為進一步(bu)加(jia)強(qiang)海南省高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放(簡稱“兩高(gao)”)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)生(sheng)態環(huan)境監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)，近日，海南省生(sheng)態環(huan)境廳印發《關(guan)于加(jia)強(qiang)高(gao)耗(hao)(hao)能(neng)、高(gao)排(pai)放建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)生(sheng)態環(huan)境監(jian)管(guan)(guan)的通(tong)知》，要(yao)求各市縣通(tong)過強(qiang)化(hua)環(huan)評、排(pai)污許可(ke)及監(jian)管(guan)(guan)執法(fa)，對“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)實施(shi)源頭嚴防、過程嚴管(guan)(guan)、后果(guo)嚴懲，堅(jian)決遏制(zhi)“兩高(gao)”項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)發展。具體詳(xiang)情(qing)如下：

　　海(hai)南省生態環境廳

　　關于加(jia)強高耗能、高排放建設項目(mu)生態環境監管的(de)通知

　　瓊環評(ping)字(zi)〔2021〕7號

　　各(ge)市(shi)、縣(xian)、自治縣(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)局、行政審批局、綜合執法局，洋浦經濟(ji)開(kai)發(fa)區生(sheng)態環(huan)境(jing)局，重點園區管委會：

　　為(wei)貫徹落(luo)實《生態環(huan)境(jing)部(bu)關于加(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)建設(she)項(xiang)目(mu)生態環(huan)境(jing)源(yuan)頭(tou)防控(kong)的指(zhi)導意見(jian)》(環(huan)環(huan)評〔2021〕45號)有(you)關要求(qiu)，進一步(bu)加(jia)強(qiang)(qiang)我省高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)(以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“兩高(gao)”)建設(she)項(xiang)目(mu)生態環(huan)境(jing)監管工作，現將有(you)關事項(xiang)通(tong)知如下(xia)。

　　一、提高政治站位，統一思想認識

　　全省(sheng)各級生態(tai)環(huan)境部門(含行(xing)政(zheng)審批部門、綜合執法部門、重點園區管(guan)委會(hui))要認真學(xue)習領會(hui)中(zhong)央領導的(de)重要批示指示精神(shen)，深(shen)刻理解(jie)加強“兩高”項目(mu)生態(tai)環(huan)境源頭防控的(de)重要性(xing)和緊迫性(xing)，及其對于(yu)實現“碳(tan)(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)和”和環(huan)境質量改善目(mu)標的(de)重要意義。要切實把(ba)思想(xiang)和行(xing)動統一到黨中(zhong)央、國務院的(de)決策部署上來，把(ba)遏制“兩高”項目(mu)盲目(mu)發展作為重點工(gong)作來抓，以高度的(de)責任感(gan)和使命(ming)感(gan)推進(jin)生產生活方(fang)式綠色轉型，協(xie)同推進(jin)減污(wu)降碳(tan)(tan)(tan)。

　　二、落實“三線(xian)一單”生態環境分區管控，強化規(gui)劃環評(ping)硬約束

　　各市縣生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)局(ju)(含行政審批局(ju)、重(zhong)點園(yuan)區管(guan)委(wei)會(hui))要充分發揮(hui)“三線(xian)一單”生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)分區管(guan)控成(cheng)果(guo)在(zai)優化(hua)產業(ye)布局(ju)和結構調(diao)整、強化(hua)區域開發保護格局(ju)、細化(hua)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)中(zhong)的(de)(de)原則性和基(ji)礎(chu)性作(zuo)用(yong)，將其作(zuo)為(wei)“兩高”項目建設的(de)(de)硬(ying)性約束。組織“三線(xian)一單”落地(di)應(ying)(ying)(ying)用(yong)及(ji)動(dong)態(tai)更新(xin)調(diao)整時(shi)，應(ying)(ying)(ying)在(zai)生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)準入(ru)(ru)清(qing)單中(zhong)明確提出(chu)“兩高”項目環境(jing)(jing)(jing)準入(ru)(ru)要求(qiu)，同(tong)步在(zai)“三線(xian)一單”數(shu)據應(ying)(ying)(ying)用(yong)平(ping)臺進行成(cheng)果(guo)更新(xin)，推(tui)進“三線(xian)一單”成(cheng)果(guo)智(zhi)能化(hua)普及(ji)。重(zhong)視規(gui)劃環評(ping)(ping)(ping)的(de)(de)硬(ying)約束作(zuo)用(yong)，“兩高”項目應(ying)(ying)(ying)布局(ju)在(zai)已完(wan)成(cheng)規(gui)劃環評(ping)(ping)(ping)的(de)(de)產業(ye)園(yuan)區，以“兩高”項目為(wei)主導產業(ye)的(de)(de)園(yuan)區在(zai)開展(zhan)規(gui)劃環評(ping)(ping)(ping)和跟(gen)蹤評(ping)(ping)(ping)價(jia)時(shi)，應(ying)(ying)(ying)同(tong)步開展(zhan)碳(tan)排放環境(jing)(jing)(jing)影響評(ping)(ping)(ping)價(jia)，推(tui)動(dong)園(yuan)區綠色低碳(tan)循環發展(zhan)。

　　三、嚴(yan)把“兩高”項目環境(jing)準入，推進“兩高”項目減污降(jiang)碳(tan)協同控制

　　新(xin)(改、擴)建“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)須(xu)符合(he)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護法(fa)律法(fa)規(gui)和相(xiang)關(guan)法(fa)定規(gui)劃，滿(man)足重點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放(fang)總(zong)量(liang)控制、碳(tan)排放(fang)達(da)峰目(mu)(mu)標、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境準(zhun)入清單、相(xiang)關(guan)規(gui)劃環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)和相(xiang)應(ying)建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境準(zhun)入條件、環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文件審(shen)(shen)批原(yuan)則等要求;應(ying)當使用行業先(xian)進(jin)技(ji)術工(gong)藝(yi)、綠色節能(neng)技(ji)術裝(zhuang)備，確保單位產(chan)品物(wu)(wu)耗、能(neng)耗、水(shui)耗等達(da)到(dao)清潔生(sheng)產(chan)先(xian)進(jin)水(shui)平。新(xin)增(zeng)主(zhu)要污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放(fang)量(liang)的“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，應(ying)按(an)照(zhao)《生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境部辦(ban)公廳關(guan)于加強重點(dian)行業建設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)區(qu)域(yu)(yu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)措施監督(du)管理(li)的通(tong)知》(環(huan)(huan)(huan)(huan)辦(ban)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)〔2020〕36號(hao))有關(guan)要求，制定配(pei)套(tao)區(qu)域(yu)(yu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)方案，采(cai)取有效的削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)措施，實現(xian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)排放(fang)量(liang)“等量(liang)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)”或“倍量(liang)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)”，環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)審(shen)(shen)批及技(ji)術評(ping)(ping)估時(shi)應(ying)認真(zhen)審(shen)(shen)核(he)區(qu)域(yu)(yu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)方案，對削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)替代(dai)源逐(zhu)一核(he)實，評(ping)(ping)估污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)削(xue)(xue)減(jian)(jian)(jian)(jian)措施的可靠性和合(he)理(li)性。新(xin)(改、擴)建“兩高(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)應(ying)在開(kai)展環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)工(gong)作(zuo)時(shi)同步(bu)開(kai)展碳(tan)評(ping)(ping)工(gong)作(zuo)，鼓勵現(xian)有“兩高(gao)”企(qi)業積極(ji)開(kai)展現(xian)狀(zhuang)碳(tan)評(ping)(ping)工(gong)作(zuo)，摸清碳(tan)排放(fang)現(xian)狀(zhuang)，主(zhu)動(dong)提出(chu)碳(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)控制及減(jian)(jian)(jian)(jian)排要求。鼓勵有條件的企(qi)業試點(dian)開(kai)展碳(tan)捕集、封存(cun)、綜(zong)合(he)利用示范工(gong)程。

　　四(si)、持續開展“兩高”項(xiang)目按證監管執法

　　全省各(ge)(ge)級生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部門(men)(含行(xing)(xing)(xing)政審(shen)批部門(men)、重點(dian)園(yuan)區(qu)管委會(hui))核發“兩高”企業(ye)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)時(shi)，應將環(huan)(huan)(huan)評及(ji)(ji)批復(fu)文件中各(ge)(ge)項生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護措(cuo)施(shi)及(ji)(ji)區(qu)域削減措(cuo)施(shi)寫入排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)，與綜合執法(fa)局(ju)根據職責分工(gong)開展按證(zheng)(zheng)(zheng)監管檢(jian)查工(gong)作(zuo)，重點(dian)檢(jian)查依法(fa)注(zhu)銷或(huo)變更減排(pai)(pai)量(liang)出讓單(dan)位的(de)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)。各(ge)(ge)市縣生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)要加強對“兩高”企業(ye)排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)質量(liang)和(he)執行(xing)(xing)(xing)報(bao)告提(ti)交(jiao)情況的(de)檢(jian)查，督(du)促企業(ye)按證(zheng)(zheng)(zheng)做好臺賬記錄、執行(xing)(xing)(xing)報(bao)告、自行(xing)(xing)(xing)監測、環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息公開等(deng)工(gong)作(zuo)。各(ge)(ge)市縣生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)應及(ji)(ji)時(shi)將排(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)逾期未(wei)延續、未(wei)完(wan)成整改的(de)“兩高”企業(ye)依法(fa)移交(jiao)綜合執法(fa)部門(men)從嚴查處。

　　五、加強監督管理，確保政策(ce)落(luo)地生(sheng)效

　　各(ge)市縣(xian)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)門應(ying)會(hui)同行政審(shen)批部(bu)(bu)(bu)(bu)門及綜合執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)門建(jian)(jian)立“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評(ping)與排(pai)污許(xu)(xu)可監督檢查(cha)(cha)工作機制，加大(da)對已(yi)批復(fu)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評(ping)文件的(de)技術復(fu)核力度，對技術復(fu)核發現的(de)問題(ti)應(ying)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)嚴(yan)肅處理。各(ge)市縣(xian)綜合執(zhi)法(fa)部(bu)(bu)(bu)(bu)門對已(yi)開(kai)工在建(jian)(jian)的(de)，應(ying)重(zhong)點檢查(cha)(cha)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保護(hu)措施是否(fou)同時實(shi)施，是否(fou)存(cun)在重(zhong)大(da)變(bian)動;對已(yi)經投(tou)入生(sheng)(sheng)產的(de)，要重(zhong)點檢查(cha)(cha)排(pai)污許(xu)(xu)可證(zheng)申領(ling)及按證(zheng)執(zhi)行情況(kuang)，發現“兩(liang)高”企(qi)業無證(zheng)排(pai)污、不按證(zheng)排(pai)污等(deng)各(ge)類(lei)違法(fa)行為(wei)，應(ying)從嚴(yan)查(cha)(cha)處。各(ge)市縣(xian)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)門應(ying)建(jian)(jian)立“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)管理臺賬(zhang)，將存(cun)量“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)監管檢查(cha)(cha)情況(kuang)及2021年起新建(jian)(jian)“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評(ping)審(shen)批和(he)監管情況(kuang)會(hui)同年度工作總結報我(wo)廳。“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)暫按煤電、石化(hua)、化(hua)工、鋼鐵、有色金屬冶(ye)煉、建(jian)(jian)材(主要指水(shui)泥、玻(bo)璃等(deng))等(deng)六個行業類(lei)別統計，后續國家和(he)省對“兩(liang)高”項(xiang)(xiang)目(mu)管理范圍有新規(gui)定的(de)，從其規(gui)定。

　　海南省生(sheng)態環(huan)境廳

　　2021年8月11日

　　(此件(jian)主動(dong)公(gong)開)

來源：海(hai)南省(sheng)生態(tai)環境廳網站