上海市近日印發(fa)《上海市2021-2023年(nian)生態(tai)環境保護(hu)和(he)建設三年(nian)行動(dong)計(ji)劃》(以(yi)下簡稱《行動(dong)計(ji)劃》)，即第(di)八輪(lun)環保三年(nian)行動(dong)計(ji)劃。

　　2000年以(yi)來，上(shang)海(hai)滾動(dong)(dong)實施了(le)七輪環(huan)保三(san)年行動(dong)(dong)計劃，上(shang)海(hai)生態環(huan)境(jing)質量和城鄉(xiang)環(huan)境(jing)品質明(ming)顯提升(sheng)。然而(er)，生態環(huan)保工(gong)作永遠在(zai)(zai)路上(shang)，上(shang)海(hai)仍要面(mian)臨(lin)諸多(duo)環(huan)境(jing)問(wen)題，與此同時，長(chang)江(jiang)大(da)保護、長(chang)三(san)角(jiao)一體化(hua)和碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和等都(dou)要求上(shang)海(hai)在(zai)(zai)提升(sheng)環(huan)境(jing)治理能(neng)力、完善環(huan)境(jing)治理制度等方面(mian)繼續走在(zai)(zai)全國(guo)前(qian)列。

　　上海(hai)市生態(tai)環境(jing)局(ju)相關負責人介紹稱(cheng)，制定《行(xing)動計(ji)劃》的目的，就是在新形勢下統籌加強應(ying)對(dui)氣候變化和生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)，推進(jin)生態(tai)環境(jing)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化建設。

　　“五大(da)方面”確定目標任務，呈現“穩、進、新(xin)”特點

　　《行動計劃》圍繞生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)、綠(lv)色發展(zhan)、污染治理、生(sheng)態(tai)空間(jian)以(yi)及生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理等(deng)五大方(fang)面(mian)提出主要(yao)目標：到2023年，全市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)穩(wen)定向好，生(sheng)態(tai)空間(jian)規(gui)模、質(zhi)量(liang)和(he)功能穩(wen)定提升(sheng)，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)風險得到全面(mian)管控(kong)，綠(lv)色生(sheng)產(chan)、生(sheng)活方(fang)式加(jia)快(kuai)形成，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)治理體系(xi)和(he)治理能力現(xian)代化(hua)取得明顯進展(zhan)。

　　屆時，力爭PM2.5年均(jun)濃度穩(wen)定在(zai)35微克/立方米以(yi)下，AQI優良率保持在(zai)85%左右，地表水優Ⅲ類斷面保持在(zai)55%以(yi)上(shang)，受污(wu)染耕地和污(wu)染地塊安全利用率達(da)到95%以(yi)上(shang);森(sen)林覆蓋率達(da)到18.9%，人(ren)均(jun)公(gong)園綠地面積達(da)到9.1平方米;單(dan)位GDP能耗、水耗持續下降，非化石(shi)能源占(zhan)一(yi)次能源比(bi)重達(da)到17%以(yi)上(shang)。

　　《行動計劃》具體分(fen)類為水(shui)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、大氣(qi)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、土壤(地下水(shui))環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、固體廢物(wu)污(wu)染(ran)防治、工業(ye)污(wu)染(ran)防治與(yu)(yu)(yu)綠色(se)(se)轉(zhuan)型發展(zhan)、農業(ye)與(yu)(yu)(yu)農村環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)與(yu)(yu)(yu)生態(tai)建設、應對(dui)氣(qi)候(hou)變化與(yu)(yu)(yu)低(di)碳(tan)發展(zhan)、河(he)口及海洋(yang)生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)、循環(huan)經濟與(yu)(yu)(yu)綠色(se)(se)生活(huo)、生態(tai)文明改革與(yu)(yu)(yu)保障機制(zhi)等11個專項，安排了共(gong)計213個項目，分(fen)別提出目標要求(qiu)。

　　最(zui)終(zhong)形(xing)(xing)成的《行動規劃》，與前幾輪相(xiang)比具有以下特點。一是(shi)“穩”，穩定(ding)鞏(gong)固前七(qi)輪和(he)(he)污染防(fang)治(zhi)攻堅戰階段性(xing)成果(guo)，堅持原則(ze)不(bu)能(neng)(neng)改(gai)、方(fang)向不(bu)能(neng)(neng)變、力(li)(li)(li)度不(bu)能(neng)(neng)減、標準不(bu)能(neng)(neng)降，確保守住環(huan)境(jing)質(zhi)量和(he)(he)環(huan)境(jing)安全底線(xian);二(er)是(shi)“進”，持續加(jia)大污染治(zhi)理(li)(li)(li)力(li)(li)(li)度，更(geng)加(jia)突出綜合治(zhi)理(li)(li)(li)、系(xi)統(tong)治(zhi)理(li)(li)(li)，提高治(zhi)理(li)(li)(li)措施(shi)的全局性(xing)、整體性(xing)，加(jia)大結(jie)構調整力(li)(li)(li)度，協(xie)同推進氣候變化(hua)應對與改(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量，協(xie)同控制(zhi)細顆粒物和(he)(he)臭氧，統(tong)籌生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護與污染防(fang)治(zhi)，確保生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量持續改(gai)善;三是(shi)“新(xin)”，更(geng)加(jia)強(qiang)化(hua)制(zhi)度創新(xin)、模(mo)式創新(xin)、技術創新(xin)，全方(fang)位推動形(xing)(xing)成綠(lv)色的生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式，培(pei)育綠(lv)色新(xin)動能(neng)(neng)，在創新(xin)中提升環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)和(he)(he)改(gai)善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)質(zhi)量。

　　聚(ju)焦(jiao)提(ti)升(sheng)環境管理精細化、科學(xue)化水平，保證(zheng)目(mu)標(biao)任務完成

　　《行動計劃(hua)》提出，加(jia)快構建現代環境治理(li)(li)體系，推(tui)進(jin)制度改革(ge)和(he)政策創新，進(jin)一步(bu)提高城(cheng)市環境管理(li)(li)精細化(hua)、科學(xue)化(hua)水平，實現政府(fu)治理(li)(li)、社會調(diao)解、企(qi)業自治良性互(hu)動，全面保障各項目標(biao)任務(wu)的完(wan)成。

　　一是完善機制(zhi)體制(zhi)建設。完善生(sheng)態文(wen)明建設領導機制(zhi)和督察整(zheng)改機制(zhi)，健全部門協作(zuo)機制(zhi)，全面實行排污許可(ke)制(zhi)，創新社會治理(li)機制(zhi)等。

　　二(er)是強化環境執法(fa)(fa)推(tui)動(dong)(dong)。開展土壤、移動(dong)(dong)源大氣污染(ran)防(fang)治等(deng)相關地方立法(fa)(fa)研究(jiu)，推(tui)進綠(lv)色標(biao)準體系建設，推(tui)動(dong)(dong)環境司(si)法(fa)(fa)聯動(dong)(dong)，深化“雙隨(sui)機、一公開”監(jian)管制(zhi)度。

　　三是強化(hua)政策支撐保障。通(tong)過政策支持推動老(lao)舊(jiu)車、機械更新(xin)淘(tao)汰，促(cu)進垃圾分類和減量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)處理(li)，鼓(gu)勵清(qing)潔(jie)生產裝備(bei)研發和制造(zao)，推動環境(jing)第(di)三方治理(li)機構建設等。

　　四是健全智(zhi)慧監(jian)管(guan)能力，提升精(jing)準治污、精(jing)細管(guan)理(li)(li)和科學決策的(de)智(zhi)慧環(huan)保管(guan)理(li)(li)水平(ping)。

　　五是(shi)完善(shan)市場治(zhi)理體系，繼(ji)續(xu)推(tui)進第三方(fang)環境服務試(shi)點(dian)，鼓勵綠(lv)色(se)債券、綠(lv)色(se)基金、綠(lv)色(se)保險(xian)、綠(lv)色(se)信托(tuo)等綠(lv)色(se)金融創新。

　　六是加大科技(ji)支撐力度，加大對(dui)低碳綠色發展以及(ji)民(min)生(sheng)密切相關領域的核心技(ji)術研發力度。

　　七(qi)是健全(quan)區域協同協作，探索形(xing)成長三角水、大氣(qi)、固廢、綠色創(chuang)新等領域協作新機制。

　　八是完善(shan)全社會共(gong)治體系，落(luo)實企業(ye)生態(tai)環境(jing)責(ze)任，強化各類群團組織、社會團體和公眾的(de)監督與參與。

來源：中國環境報