深圳(zhen)的(de)藍天綠水有了更(geng)好的(de)法治保障(zhang)。我國首(shou)個生(sheng)態環(huan)境保護(hu)全鏈條立法——《深圳(zhen)經濟特(te)區生(sheng)態環(huan)境保護(hu)條例》9月(yue)1日(ri)起正式實施，將(jiang)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)納入(ru)生(sheng)態環(huan)境建(jian)設(she)整體布局，授權市政府制定重點行業碳(tan)排放強度(du)標準(zhun)，并將(jiang)碳(tan)排放強度(du)超(chao)標的(de)建(jian)設(she)項目納入(ru)行業準(zhun)入(ru)負面(mian)清單。

　　突破(po)傳(chuan)統環保立(li)法 創立(li)生態修復和生物多樣性(xing)保護制度

　　《條例》是1994年實(shi)施的《深(shen)圳經濟(ji)特區環境保(bao)護(hu)(hu)條例》的“升級版”。與傳(chuan)統環保(bao)立(li)(li)法主要圍繞“水、大氣、土壤”三(san)大領(ling)域污染防治(zhi)進行規定(ding)不同，此(ci)次《條例》結合“雙區”建設(she)需要，新增了(le)生(sheng)態修復(fu)、生(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)(hu)等(deng)制(zhi)度設(she)計，對(dui)生(sheng)態環保(bao)立(li)(li)法進行了(le)重構(gou)。

　　近(jin)年來，我市先后制(zhi)定出(chu)臺(tai)了一系(xi)列有關大氣、水、土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)的(de)行動計劃，取(qu)得顯著成(cheng)(cheng)效。為鞏固污(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)成(cheng)(cheng)果，《條例》授權(quan)市政府制(zhi)定嚴于(yu)國家(jia)標(biao)準的(de)生(sheng)態(tai)環境保護強(qiang)制(zhi)性地方標(biao)準。同時，創新環境影(ying)響評價(jia)制(zhi)度以及生(sheng)態(tai)修復(fu)機制(zhi)。生(sheng)態(tai)修復(fu)以自然恢復(fu)為主，人(ren)工修復(fu)為輔，有關部(bu)門應制(zhi)定、完善生(sheng)態(tai)修復(fu)標(biao)準，并對(dui)實施(shi)生(sheng)態(tai)修復(fu)的(de)重點(dian)區(qu)域、流域開展生(sheng)態(tai)修復(fu)成(cheng)(cheng)效評估。

　　生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)是維持生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)平衡的(de)基(ji)礎，《條例》就(jiu)此作(zuo)出一系列創(chuang)新規定。要求有關部門編制生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)(hu)行動(dong)計劃(hua)，明(ming)確重點保(bao)護(hu)(hu)范圍和(he)(he)保(bao)護(hu)(hu)區域;加強對(dui)野(ye)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物天然集中分布區、野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)物遷徙洄游(you)通道的(de)保(bao)護(hu)(hu)，對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能(neng)嚴重退化(hua)的(de)棲息地、破碎(sui)化(hua)的(de)典(dian)型(xing)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統開展生(sheng)(sheng)物多(duo)(duo)樣(yang)性(xing)保(bao)護(hu)(hu)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復;建立和(he)(he)完(wan)善(shan)野(ye)生(sheng)(sheng)動(dong)植物就(jiu)地和(he)(he)遷地保(bao)護(hu)(hu)機制，建設種(zhong)質(zhi)資源庫(ku)、動(dong)物細(xi)胞庫(ku)等(deng)離體保(bao)存設施等(deng)。

　　設立應對氣候變化專章 碳排放超標項(xiang)目納入行業(ye)準入負面清單(dan)

　　《條例》的(de)一大亮點是設立(li)應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)專章(zhang)，借(jie)鑒(jian)發達國(guo)家應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)的(de)先進(jin)經驗，探索實(shi)行更加有力的(de)政策和措施(shi)，對應(ying)對氣(qi)(qi)候(hou)變化(hua)一般性工(gong)作(zuo)、碳(tan)達峰和碳(tan)中和、碳(tan)排放(fang)權交易等方面進(jin)行了規定(ding)。

　　一(yi)方(fang)(fang)面，要求市政府編制(zhi)(zhi)碳(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)行動方(fang)(fang)案和(he)碳(tan)中和(he)路線圖，建立我市碳(tan)排放(fang)(fang)管控機制(zhi)(zhi)。授(shou)權市政府制(zhi)(zhi)定(ding)重點(dian)行業碳(tan)排放(fang)(fang)強(qiang)度(du)標(biao)準，并將碳(tan)排放(fang)(fang)強(qiang)度(du)超標(biao)的建設項(xiang)目納入行業準入負面清單(dan)。明確(que)在本市碳(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)后，年溫(wen)室氣體(ti)排放(fang)(fang)量(liang)預期(qi)達到三千噸(dun)二氧(yang)化碳(tan)當(dang)量(liang)的新建、改建或者擴建項(xiang)目，應當(dang)制(zhi)(zhi)定(ding)碳(tan)中和(he)計劃和(he)實施(shi)方(fang)(fang)案。

　　另一方面，完善碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易制(zhi)度，支持排(pai)(pai)(pai)放權(quan)交(jiao)(jiao)易機構創新碳(tan)市場交(jiao)(jiao)易品種，增加生態系統碳(tan)減排(pai)(pai)(pai)指標和碳(tan)普(pu)惠(hui)指標。要求(qiu)建立碳(tan)普(pu)惠(hui)機制(zhi)，對小(xiao)微企業、社區(qu)家庭(ting)和個人的(de)節能減排(pai)(pai)(pai)行(xing)為進行(xing)量(liang)化，引導全社會綠色低碳(tan)生產生活。

　　提高違法(fa)成本 中午(wu)夜間施工(gong)按日連續(xu)處罰

　　環境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露對生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護起著至關重要(yao)的作用。《條(tiao)例》增設政(zheng)府、企事業(ye)(ye)單(dan)位、專業(ye)(ye)機構等主體環境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)披露的內容，要(yao)求市、區政(zheng)府及其有關部門(men)要(yao)主動(dong)公(gong)開生(sheng)態環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護相關信(xin)(xin)息(xi)(xi)，重點排污(wu)單(dan)位及時、如實公(gong)開本單(dan)位的環境(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，接受公(gong)眾監督(du)。

　　《條(tiao)例》還對環境(jing)違(wei)法行(xing)為(wei)的(de)法律(lv)(lv)責任進行(xing)了優化和完善，落實“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境(jing)”的(de)要求。針對群(qun)眾反(fan)(fan)映較大(da)的(de)施(shi)工噪聲問題，明確將超過噪聲排(pai)放標準排(pai)放建(jian)筑施(shi)工噪聲，以(yi)及違(wei)反(fan)(fan)法律(lv)(lv)、法規(gui)規(gui)定在中午(wu)或者夜(ye)間進行(xing)產生噪聲建(jian)筑施(shi)工作業，拒(ju)不改正的(de)行(xing)為(wei)納入按日連(lian)續(xu)處罰的(de)范圍，提高違(wei)法成本。

來(lai)源：深圳(zhen)特(te)區報