排長江(jiang)經濟帶固廢(fei)(fei)傾倒(dao)情(qing)況(kuang)。

　　6月11日(ri)，2018~2019年打贏藍天保(bao)衛戰重點區(qu)域(yu)強化(hua)督查(cha)啟動(dong)，督查(cha)范圍由28城拓展至80城，抽(chou)調人數(shu)增至1.8萬人次。

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　　在(zai)這(zhe)一過(guo)程中，4月16日是一個重要節點(dian)。當天，新組建的(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)部掛牌，我國的(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護事(shi)業翻開了(le)新的(de)(de)篇(pian)章。

　　掛牌一個月內，針(zhen)對(dui)山西省(sheng)洪洞縣(xian)三(san)維集(ji)團(tuan)違法(fa)傾倒(dao)工業(ye)廢渣、安徽(hui)池州貴池區前江(jiang)工業(ye)園(yuan)區固廢污(wu)染、長江(jiang)經濟帶多起生態環境(jing)違法(fa)案件、鹽(yan)城(cheng)市輝豐公司(si)污(wu)染問題、邵(shao)陽(yang)市威凌公司(si)污(wu)染反(fan)彈等(deng)，生態環境(jing)部密集(ji)通報，集(ji)中督(du)辦，形成震懾。

　　掛牌一(yi)個月內，生態環(huan)境部(bu)啟動(dong)量化問責，并分(fen)兩次集中約(yue)談(tan)(tan)了(le)山西晉城，河北邯(han)鄲(dan)，山西陽泉，廣(guang)東廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江(jiang)溫嶺等10個地市政府主要負(fu)責同志(zhi)。數量之多(duo)、約(yue)談(tan)(tan)之密，前所未有。

　　打(da)好污染防治攻堅(jian)戰(zhan)時間緊(jin)、任(ren)務重、難度大，是一(yi)場(chang)大仗(zhang)、硬(ying)仗(zhang)、苦仗(zhang)。打(da)好這一(yi)仗(zhang)，合力攻堅(jian)至關重要。

　　除了生態(tai)環(huan)境(jing)部門，根據中(zhong)央要求(qiu)，其他有關部門按(an)照管(guan)(guan)發展(zhan)的管(guan)(guan)環(huan)保、管(guan)(guan)生產的管(guan)(guan)環(huan)保、管(guan)(guan)行業的管(guan)(guan)環(huan)保原(yuan)則，制定配套政策措(cuo)施，落實“一崗雙責”。

　　國家發(fa)改(gai)委發(fa)布《關于創新(xin)和完善促進綠(lv)色發(fa)展價格(ge)機制(zhi)的意見》，將生態環境(jing)成本納入(ru)經濟運行成本。

　　全國公安機關重拳(quan)打擊污染(ran)環境(jing)違法犯罪(zui)，截(jie)至(zhi)6月初偵破各類環境(jing)犯罪(zui)案件(jian)3700余(yu)起(qi)，抓獲犯罪(zui)嫌疑人5730余(yu)名。

　　全國(guo)海關截至(zhi)5月初針對“洋(yang)垃圾”走(zou)私開展了3輪集(ji)中打擊，立案偵(zhen)辦走(zou)私廢(fei)物犯罪案件248起，查證涉案廢(fei)物95.58萬噸。

　　證監會嚴(yan)肅整(zheng)治上市(shi)公司環保(bao)信息披露違法(fa)行為，督促資本(ben)市(shi)場參與各方切實承擔起防治環境(jing)污染的法(fa)定義務。

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　　新時(shi)代，新氣象，新作(zuo)為。通過這些連續(xu)大動作(zuo)，相關職能(neng)部門明確釋放出強化(hua)污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅、嚴(yan)格生(sheng)態環境監管的信(xin)號，也令外(wai)界對打好(hao)打勝污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅戰寄予了更多期(qi)待(dai)。

　　各(ge)級(ji)黨委政府(fu)緊扣當(dang)地生(sheng)態環境實際(ji)，逐漸(jian)扛起打好打勝污染防(fang)治(zhi)攻堅戰的政治(zhi)責任

　　6月25日，江蘇泰州(zhou)，全市向環(huan)境(jing)(jing)污染宣戰大會召(zhao)開，出席人數達3000人。這次(ci)會議時機很(hen)特殊，之前泰州(zhou)轄區多起突出環(huan)境(jing)(jing)問題被中央環(huan)保督(du)察組連(lian)續通報。

　　泰(tai)州(zhou)市委書記(ji)韓(han)立明(ming)在會(hui)上強調(diao)：“中央環(huan)保(bao)督察‘回頭看’，曝光(guang)了(le)(le)我們(men)(men)泰(tai)州(zhou)的(de)問題(ti)、暴(bao)露了(le)(le)我們(men)(men)的(de)痛點(dian)，也警醒了(le)(le)我們(men)(men)的(de)頭腦(nao)。我們(men)(men)召(zhao)開3000人大會(hui)，目(mu)的(de)就是(shi)，通過‘亮丑’，正視(shi)問題(ti)，知恥(chi)而后(hou)勇;通過‘亮劍’，鐵腕治污，精準治污，向污染宣戰!”

　　打好打勝污染防治攻堅戰，地方黨(dang)委政府的主(zhu)動性、積極(ji)性、創造性，至(zhi)關重要。

　　《中共中央國務院關于全面(mian)加強生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護 堅(jian)決(jue)打好污染防治攻堅(jian)戰的(de)意見》明確，各級黨委(wei)和政府要(yao)強化對生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設和生(sheng)(sheng)態環(huan)境保(bao)護的(de)總體設計(ji)和組織領導，統(tong)籌協(xie)調(diao)處理重大(da)問題。

　　今年以(yi)來，各地黨委政府擔(dan)(dan)負起(qi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)的政治責(ze)任(ren)，黨政主(zhu)要領導(dao)擔(dan)(dan)負起(qi)本行政區域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護第一責(ze)任(ren)人(ren)責(ze)任(ren)，貫徹落實黨中央、國務院加強生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)保(bao)護的主(zhu)動性、積極性、創造性均(jun)有了明顯提升。

　　責任擔當意識不(bu)斷增強——

　　全國生(sheng)態環境(jing)保護大(da)會以來(lai)，已有河北、山東、新(xin)疆(jiang)、福建、青海、湖(hu)南、重慶、四川、廣(guang)東、遼寧、海南、浙江(jiang)、江(jiang)西、內蒙古等多個省(sheng)份召開(kai)了高規格的(de)生(sheng)態環境(jing)保護大(da)會，黨政“一把手”親自做部署。

　　中央環保督(du)察“回(hui)頭看”期間，多(duo)個被督(du)察省份黨政“一把手”親(qin)自部(bu)署，一線督(du)導，傳導壓力(li)，夯實(shi)責任。相關地市黨委、政府尤(you)其是黨政“一把手”也都深入一線抓整改。

　　壓力傳(chuan)導機制不斷強化——

　　在湖北，4月22日，省長王曉東(dong)約談武漢等(deng)10地政府主要負(fu)責(ze)同志，連發七問(wen)：認識到位沒有(you)?問(wen)題查清沒有(you)?任(ren)務(wu)明確沒有(you)?措施(shi)落地沒有(you)?機制建(jian)好沒有(you)?擔當(dang)扛實沒有(you)?問(wen)責(ze)發力沒有(you)?

　　在河北，5月(yue)，河北通報，對邯(han)(han)鄲(dan)市(shi)和磁縣、隆堯縣、無極(ji)縣、邯(han)(han)鄲(dan)市(shi)永年區、武安市(shi)2017年空氣質量惡化實施責任追(zhui)究。6月(yue)28日，省委(wei)書記王(wang)東峰赴一線督(du)導(dao)大沙河污染問(wen)題整改(gai)，傳導(dao)壓力。

　　在云南，6月29日(ri)，省長阮成發約談昆(kun)明、昭(zhao)通、曲靖、紅河、大理(li)等州市政府(fu)及省工業和信息(xi)化委、公(gong)安(an)廳(ting)、住房(fang)和城鄉建設廳(ting)、農業廳(ting)、林業廳(ting)、水利廳(ting)主要負責同志，要求抓(zhua)好督察(cha)整改。

　　在江西(xi)，為(wei)了切實做好督(du)察(cha)整改工作，江西(xi)升級督(du)察(cha)整改領導小組，省(sheng)委(wei)書記、省(sheng)長劉奇任組長，三常委(wei)、兩副省(sheng)長任副組長。

　　治污攻堅決(jue)心不斷增強——

　　在福建，為期3個月的“三合一”督察正(zheng)在開展。

　　在(zai)浙(zhe)江，過去五年(nian)省級財政生態環(huan)保支出年(nian)均增長24.31%，未(wei)來五年(nian)擬再投三(san)千多億元建生態文明(ming)。

　　在湖南，《湖南省(sheng)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)三年(nian)行(xing)動(dong)計(ji)劃(2018-2020年(nian))》已經印發實(shi)施。

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　　小康(kang)全面不(bu)(bu)全面，生(sheng)態環境質(zhi)量(liang)是關(guan)鍵。打好打勝(sheng)污染防治攻堅戰(zhan)，三年的時(shi)間(jian)非常短暫，我們等(deng)不(bu)(bu)得也等(deng)不(bu)(bu)起。

　　如今，污染防治攻(gong)堅戰(zhan)已經(jing)逐(zhu)漸打出了氣勢(shi)(shi)、陣勢(shi)(shi)和聲勢(shi)(shi)，接(jie)下來的工作重點就(jiu)是讓(rang)這種勢(shi)(shi)頭更大(da)、更強、更足，并(bing)且因(yin)勢(shi)(shi)而(er)謀、應勢(shi)(shi)而(er)動、乘勢(shi)(shi)而(er)上(shang)。

　　來源：中國環境報