為進一步加強(qiang)(qiang)海南省高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)(gao)排(pai)放(簡稱(cheng)“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”)建(jian)設(she)項目(mu)(mu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)管工(gong)作，近(jin)日(ri)，海南省生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境廳印發《關于加強(qiang)(qiang)高(gao)(gao)(gao)耗能(neng)、高(gao)(gao)(gao)排(pai)放建(jian)設(she)項目(mu)(mu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境監(jian)管的通(tong)知》，要求各市縣通(tong)過強(qiang)(qiang)化環(huan)(huan)評、排(pai)污(wu)許可(ke)及(ji)監(jian)管執法，對“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項目(mu)(mu)實施源(yuan)頭嚴(yan)防、過程(cheng)嚴(yan)管、后果(guo)嚴(yan)懲，堅決遏制“兩(liang)高(gao)(gao)(gao)”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發展(zhan)。具體詳情如下(xia)：

　　海南省生態環境廳

　　關于加(jia)強高耗(hao)能、高排放建(jian)設項目生態環境(jing)監管的(de)通知

　　瓊環評字〔2021〕7號

　　各市、縣、自治縣生態環境局(ju)、行政審批(pi)局(ju)、綜合執法局(ju)，洋浦(pu)經濟開(kai)發區生態環境局(ju)，重點(dian)園區管委(wei)會：

　　為貫徹落實《生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部關(guan)于加強高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放(fang)建設項目生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)源頭防控的指導意見》(環(huan)環(huan)評〔2021〕45號(hao))有關(guan)要求(qiu)，進(jin)一步加強我(wo)省高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放(fang)(以下簡稱“兩(liang)高(gao)(gao)”)建設項目生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)監管工作，現將有關(guan)事項通知(zhi)如(ru)下。

　　一、提(ti)高政治站位，統一思(si)想認識

　　全省各級生(sheng)(sheng)態環境部(bu)門(men)(含(han)行(xing)政(zheng)審批部(bu)門(men)、綜合執法部(bu)門(men)、重(zhong)點園區管委會(hui))要(yao)認真(zhen)學習領(ling)會(hui)中央(yang)領(ling)導的(de)重(zhong)要(yao)批示指示精(jing)神，深(shen)刻理解加(jia)強(qiang)“兩高(gao)(gao)”項目(mu)生(sheng)(sheng)態環境源頭防控的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)(xing)和緊迫性(xing)(xing)，及其對于(yu)實現“碳達峰、碳中和”和環境質量改善目(mu)標的(de)重(zhong)要(yao)意義。要(yao)切實把(ba)思想和行(xing)動(dong)統一到黨中央(yang)、國務院的(de)決策部(bu)署上來，把(ba)遏制“兩高(gao)(gao)”項目(mu)盲目(mu)發展作為(wei)重(zhong)點工(gong)作來抓，以高(gao)(gao)度的(de)責任感和使命(ming)感推進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式綠色轉型(xing)，協同推進(jin)(jin)減污(wu)降碳。

　　二(er)、落(luo)實“三線一單(dan)”生態環境分區管控，強化規劃環評硬約(yue)束

　　各市縣生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)(含(han)行政審批局(ju)、重(zhong)點園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)管委會)要充分發(fa)(fa)揮“三(san)線(xian)一單(dan)(dan)”生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)分區(qu)(qu)管控成果(guo)在優化產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)和(he)結構調整(zheng)、強化區(qu)(qu)域開發(fa)(fa)保護格局(ju)、細化生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理(li)水(shui)平(ping)中的(de)原則性和(he)基礎性作(zuo)用(yong)，將(jiang)其作(zuo)為(wei)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)建設的(de)硬性約束。組織“三(san)線(xian)一單(dan)(dan)”落地應(ying)用(yong)及(ji)動態(tai)更新(xin)調整(zheng)時，應(ying)在生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入清單(dan)(dan)中明確提出“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)準入要求，同步(bu)在“三(san)線(xian)一單(dan)(dan)”數據應(ying)用(yong)平(ping)臺進行成果(guo)更新(xin)，推進“三(san)線(xian)一單(dan)(dan)”成果(guo)智能(neng)化普及(ji)。重(zhong)視規劃(hua)環(huan)(huan)評(ping)(ping)的(de)硬約束作(zuo)用(yong)，“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)應(ying)布(bu)局(ju)在已完成規劃(hua)環(huan)(huan)評(ping)(ping)的(de)產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)，以“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目(mu)為(wei)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)的(de)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)在開展規劃(hua)環(huan)(huan)評(ping)(ping)和(he)跟蹤(zong)評(ping)(ping)價時，應(ying)同步(bu)開展碳(tan)(tan)排(pai)放環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評(ping)(ping)價，推動園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)循環(huan)(huan)發(fa)(fa)展。

　　三、嚴把“兩(liang)高”項(xiang)目環境準入，推進“兩(liang)高”項(xiang)目減污降碳協同控(kong)制

　　新(改(gai)、擴)建“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)須(xu)符合生(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護法(fa)律法(fa)規(gui)和相(xiang)關法(fa)定規(gui)劃，滿足重點(dian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放總量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)、碳排(pai)放達(da)峰目(mu)標、生(sheng)態環(huan)境(jing)準入(ru)清(qing)單、相(xiang)關規(gui)劃環(huan)評(ping)(ping)和相(xiang)應(ying)建設項(xiang)目(mu)環(huan)境(jing)準入(ru)條件(jian)、環(huan)評(ping)(ping)文件(jian)審(shen)批原則(ze)等要求(qiu)(qiu);應(ying)當使用(yong)(yong)行(xing)業先進(jin)技(ji)術工藝、綠(lv)色節能(neng)技(ji)術裝備，確(que)保(bao)單位產(chan)品(pin)物(wu)(wu)耗、能(neng)耗、水耗等達(da)到清(qing)潔生(sheng)產(chan)先進(jin)水平。新增(zeng)主要污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放量(liang)(liang)的“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)，應(ying)按(an)照《生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)辦公廳(ting)關于(yu)加強重點(dian)行(xing)業建設項(xiang)目(mu)區(qu)(qu)域(yu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)措施監督(du)管理的通知》(環(huan)辦環(huan)評(ping)(ping)〔2020〕36號)有(you)關要求(qiu)(qiu)，制(zhi)(zhi)定配套區(qu)(qu)域(yu)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)方(fang)案，采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)的削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)措施，實現(xian)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放量(liang)(liang)“等量(liang)(liang)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)”或“倍量(liang)(liang)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)”，環(huan)評(ping)(ping)審(shen)批及技(ji)術評(ping)(ping)估時應(ying)認真審(shen)核區(qu)(qu)域(yu)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)方(fang)案，對削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)替代源逐一核實，評(ping)(ping)估污(wu)染(ran)物(wu)(wu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)措施的可靠性(xing)和合理性(xing)。新(改(gai)、擴)建“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”項(xiang)目(mu)應(ying)在開(kai)(kai)展環(huan)評(ping)(ping)工作(zuo)時同(tong)步開(kai)(kai)展碳評(ping)(ping)工作(zuo)，鼓(gu)勵(li)現(xian)有(you)“兩(liang)(liang)高(gao)(gao)”企(qi)業積極(ji)開(kai)(kai)展現(xian)狀(zhuang)碳評(ping)(ping)工作(zuo)，摸清(qing)碳排(pai)放現(xian)狀(zhuang)，主動提出碳排(pai)放總量(liang)(liang)控制(zhi)(zhi)及減(jian)(jian)(jian)排(pai)要求(qiu)(qiu)。鼓(gu)勵(li)有(you)條件(jian)的企(qi)業試點(dian)開(kai)(kai)展碳捕集、封存、綜合利(li)用(yong)(yong)示范工程。

　　四、持續(xu)開展“兩(liang)高”項目按證監管(guan)執法

　　全省(sheng)各(ge)(ge)級(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(含行政審批部(bu)門(men)、重(zhong)點(dian)園區管(guan)(guan)委(wei)會)核發“兩(liang)高”企(qi)業(ye)排污(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)時，應(ying)(ying)將(jiang)環(huan)評(ping)及(ji)批復文件(jian)中各(ge)(ge)項生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護措施及(ji)區域削減措施寫入排污(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)，與綜合執法(fa)局根(gen)據職責分工(gong)開展按證(zheng)監管(guan)(guan)檢(jian)查(cha)工(gong)作，重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)依法(fa)注銷或變更減排量出讓單位的(de)(de)排污(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)。各(ge)(ge)市(shi)縣(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局要加(jia)強對“兩(liang)高”企(qi)業(ye)排污(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)質量和執行報告提(ti)交情況的(de)(de)檢(jian)查(cha)，督促企(qi)業(ye)按證(zheng)做(zuo)好臺賬記錄、執行報告、自行監測、環(huan)境(jing)信息公開等(deng)工(gong)作。各(ge)(ge)市(shi)縣(xian)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局應(ying)(ying)及(ji)時將(jiang)排污(wu)許可(ke)(ke)(ke)證(zheng)逾期未延(yan)續、未完成整改的(de)(de)“兩(liang)高”企(qi)業(ye)依法(fa)移交綜合執法(fa)部(bu)門(men)從嚴查(cha)處。

　　五(wu)、加(jia)強(qiang)監督(du)管(guan)理，確保政策(ce)落地生效

　　各(ge)(ge)市縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門應(ying)會同行(xing)(xing)政審(shen)批部(bu)門及(ji)(ji)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)部(bu)門建(jian)立“兩高”項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)與排(pai)(pai)污(wu)許可監(jian)督檢查(cha)(cha)(cha)工作(zuo)機制(zhi)，加大(da)對已批復(fu)(fu)“兩高”項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)文件的(de)(de)(de)(de)技術(shu)復(fu)(fu)核力度(du)，對技術(shu)復(fu)(fu)核發(fa)現的(de)(de)(de)(de)問題應(ying)依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規嚴肅處理。各(ge)(ge)市縣(xian)(xian)綜(zong)合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)部(bu)門對已開(kai)工在(zai)建(jian)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)重(zhong)(zhong)點檢查(cha)(cha)(cha)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境保護(hu)措施(shi)是否同時實施(shi)，是否存(cun)(cun)在(zai)重(zhong)(zhong)大(da)變動;對已經投入(ru)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)，要(yao)重(zhong)(zhong)點檢查(cha)(cha)(cha)排(pai)(pai)污(wu)許可證申領及(ji)(ji)按(an)證執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)情況(kuang)，發(fa)現“兩高”企(qi)業無證排(pai)(pai)污(wu)、不按(an)證排(pai)(pai)污(wu)等(deng)各(ge)(ge)類違法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，應(ying)從(cong)嚴查(cha)(cha)(cha)處。各(ge)(ge)市縣(xian)(xian)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境部(bu)門應(ying)建(jian)立“兩高”項(xiang)目管(guan)理臺賬，將存(cun)(cun)量“兩高”項(xiang)目監(jian)管(guan)檢查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)及(ji)(ji)2021年起新建(jian)“兩高”項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批和監(jian)管(guan)情況(kuang)會同年度(du)工作(zuo)總(zong)結報(bao)我廳。“兩高”項(xiang)目暫按(an)煤電(dian)、石(shi)化(hua)、化(hua)工、鋼鐵、有(you)色金屬冶(ye)煉、建(jian)材(主要(yao)指水泥、玻璃(li)等(deng))等(deng)六個行(xing)(xing)業類別(bie)統(tong)計，后續國家和省對“兩高”項(xiang)目管(guan)理范圍有(you)新規定(ding)的(de)(de)(de)(de)，從(cong)其規定(ding)。

　　海南省生(sheng)態環境廳

　　2021年8月11日

　　(此(ci)件主動公(gong)開)

來(lai)源：海南省(sheng)生(sheng)態環境廳網站(zhan)