瀘州市已(yi)基本建立起生態環境分區管控體系。”近日(ri)，四川省瀘州市生態環境局(ju)黨組書(shu)記、局(ju)長陳進(jin)在召開的“三線一(yi)單(dan)”優化完善(shan)工作(zuo)成果新(xin)聞發(fa)布會上(shang)透(tou)露，瀘州市劃(hua)分了優先(xian)、重(zhong)點、一(yi)般三類(lei)共49個管控單(dan)元，并提出相(xiang)應的管控要(yao)求清單(dan)。

　　記(ji)者了解到，截至目前，四川(chuan)省21個市(州)已(yi)初步建立“三線一單(dan)”生(sheng)態環(huan)境分區管控體系。

　　精準鎖定短(duan)板，設(she)定年(nian)度(du)環境質量(liang)目(mu)標

　　瀘州市地(di)處四川盆地(di)西(xi)南(nan)邊緣(yuan)，毗(pi)鄰渝滇黔等省、直轄市，是長江上游生態屏障(zhang)重要組(zu)成(cheng)區(qu)域，也是成(cheng)渝地(di)區(qu)雙城經(jing)(jing)濟(ji)(ji)圈、川南(nan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)區(qu)的重要組(zu)成(cheng)部分。

　　然而，水土流失嚴(yan)重、環境風(feng)險突出、污染(ran)物排放量大，在(zai)(zai)環境污染(ran)聯(lian)防聯(lian)治要(yao)求越(yue)(yue)來越(yue)(yue)高的情況(kuang)下，已成為瀘(lu)州(zhou)市(shi)高質量發展的短(duan)板。在(zai)(zai)瀘(lu)州(zhou)市(shi)，近(jin)1/3的面積存在(zai)(zai)水土流失，由于歷史原因，化工企業大多沿江布(bu)局，第二產業比重大。

　　瀘(lu)州市鎖(suo)定短板，嚴格劃分生(sheng)態(tai)空間，主動(dong)融入成渝雙圈，銜(xian)接黔渝，積極服務(wu)“一體(ti)兩(liang)翼”，著力(li)解決(jue)發(fa)展問(wen)題，協(xie)同推進生(sheng)態(tai)環境高(gao)水平保(bao)護和經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展。

　　在(zai)此(ci)基(ji)(ji)礎上(shang)，“三線一單”分區管(guan)控以2019年(nian)為基(ji)(ji)準(zhun)年(nian)、2025年(nian)為目標(biao)年(nian)、2035年(nian)為展(zhan)望年(nian)開展(zhan)工作，制定(ding)2025年(nian)和2035年(nian)的(de)環境(jing)質(zhi)量目標(biao)。其(qi)中，到2025年(nian)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)量持(chi)(chi)續改善(shan)，生(sheng)(sheng)態系統服務功能逐步(bu)提升，長(chang)江(jiang)上(shang)游重(zhong)要生(sheng)(sheng)態屏障進(jin)一步(bu)筑牢(lao)，基(ji)(ji)本建成長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)高質(zhi)量發展(zhan)先行區。到2035年(nian)，生(sheng)(sheng)態空(kong)間更加優化，生(sheng)(sheng)態環境(jing)質(zhi)量全面改善(shan)，綠色低(di)碳生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)式基(ji)(ji)本形成，長(chang)江(jiang)上(shang)游重(zhong)要生(sheng)(sheng)態屏障持(chi)(chi)續鞏固，全面建成長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)高質(zhi)量發展(zhan)先行區。

　　三類單元(yuan)如何管(guan)控?管(guan)控清單提出明(ming)確要求(qiu)

　　管控(kong)(kong)單(dan)位是(shi)如何劃分的(de)?管控(kong)(kong)要求(qiu)清單(dan)又是(shi)如何制定的(de)?陳進說：“優(you)先保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)單(dan)元有(you)19個(ge)，占全市國(guo)土面積的(de)23.86%，主(zhu)要包(bao)括生態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線、自(zi)然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)、石(shi)漠(mo)化(hua)地區(qu)、飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)等區(qu)域。”如長江(jiang)(jiang)珍稀特有(you)魚(yu)類國(guo)家級自(zi)然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)涉及的(de)長江(jiang)(jiang)干流、沱江(jiang)(jiang)、永寧河、赤水(shui)(shui)河等流域，畫稿溪國(guo)家級自(zi)然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)，古藺、敘永石(shi)漠(mo)化(hua)敏感區(qu)，鎖(suo)口水(shui)(shui)庫飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區(qu)等。

　　“優(you)先保(bao)護單(dan)元(yuan)以(yi)生態環境(jing)保(bao)護為主(zhu)，禁止或(huo)限制大規模(mo)、高(gao)強度的工業(ye)和(he)(he)城(cheng)鎮建設。而(er)重(zhong)點管控(kong)(kong)單(dan)元(yuan)則以(yi)環境(jing)污染治(zhi)理和(he)(he)風險(xian)防范(fan)為主(zhu)。”陳進(jin)透(tou)露，瀘州市有(you)27個(ge)重(zhong)點管控(kong)(kong)單(dan)元(yuan)，占全(quan)市國土面(mian)積的36.94%，主(zhu)要(yao)包括7個(ge)區(qu)縣城(cheng)鎮規劃區(qu)、15個(ge)工業(ye)園區(qu)和(he)(he)5個(ge)涉及水、大氣的環境(jing)要(yao)素重(zhong)點管控(kong)(kong)區(qu)域(yu)。

　　如瀘縣北部，因為馬溪河(he)(he)(he)、九曲(qu)河(he)(he)(he)等河(he)(he)(he)流水(shui)質(zhi)不達標，所以(yi)劃定為水(shui)環境要素重點管控(kong)區(qu)，需要在今后的生(sheng)產生(sheng)活過(guo)程(cheng)中(zhong)控(kong)制(zhi)農藥(yao)、化肥使用(yong)，完善生(sheng)活污水(shui)處理設(she)施，規范(fan)畜(chu)禽(qin)養殖，杜絕(jue)生(sheng)產生(sheng)活廢(fei)水(shui)入(ru)河(he)(he)(he)，控(kong)制(zhi)面源污染，提高中(zhong)水(shui)回用(yong)率，從而讓水(shui)質(zhi)逐步(bu)改善。

　　“一般管控單元(yuan)有3個，包含(han)合江、敘永、古藺3個縣部分地區，占全市國土面(mian)積的39.2%。”陳進(jin)介紹說，因不涉及(ji)生(sheng)態(tai)(tai)保護紅線和其他需(xu)要保護的生(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間，環(huan)境質量較好(hao)，資源豐富，可進(jin)行開發利用，但(dan)在(zai)開發建(jian)設中要求(qiu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護與適度開發相(xiang)結合，落實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護基(ji)本要求(qiu)。

　　已完成(cheng)21個(ge)市州“三(san)線一單”優化(hua)完善審核(he)

　　不僅是在瀘州(zhou)市，全省(sheng)21個市州(zhou)“三線一單(dan)”優化完(wan)善(shan)審核工(gong)作目(mu)前已全面完(wan)成。

　　自生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)部啟(qi)動長(chang)江(jiang)經濟帶11省市及青海省“三(san)線一單”編制試點工作(zuo)以來，四(si)川(chuan)省把(ba)編制“三(san)線一單”，開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)分區(qu)管控(kong)作(zuo)為(wei)建設生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)，推動生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)治理體系(xi)和治理能力現代化(hua)，助推經濟高質(zhi)量發展(zhan)和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)高水平(ping)保護的(de)重要抓手。

　　作(zuo)為先導省(sheng)，四川省(sheng)在全國較早開(kai)展(zhan)“三線一單(dan)”編制(zhi)工作(zuo)，編制(zhi)成果較早通過生(sheng)態(tai)(tai)環境部審核，并(bing)于2020年6月(yue)由省(sheng)政府印(yin)發實施(shi)。隨后，四川省(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境廳(ting)印(yin)發通知、制(zhi)定技術要(yao)求，成立(li)對口指導技術組和專家組，強力(li)指導推動各市(州)開(kai)展(zhan)“三線一單(dan)”成果優化完善(shan)工作(zuo)。

　　眉山是最早實施“三線一單”生(sheng)態(tai)環境(jing)分區(qu)管控(kong)的(de)市(shi)(州)之一。眉山堅持(chi)圍繞(rao)環境(jing)質量持(chi)續改善科(ke)學確定目標，結合區(qu)域特征合理劃分管控(kong)單元，因(yin)地制(zhi)宜制(zhi)定適用管用的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)準入清(qing)單，并將(jiang)“三線一單”優化(hua)完(wan)善成果和數據融入全市(shi)國土空間規(gui)劃編(bian)制(zhi)和項目環評審批中。

　　下一(yi)步，四川省(sheng)生(sheng)(sheng)態環(huan)境廳計劃將“三線(xian)一(yi)單”數據(ju)分(fen)析系統向地方黨委政(zheng)府、省(sheng)直部(bu)門和公眾逐步開(kai)放，推動“三線(xian)一(yi)單”生(sheng)(sheng)態環(huan)境分(fen)區管控落(luo)地應用。同(tong)時，將按照四川省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府和生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)工作部(bu)署(shu)，指(zhi)導(dao)各市(shi)(州)探索(suo)將碳達(da)峰、碳中和和“兩高(gao)(gao)”項(xiang)目生(sheng)(sheng)態環(huan)境準入納入“三線(xian)一(yi)單”，嚴格源頭預防和生(sheng)(sheng)態環(huan)境準入，助推經濟(ji)高(gao)(gao)質量發展和生(sheng)(sheng)態環(huan)境高(gao)(gao)水平(ping)保護。

來源(yuan)：中國環境報(bao)