市(shi)區(qu)PM2.5 年(nian)均濃度較2015年(nian)改(gai)善(shan)30.2%，環(huan)境(jing)空氣質量連(lian)續三年(nian)達(da)到(dao)國(guo)(guo)家二(er)級標(biao)準;城(cheng)市(shi)建成區(qu)黑臭水(shui)體整(zheng)治(zhi)完成率為(wei)100%，近岸(an)海域水(shui)質優良比(bi)例達(da)100%;受(shou)污染(ran)耕地(di)安全利用率和污染(ran)地(di)塊安全利用率均達(da)到(dao)100%;入選渤(bo)海入海排污口整(zheng)治(zhi)國(guo)(guo)家試點城(cheng)市(shi);長島獲(huo)評(ping)全國(guo)(guo)“綠水(shui)青山就(jiu)是(shi)金(jin)山銀山”實踐創新(xin)基地(di);昆崳山入選“中國(guo)(guo)最美森(sen)林”……一組組數(shu)據(ju)，一項(xiang)項(xiang)榮(rong)譽，是(shi)山東省煙臺市(shi)生(sheng)態環(huan)境(jing)質量不斷改(gai)善(shan)的有(you)力證明。

　　“十(shi)三五”期間，煙臺市深(shen)入踐(jian)行習近平生態文明(ming)思想，牢固樹立“綠(lv)水(shui)青山就是金山銀山”理(li)念，堅決扛(kang)起政治(zhi)責任(ren)，以推(tui)(tui)進“1+1+8”污(wu)染防治(zhi)攻(gong)堅戰系統謀劃為重點，打好打贏藍天(tian)、碧水(shui)、凈土(tu)三大(da)保衛戰，協同推(tui)(tui)進經濟高(gao)質量(liang)發展和生態環境高(gao)水(shui)平保護。

　　壓實各級生態(tai)環保責任

　　煙臺市堅決(jue)扛(kang)起生(sheng)態環(huan)境保護政(zheng)治責(ze)任，認真落實黨中央(yang)、國務院(yuan)決(jue)策和省委(wei)、省政(zheng)府生(sheng)態文明建設部署，狠抓生(sheng)態環(huan)境保護立(li)法和監督(du)，壓緊壓實各(ge)級生(sheng)態環(huan)保責(ze)任。

　　市委(wei)(wei)常(chang)委(wei)(wei)會、市政(zheng)府常(chang)務會經常(chang)研(yan)究生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工作，市委(wei)(wei)、市政(zheng)府主要領導(dao)經常(chang)對生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)工作做出批示(shi)，帶頭(tou)實地督(du)導(dao)檢查。統籌推進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境機構(gou)改革、環(huan)保(bao)(bao)垂(chui)改和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)綜合(he)行政(zheng)執法改革。

　　市人大常委會積(ji)極(ji)推(tui)進環境(jing)立法，頒布實施《煙(yan)臺市飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)地(di)保(bao)護條(tiao)例》《煙(yan)臺市海岸帶保(bao)護條(tiao)例》。持(chi)續(xu)組織開展環保(bao)世紀行宣(xuan)傳活動，每(mei)年都組織人大代表(biao)監督大氣污(wu)染(ran)防治、水(shui)源(yuan)地(di)保(bao)護等(deng)重點難點問題整(zheng)改工作(zuo);市政(zheng)協每(mei)年圍繞黑臭(chou)水(shui)體治理、環保(bao)產業發(fa)展等(deng)重點工作(zuo)開展系列協商(shang)調(diao)研工作(zuo)。

　　制定(ding)《煙臺市各級黨委、政府及有關部門(men)環(huan)境(jing)保護(hu)工作職責(ze)(ze)(試行(xing))》有關規定(ding)，將環(huan)境(jing)質量逐年改善作為(wei)區(qu)域發展的約束(shu)性指標，進一步(bu)壓緊壓實(shi)區(qu)市屬地責(ze)(ze)任(ren)、“管(guan)(guan)行(xing)業(ye)(ye)管(guan)(guan)環(huan)保、管(guan)(guan)業(ye)(ye)務管(guan)(guan)環(huan)保、管(guan)(guan)生產(chan)經營管(guan)(guan)環(huan)保”的行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)、生態(tai)環(huan)境(jing)部門(men)統一監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)和企業(ye)(ye)主體責(ze)(ze)任(ren)。

　　經過(guo)全(quan)(quan)市上(shang)下(xia)的共同努力(li)，煙(yan)臺市生態環境質(zhi)量持續改(gai)善，去年(nian)(nian)市區PM2.5 年(nian)(nian)均濃度較2015年(nian)(nian)改(gai)善30.2%，實(shi)現“十三五(wu)”設定的目標。全(quan)(quan)市26條重點河流市控及以(yi)上(shang)地表水斷面水質(zhi)優良 (達(da)到或優于Ⅲ類)比例達(da)到70.3%，實(shi)現“十三五(wu)”目標。全(quan)(quan)市受污(wu)染(ran)耕(geng)地安全(quan)(quan)利(li)用率達(da)到100%，污(wu)染(ran)地塊(kuai)安全(quan)(quan)利(li)用率達(da)到100%;初(chu)步(bu)劃定生態保護紅線，基本(ben)完成(cheng)“三線一單(dan)”編制(zhi)工(gong)作。

　　全面推進污(wu)染防治(zhi)攻堅

　　煙臺市全面構(gou)建(jian)“1+1+8”制度體系，制定污染(ran)防治攻(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)(zhan)總體作(zuo)戰(zhan)(zhan)方(fang)案，明確(que)攻(gong)(gong)堅(jian)方(fang)向;全面推(tui)進(jin)“四(si)減四(si)增”三(san)年(nian)行動方(fang)案，明確(que)治本之策(ce)。認(ren)真(zhen)實(shi)施打(da)好藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴油貨車治理等(deng)八大戰(zhan)(zhan)役(yi)作(zuo)戰(zhan)(zhan)計(ji)劃(hua)，明確(que)治標之舉。

　　圍繞大氣污染防(fang)治(zhi)，堅(jian)持每(mei)微必爭、每(mei)天必爭、每(mei)個環節必爭，狠(hen)抓揚塵、移動源(yuan)、揮發性有(you)機物(wu)治(zhi)理及(ji)重污染天氣應(ying)對4個關(guan)鍵(jian)，嚴格落實駐點督查、問(wen)題曝光、預警約(yue)談、考核問(wen)責、生態(tai)補(bu)償6項機制(zhi)。

　　調整優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)結構，積極推進(jin)退城入園和(he)重污染企(qi)(qi)業(ye)搬(ban)遷，推進(jin)落后產(chan)能(neng)(neng)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)和(he)過剩產(chan)能(neng)(neng)壓減，“散亂污”企(qi)(qi)業(ye)實(shi)現動(dong)態清零。調整優化(hua)(hua)能(neng)(neng)源(yuan)結構，完成全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)10蒸(zheng)噸以(yi)下(xia)燃煤鍋(guo)爐淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)，市(shi)區(qu)35蒸(zheng)噸以(yi)下(xia)燃煤鍋(guo)爐全(quan)(quan)(quan)(quan)部淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)，65蒸(zheng)噸/小時以(yi)上燃煤鍋(guo)爐全(quan)(quan)(quan)(quan)部實(shi)現超(chao)低排。深(shen)入開(kai)展(zhan)揮發(fa)性(xing)有機物(wu)綜合整治，完成330家重點(dian)企(qi)(qi)業(ye)治理任務和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)745座加油(you)站油(you)氣回收三次改造工程。深(shen)化(hua)(hua)揚塵綜合治理，開(kai)展(zhan)市(shi)區(qu)揚塵污染整治攻堅、全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)建筑施工揚塵專項整治“雷霆行(xing)動(dong)”等(deng)督查(cha)檢查(cha)，有效強(qiang)化(hua)(hua)揚塵管控(kong)能(neng)(neng)力。

　　強化重點流(liu)域綜(zong)合治理和水(shui)(shui)(shui)(shui)源地保護，印發實施(shi)(shi)《煙臺市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量生(sheng)態補償暫行(xing)辦(ban)法》《煙臺市(shi)水(shui)(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治“三聯”工作實施(shi)(shi)方案》等(deng)。全面推行(xing)河長制，實施(shi)(shi)河流(liu)綜(zong)合治理，完(wan)成(cheng)全市(shi)23條(tiao)城市(shi)黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)(shui)體整治。加強飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地規范化建設(she)，完(wan)善飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源保護區標志(zhi)和隔離防護設(she)施(shi)(shi)建設(she)，持續開展飲(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源地環(huan)境(jing)問(wen)題專項整治，切實保障(zhang)人民群(qun)眾飲(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安全。

　　堅決(jue)打好打贏渤海(hai)(hai)環(huan)境(jing)治理攻堅戰，確定的36項有(you)時間(jian)節點(dian)(dian)的重點(dian)(dian)任(ren)務已全(quan)部達到(dao)省定目標要求，被生態(tai)環(huan)境(jing)部確定為全(quan)省唯(wei)一的渤海(hai)(hai)入海(hai)(hai)排污口(kou)專項整治試點(dian)(dian)城市。創新(xin)建立海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)環(huan)境(jing)保護市、縣、鄉、村(cun)四級網(wang)格(ge)化管理機制。全(quan)面(mian)實行灣長(chang)制，推進“互(hu)聯(lian)網(wang)+海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)保”，推動海(hai)(hai)洋(yang)生態(tai)環(huan)境(jing)問題有(you)效解決(jue)，套子灣入選全(quan)國(guo)首批“美(mei)麗海(hai)(hai)灣”。

　　深入實施土壤(rang)、地下(xia)水和固廢(fei)污染(ran)防治，組織開展農用地土壤(rang)污染(ran)狀況調查(cha)和建(jian)設用地重點(dian)行(xing)業企業土壤(rang)污染(ran)狀況調查(cha)。積極探索(suo)危險廢(fei)物新型處置方(fang)式(shi)，開展焙燒(shao)氰化(hua)渣“點(dian)對點(dian)”定向利(li)用豁免管理(li)試點(dian)，破解全(quan)市(shi)黃金氰化(hua)尾渣長期(qi)貯存的歷史性難題。

　　加(jia)強農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村污染(ran)防治，加(jia)快推進農(nong)(nong)村生活污水(shui)治理。組織開展農(nong)(nong)村黑(hei)臭水(shui)體(ti)排查，對159個疑似水(shui)體(ti)進行核查，對發現黑(hei)臭水(shui)體(ti)進行有效整(zheng)治。

　　構建現代(dai)環境治(zhi)理體系(xi)

　　“十三五”期間，煙(yan)臺市(shi)(shi)著力(li)構(gou)建黨委領導、政(zheng)府主(zhu)導，企業(ye)主(zhu)體(ti)、社會(hui)組織和公眾共同參與的現代環(huan)境(jing)治理體(ti)系。成立由市(shi)(shi)長任主(zhu)任，相關(guan)部門主(zhu)要負責人任成員(yuan)的煙(yan)臺市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)保護委員(yuan)會(hui)，形成全(quan)市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)保護合力(li)。

　　全(quan)力推進固定(ding)污(wu)染源排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)全(quan)覆(fu)蓋，完善環境保護、節能減排(pai)約束性(xing)指標(biao)管(guan)理。堅持構建以排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)制為核(he)心的固定(ding)污(wu)染源監(jian)管(guan)體系，共核(he)發排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證2608張，組織17357家排(pai)污(wu)單位開(kai)展排(pai)污(wu)許(xu)可(ke)登記工作。

　　強化(hua)環境監管執(zhi)(zhi)(zhi)法，以(yi)綜合執(zhi)(zhi)(zhi)法、專項(xiang)執(zhi)(zhi)(zhi)法、抽查執(zhi)(zhi)(zhi)法和指導幫扶作為(wei)(wei)新時期環境執(zhi)(zhi)(zhi)法的主要(yao)模(mo)式，以(yi)工(gong)業(ye)污染源(yuan)和環境信(xin)訪調查處理為(wei)(wei)重點方向，實(shi)施差異化(hua)、隨機(ji)化(hua)、清單化(hua)執(zhi)(zhi)(zhi)法，集中力量做好(hao)對重點排污單位的環境執(zhi)(zhi)(zhi)法監管，逐步(bu)實(shi)現對守法者(zhe)無(wu)事不擾，保(bao)障企(qi)業(ye)守法健康發(fa)展。

　　進一步增強全社會(hui)生態(tai)環境意(yi)識，加強生態(tai)環境保(bao)護宣(xuan)傳教育，充分發揮各類媒體(ti)作用，及時曝(pu)光突出環境問題及整改(gai)情況(kuang)。加大環境信息(xi)公(gong)(gong)開力(li)度，鼓勵和(he)引導環保(bao)社會(hui)組(zu)織(zhi)和(he)公(gong)(gong)眾參與環境污染監督治理。

　　今年(nian)是“十四五”的開局之(zhi)年(nian)，煙臺市(shi)將(jiang)繼續以(yi)改(gai)善生態環境(jing)質(zhi)量為核(he)心，立足新(xin)(xin)目(mu)標新(xin)(xin)任務(wu)，以(yi)協同(tong)推進經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發展為目(mu)的，深入打好污染防治攻(gong)堅(jian)戰，力爭到2025年(nian)全市(shi)環境(jing)質(zhi)量穩步改(gai)善，生態系(xi)統穩定性顯著增強，資(zi)源(yuan)利用效率(lv)大(da)幅提高(gao)，生產生活(huo)方式(shi)實現綠色(se)低碳發展，為2035年(nian)實現“生態環境(jing)根本(ben)好轉”的遠景(jing)目(mu)標奠定基礎(chu)。

　　來源：中國環(huan)境(jing)報