上(shang)海市近日印發《上(shang)海市2021-2023年(nian)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護(hu)和建設(she)三年(nian)行動計(ji)劃》(以(yi)下簡稱(cheng)《行動計(ji)劃》)，即第(di)八輪環(huan)保三年(nian)行動計(ji)劃。

　　2000年以來，上(shang)海(hai)滾動實施了七輪環保(bao)(bao)三年行動計劃(hua)，上(shang)海(hai)生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)質量和城鄉(xiang)環境(jing)(jing)(jing)品質明顯提(ti)升。然而，生(sheng)態環保(bao)(bao)工作永遠在路上(shang)，上(shang)海(hai)仍要面臨諸多(duo)環境(jing)(jing)(jing)問題，與此同時，長(chang)江大(da)保(bao)(bao)護、長(chang)三角一體(ti)化和碳(tan)達峰、碳(tan)中和等都要求上(shang)海(hai)在提(ti)升環境(jing)(jing)(jing)治理(li)能力、完善環境(jing)(jing)(jing)治理(li)制度等方面繼續走在全(quan)國前列。

　　上海市生態(tai)環境局相關負責人介紹稱，制定《行動計(ji)劃》的(de)目的(de)，就是(shi)在新形勢(shi)下統籌加強應對氣候變化和(he)生態(tai)環境保護，推進生態(tai)環境治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能(neng)力現代(dai)化建設。

　　“五大方面”確(que)定目標(biao)任務，呈現“穩(wen)、進、新”特點

　　《行(xing)動計(ji)劃》圍繞生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)量、綠色(se)發(fa)展、污染治(zhi)(zhi)理(li)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)(kong)間(jian)以及生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)等五大(da)方(fang)面(mian)提出主要目(mu)標：到2023年(nian)，全市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)量穩定向好(hao)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)空(kong)(kong)間(jian)規模(mo)、質(zhi)量和功能(neng)穩定提升，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)風險得到全面(mian)管控，綠色(se)生(sheng)產、生(sheng)活方(fang)式(shi)加快形成，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力(li)現代化取得明顯進(jin)展。

　　屆時(shi)，力(li)爭PM2.5年均(jun)濃度穩定在35微克/立方米以下(xia)，AQI優良率保持在85%左右，地(di)表水(shui)優Ⅲ類斷面保持在55%以上(shang)，受污染耕地(di)和污染地(di)塊安(an)全利用率達(da)到95%以上(shang);森林覆蓋(gai)率達(da)到18.9%，人均(jun)公園(yuan)綠地(di)面積(ji)達(da)到9.1平方米;單位GDP能(neng)耗(hao)、水(shui)耗(hao)持續下(xia)降(jiang)，非(fei)化石能(neng)源占(zhan)一次能(neng)源比重(zhong)達(da)到17%以上(shang)。

　　《行動計劃》具體(ti)分類為(wei)水(shui)環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)、大(da)氣環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)、土壤(地下水(shui))環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)、固體(ti)廢物污染(ran)防治、工業污染(ran)防治與綠(lv)色(se)轉型發(fa)展、農業與農村環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)、生(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)與生(sheng)態建設、應對氣候變(bian)化與低碳發(fa)展、河口及(ji)海(hai)洋生(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護(hu)、循環(huan)經濟與綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)、生(sheng)態文明改革與保(bao)(bao)(bao)障機制等11個專項，安排(pai)了共計213個項目，分別(bie)提出目標要求。

　　最終形成(cheng)(cheng)的《行(xing)動(dong)(dong)規劃(hua)》，與(yu)(yu)前(qian)幾輪(lun)相(xiang)比具有以下特點。一是(shi)“穩”，穩定鞏固前(qian)七輪(lun)和(he)(he)污染防治(zhi)攻堅戰階段性成(cheng)(cheng)果，堅持(chi)(chi)原則不(bu)(bu)能(neng)(neng)改(gai)、方向不(bu)(bu)能(neng)(neng)變(bian)、力(li)度(du)不(bu)(bu)能(neng)(neng)減、標準不(bu)(bu)能(neng)(neng)降(jiang)，確保(bao)守住環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量和(he)(he)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)安全(quan)底(di)線;二是(shi)“進(jin)”，持(chi)(chi)續加(jia)(jia)(jia)大污染治(zhi)理(li)力(li)度(du)，更(geng)加(jia)(jia)(jia)突出綜合(he)治(zhi)理(li)、系統治(zhi)理(li)，提高治(zhi)理(li)措施的全(quan)局性、整體性，加(jia)(jia)(jia)大結(jie)構調整力(li)度(du)，協(xie)同推進(jin)氣候(hou)變(bian)化應對(dui)與(yu)(yu)改(gai)善(shan)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量，協(xie)同控(kong)制細(xi)顆粒物和(he)(he)臭氧，統籌(chou)生態保(bao)護與(yu)(yu)污染防治(zhi)，確保(bao)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量持(chi)(chi)續改(gai)善(shan);三(san)是(shi)“新(xin)”，更(geng)加(jia)(jia)(jia)強化制度(du)創(chuang)新(xin)、模式(shi)創(chuang)新(xin)、技術創(chuang)新(xin)，全(quan)方位推動(dong)(dong)形成(cheng)(cheng)綠(lv)色的生產生活方式(shi)，培育綠(lv)色新(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，在創(chuang)新(xin)中提升環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)改(gai)善(shan)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量。

　　聚焦提升環(huan)境管(guan)理精細(xi)化、科學(xue)化水平(ping)，保(bao)證目(mu)標任(ren)務完成

　　《行動(dong)(dong)計(ji)劃》提出，加(jia)快構建現代環境治理體系，推進制度改革和(he)政(zheng)策(ce)創新，進一步提高城(cheng)市環境管(guan)理精(jing)細化、科學(xue)化水平，實現政(zheng)府治理、社(she)會調解(jie)、企業自治良性互動(dong)(dong)，全面保障(zhang)各項目標任務(wu)的(de)完成。

　　一是完善(shan)機(ji)制(zhi)(zhi)體制(zhi)(zhi)建設(she)。完善(shan)生態文明建設(she)領導(dao)機(ji)制(zhi)(zhi)和督察整改機(ji)制(zhi)(zhi)，健全部門協作機(ji)制(zhi)(zhi)，全面實(shi)行排(pai)污許可制(zhi)(zhi)，創(chuang)新社會治理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)等。

　　二(er)是強(qiang)化環境(jing)執(zhi)法(fa)推動。開(kai)展土壤、移動源(yuan)大氣污染防治(zhi)等相關地方立法(fa)研究，推進綠(lv)色標(biao)準體系建設，推動環境(jing)司法(fa)聯動，深化“雙(shuang)隨機、一公(gong)開(kai)”監(jian)管制度(du)。

　　三是(shi)強化政策(ce)支(zhi)(zhi)撐保障。通過政策(ce)支(zhi)(zhi)持推(tui)動老舊車、機械更新淘汰，促(cu)進(jin)垃圾分(fen)類和減量化、資源(yuan)化、無害化處理，鼓勵清潔(jie)生產裝(zhuang)備研發和制(zhi)造，推(tui)動環(huan)境第三方治理機構建設(she)等。

　　四(si)是(shi)健全智(zhi)慧監管(guan)(guan)能(neng)力，提升(sheng)精準治污、精細管(guan)(guan)理(li)和(he)科學決(jue)策(ce)的智(zhi)慧環(huan)保管(guan)(guan)理(li)水平。

　　五是(shi)完善市場治(zhi)理(li)體系(xi)，繼(ji)續推進第三方環境服務(wu)試點，鼓(gu)勵(li)綠(lv)色(se)(se)(se)債券(quan)、綠(lv)色(se)(se)(se)基金、綠(lv)色(se)(se)(se)保險(xian)、綠(lv)色(se)(se)(se)信托等綠(lv)色(se)(se)(se)金融創新。

　　六是加大(da)科技支撐力度(du)，加大(da)對(dui)低碳綠色發展以(yi)及民生密(mi)切相關領(ling)域的核心(xin)技術研發力度(du)。

　　七是健(jian)全(quan)區域(yu)(yu)協同(tong)協作(zuo)，探索形成長(chang)三(san)角(jiao)水、大氣、固廢、綠(lv)色創新等領域(yu)(yu)協作(zuo)新機制。

　　八是完善全社會(hui)共治體(ti)系，落實企(qi)業生態環境責任(ren)，強化各類群團組織(zhi)、社會(hui)團體(ti)和公眾的監督(du)與參與。

來源(yuan)：中國環(huan)境(jing)報(bao)