瀘(lu)州(zhou)市(shi)已(yi)基(ji)本建(jian)立起(qi)生態環(huan)境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)體系。”近(jin)日(ri)，四川省瀘(lu)州(zhou)市(shi)生態環(huan)境局黨組書記、局長陳進在召開的“三線一單(dan)”優(you)化完(wan)善工作(zuo)成(cheng)果新聞發布會上透(tou)露(lu)，瀘(lu)州(zhou)市(shi)劃(hua)分(fen)了優(you)先、重點(dian)、一般三類共49個管(guan)控(kong)單(dan)元，并提出(chu)相應的管(guan)控(kong)要求清(qing)單(dan)。

　　記者(zhe)了(le)解(jie)到，截(jie)至(zhi)目前，四川省21個市(州)已(yi)初(chu)步(bu)建立“三線(xian)一(yi)單”生(sheng)態環境分區管控體(ti)系。

　　精準鎖定短板，設定年(nian)度(du)環(huan)境質(zhi)量目標

　　瀘州市地(di)(di)處四川(chuan)盆地(di)(di)西南邊(bian)緣，毗(pi)鄰渝(yu)滇黔(qian)等省、直轄市，是長江(jiang)上(shang)游生態(tai)屏障重要組(zu)(zu)成區域，也是成渝(yu)地(di)(di)區雙城(cheng)經(jing)濟(ji)圈、川(chuan)南經(jing)濟(ji)區的重要組(zu)(zu)成部分。

　　然(ran)而(er)，水土流(liu)失嚴(yan)重、環(huan)境(jing)風險突出、污(wu)染物排放量大(da)(da)，在(zai)環(huan)境(jing)污(wu)染聯防聯治(zhi)要求越來(lai)越高的情況下，已成(cheng)為瀘州市高質量發展的短(duan)板。在(zai)瀘州市，近1/3的面(mian)積存在(zai)水土流(liu)失，由于(yu)歷史原(yuan)因，化工(gong)企業大(da)(da)多沿江布(bu)局，第二產業比重大(da)(da)。

　　瀘州市鎖定短板，嚴格劃分生(sheng)態空間，主(zhu)動(dong)融入(ru)成(cheng)渝(yu)(yu)雙圈，銜接黔渝(yu)(yu)，積極服務“一體兩翼(yi)”，著力解決發展(zhan)問題，協同推進生(sheng)態環境高(gao)水平保護和(he)經濟高(gao)質量發展(zhan)。

　　在此(ci)基(ji)礎上，“三(san)線一單”分區(qu)管控以2019年(nian)(nian)(nian)為基(ji)準(zhun)年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為目標(biao)年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為展望(wang)年(nian)(nian)(nian)開展工作(zuo)，制定(ding)2025年(nian)(nian)(nian)和(he)2035年(nian)(nian)(nian)的環境(jing)質(zhi)(zhi)量目標(biao)。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)(zhi)量持(chi)續(xu)改善，生(sheng)態(tai)(tai)系統服(fu)務(wu)功能(neng)逐(zhu)步提升，長江(jiang)上游(you)重要生(sheng)態(tai)(tai)屏障(zhang)進一步筑牢(lao)，基(ji)本建(jian)成長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展先行區(qu)。到2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)(tai)空間更(geng)加優化，生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)質(zhi)(zhi)量全(quan)(quan)面(mian)改善，綠色低碳生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式基(ji)本形成，長江(jiang)上游(you)重要生(sheng)態(tai)(tai)屏障(zhang)持(chi)續(xu)鞏固，全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展先行區(qu)。

　　三類(lei)單(dan)元如何管(guan)控?管(guan)控清單(dan)提出明(ming)確要求

　　管(guan)控單位是如(ru)何劃分的(de)(de)?管(guan)控要(yao)求清單又是如(ru)何制定(ding)的(de)(de)?陳進說：“優先保(bao)(bao)(bao)護(hu)單元(yuan)有19個(ge)，占全市國土面積的(de)(de)23.86%，主要(yao)包括(kuo)生態保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線、自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)、石(shi)漠化地區(qu)、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)等(deng)區(qu)域。”如(ru)長(chang)江(jiang)珍稀特(te)有魚類國家級(ji)自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)涉及的(de)(de)長(chang)江(jiang)干流(liu)(liu)、沱江(jiang)、永寧河、赤(chi)水(shui)(shui)河等(deng)流(liu)(liu)域，畫稿(gao)溪國家級(ji)自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)，古藺、敘永石(shi)漠化敏感(gan)區(qu)，鎖口水(shui)(shui)庫飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)等(deng)。

　　“優先保護(hu)單元(yuan)以(yi)生態環境保護(hu)為主，禁(jin)止(zhi)或(huo)限制(zhi)大規模、高(gao)強度的(de)工業和(he)城鎮(zhen)建設。而重(zhong)點(dian)管(guan)控單元(yuan)則以(yi)環境污染治理和(he)風險(xian)防范為主。”陳進透露，瀘州市(shi)有27個重(zhong)點(dian)管(guan)控單元(yuan)，占(zhan)全市(shi)國(guo)土面(mian)積(ji)的(de)36.94%，主要包括(kuo)7個區(qu)縣城鎮(zhen)規劃區(qu)、15個工業園(yuan)區(qu)和(he)5個涉及(ji)水、大氣的(de)環境要素重(zhong)點(dian)管(guan)控區(qu)域(yu)。

　　如瀘縣北部(bu)，因為(wei)馬溪河、九曲(qu)河等河流水(shui)質不達標，所(suo)以(yi)劃定為(wei)水(shui)環境要素重點管(guan)控(kong)區(qu)，需要在今后的(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)過程(cheng)中(zhong)控(kong)制農藥、化肥使用，完善(shan)生(sheng)活(huo)污水(shui)處理設(she)施，規范畜禽(qin)養殖(zhi)，杜(du)絕生(sheng)產生(sheng)活(huo)廢(fei)水(shui)入河，控(kong)制面源污染，提高中(zhong)水(shui)回用率(lv)，從(cong)而讓水(shui)質逐步改善(shan)。

　　“一(yi)般管控單(dan)元有3個，包含合(he)江(jiang)、敘永(yong)、古藺3個縣部分地(di)區(qu)，占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹說，因不涉及生態保護紅線和(he)其他需要(yao)保護的生態空(kong)間，環境質量(liang)較好(hao)，資源豐富，可進行開發(fa)(fa)利(li)用(yong)，但(dan)在開發(fa)(fa)建設中要(yao)求生態環境保護與適度開發(fa)(fa)相結合(he)，落(luo)實生態環境保護基本要(yao)求。

　　已完成21個市(shi)州“三線一單”優化(hua)完善審核

　　不僅是在瀘州(zhou)市，全省21個市州(zhou)“三線(xian)一單”優(you)化完善(shan)審核工作目前已全面完成。

　　自生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部啟動(dong)長江(jiang)經濟帶11省市及青海(hai)省“三線一單”編(bian)制試點(dian)工作以來，四(si)川省把編(bian)制“三線一單”，開展(zhan)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)分區管控(kong)作為(wei)建設生態(tai)(tai)文明(ming)，推動(dong)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)治理體系和(he)治理能(neng)力現代(dai)化，助推經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)和(he)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)高(gao)水平保護的重要抓手。

　　作(zuo)為先導省(sheng)，四(si)川(chuan)省(sheng)在全國較早開(kai)展“三線一(yi)單”編(bian)制工作(zuo)，編(bian)制成(cheng)果(guo)較早通(tong)過(guo)生(sheng)態環境部審核(he)，并于2020年6月由(you)省(sheng)政府印(yin)發實(shi)施。隨后，四(si)川(chuan)省(sheng)生(sheng)態環境廳印(yin)發通(tong)知、制定技(ji)術要求，成(cheng)立對口指導技(ji)術組(zu)和(he)專(zhuan)家組(zu)，強力指導推動各市(州)開(kai)展“三線一(yi)單”成(cheng)果(guo)優化完(wan)善工作(zuo)。

　　眉(mei)山是最早實施(shi)“三線一(yi)單(dan)”生態環境分(fen)區管控的(de)市(shi)(州(zhou))之一(yi)。眉(mei)山堅持(chi)圍繞環境質量持(chi)續改善科學確(que)定目標，結合區域特征合理劃(hua)分(fen)管控單(dan)元，因地制宜(yi)制定適(shi)用管用的(de)生態環境準入(ru)清單(dan)，并將“三線一(yi)單(dan)”優化完善成果和(he)數據(ju)融入(ru)全市(shi)國土空間規(gui)劃(hua)編制和(he)項目環評審批中。

　　下一(yi)步，四(si)川省生態(tai)環(huan)境(jing)廳計劃將“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”數據(ju)分析系統向地方黨委(wei)政(zheng)府、省直部門和(he)(he)公眾逐步開放，推動“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”生態(tai)環(huan)境(jing)分區管(guan)控(kong)落(luo)地應(ying)用。同時，將按照(zhao)四(si)川省委(wei)、省政(zheng)府和(he)(he)生態(tai)環(huan)境(jing)部工作部署，指(zhi)導(dao)各市(州)探索將碳達(da)峰、碳中和(he)(he)和(he)(he)“兩(liang)高(gao)”項(xiang)目生態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)入納入“三(san)線(xian)一(yi)單(dan)”，嚴(yan)格源(yuan)頭預防和(he)(he)生態(tai)環(huan)境(jing)準(zhun)入，助推經濟高(gao)質量發(fa)展和(he)(he)生態(tai)環(huan)境(jing)高(gao)水平保護。

來源(yuan)：中國環境報