深圳的(de)藍天綠水有了更好(hao)的(de)法治保(bao)障。我(wo)國首個生態環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)全鏈(lian)條(tiao)立(li)法——《深圳經濟(ji)特區生態環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)條(tiao)例》9月1日起正式(shi)實施，將碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中和納入(ru)(ru)生態環境(jing)(jing)建(jian)設(she)整體布局(ju)，授權市(shi)政府制定(ding)重點行業(ye)(ye)碳(tan)(tan)排放強度標準(zhun)，并將碳(tan)(tan)排放強度超標的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目納入(ru)(ru)行業(ye)(ye)準(zhun)入(ru)(ru)負面清(qing)單。

　　突(tu)破傳(chuan)統環保(bao)立(li)法 創立(li)生(sheng)態修(xiu)復和生(sheng)物多樣性保(bao)護(hu)制度

　　《條(tiao)例(li)(li)(li)》是(shi)1994年實施的《深圳經(jing)濟特區環(huan)境保護條(tiao)例(li)(li)(li)》的“升級版”。與傳統環(huan)保立法主要(yao)圍繞“水、大氣、土壤(rang)”三大領(ling)域污染(ran)防(fang)治進行規定不同(tong)，此次《條(tiao)例(li)(li)(li)》結合“雙區”建(jian)設(she)需(xu)要(yao)，新增了(le)生態(tai)修復、生物多樣性保護等制(zhi)度設(she)計，對生態(tai)環(huan)保立法進行了(le)重構。

　　近年來，我市(shi)先后制(zhi)定出臺(tai)了一系列有關(guan)大氣、水、土壤污(wu)染(ran)防治(zhi)的行動計(ji)劃，取得(de)顯著成效(xiao)。為鞏固污(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)戰的成果(guo)，《條例》授權市(shi)政府制(zhi)定嚴于國家標準(zhun)的生態(tai)環境(jing)保(bao)護(hu)強制(zhi)性地方標準(zhun)。同時，創(chuang)新環境(jing)影響評價制(zhi)度(du)以及(ji)生態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)機制(zhi)。生態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)以自然恢復(fu)為主(zhu)，人工修(xiu)(xiu)復(fu)為輔，有關(guan)部門應制(zhi)定、完善生態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)標準(zhun)，并對實施生態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)的重點(dian)區域(yu)、流域(yu)開展生態(tai)修(xiu)(xiu)復(fu)成效(xiao)評估(gu)。

　　生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性是維持生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)平衡(heng)的(de)基礎(chu)，《條例(li)》就此(ci)作出一系(xi)列(lie)創(chuang)新規(gui)定。要求有關部門編制生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保護(hu)(hu)行(xing)動(dong)計劃，明確(que)重點保護(hu)(hu)范(fan)圍和(he)保護(hu)(hu)區域;加(jia)強對野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)天然集中分布區、野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物(wu)遷徙洄游通道的(de)保護(hu)(hu)，對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能嚴(yan)重退化的(de)棲息地(di)、破碎化的(de)典型生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統開(kai)展生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性保護(hu)(hu)與生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復;建(jian)立和(he)完善野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)植物(wu)就地(di)和(he)遷地(di)保護(hu)(hu)機制，建(jian)設(she)種質資源庫、動(dong)物(wu)細胞庫等(deng)離體保存設(she)施等(deng)。

　　設立應對(dui)氣候變(bian)化專章 碳排(pai)放超標項目(mu)納入行業準(zhun)入負面清單

　　《條例(li)》的(de)一大亮點是(shi)設(she)立(li)應對氣候變化(hua)專(zhuan)章，借鑒發達(da)國家應對氣候變化(hua)的(de)先進經驗，探索實(shi)行(xing)更加有力的(de)政(zheng)策和措施，對應對氣候變化(hua)一般性工作、碳達(da)峰和碳中和、碳排放權交易等方面進行(xing)了規定。

　　一(yi)方面，要求(qiu)市政府編制(zhi)碳排(pai)(pai)放(fang)達峰行(xing)動方案和碳中和路線(xian)圖，建立我市碳排(pai)(pai)放(fang)管(guan)控機(ji)制(zhi)。授權市政府制(zhi)定重點(dian)行(xing)業碳排(pai)(pai)放(fang)強度(du)標準，并將碳排(pai)(pai)放(fang)強度(du)超標的建設項目納入行(xing)業準入負面清單(dan)。明(ming)確在本(ben)市碳排(pai)(pai)放(fang)達峰后，年溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)量預期達到三千(qian)噸二氧化碳當量的新建、改建或者(zhe)擴建項目，應當制(zhi)定碳中和計劃和實(shi)施方案。

　　另一方面，完(wan)善(shan)碳(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)制度，支(zhi)持排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)機構創新碳(tan)市場交(jiao)(jiao)易(yi)品種，增加生態系統碳(tan)減(jian)排(pai)指標和(he)碳(tan)普惠指標。要求(qiu)建立(li)碳(tan)普惠機制，對小微企業、社區家庭和(he)個(ge)人(ren)的節能減(jian)排(pai)行為進行量化，引(yin)導全社會(hui)綠色低碳(tan)生產生活。

　　提(ti)高違法成(cheng)本 中午夜間施(shi)工按日連續處罰

　　環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)披(pi)露對生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)起著至關(guan)(guan)重(zhong)要(yao)的(de)作用(yong)。《條例》增設(she)政府、企事業(ye)單位、專業(ye)機(ji)構等主(zhu)體環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)披(pi)露的(de)內容，要(yao)求市(shi)、區政府及其有關(guan)(guan)部門要(yao)主(zhu)動公開(kai)生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)相關(guan)(guan)信(xin)息(xi)，重(zhong)點排(pai)污單位及時、如(ru)實公開(kai)本單位的(de)環(huan)境(jing)信(xin)息(xi)，接(jie)受公眾監(jian)督。

　　《條(tiao)例》還對環境違法(fa)行為(wei)的(de)(de)法(fa)律責(ze)任進行了優(you)化和完善，落實“用最嚴(yan)格(ge)制度最嚴(yan)密(mi)法(fa)治(zhi)保護生態(tai)環境”的(de)(de)要求(qiu)。針(zhen)對群眾反(fan)(fan)映(ying)較大的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)噪(zao)聲問題，明確(que)將(jiang)超(chao)過噪(zao)聲排(pai)放(fang)標準排(pai)放(fang)建(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)噪(zao)聲，以(yi)及(ji)違反(fan)(fan)法(fa)律、法(fa)規規定(ding)在中(zhong)午或者夜間進行產生噪(zao)聲建(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)作業，拒不改正的(de)(de)行為(wei)納入按日連續處罰的(de)(de)范圍，提高違法(fa)成本。

來源：深圳特區報