瀘州市已(yi)基本建立起生態環境(jing)分區管(guan)控體系。”近日，四川省瀘州市生態環境(jing)局黨組書記(ji)、局長陳進在(zai)召開的“三線一(yi)(yi)單”優化完善工作成果新聞發布會上透露，瀘州市劃分了優先、重點、一(yi)(yi)般三類共49個管(guan)控單元(yuan)，并提(ti)出(chu)相應的管(guan)控要求(qiu)清(qing)單。

　　記者了解(jie)到，截至目前，四川省21個市(州)已初(chu)步(bu)建立“三線一單”生態環境分區管控體系。

　　精準鎖定短板(ban)，設定年度環境(jing)質量目標

　　瀘(lu)州市地處(chu)四川(chuan)盆地西南邊緣，毗鄰渝(yu)滇黔(qian)等省、直轄市，是長(chang)江(jiang)上游生態(tai)屏障重(zhong)要組成區域，也是成渝(yu)地區雙城經濟圈(quan)、川(chuan)南經濟區的重(zhong)要組成部分。

　　然而，水土流失嚴(yan)重、環(huan)境風險突出、污(wu)染物排放量大，在環(huan)境污(wu)染聯(lian)防聯(lian)治要求越來越高的情況(kuang)下，已成(cheng)為(wei)瀘州(zhou)市高質量發展的短板。在瀘州(zhou)市，近1/3的面積存(cun)在水土流失，由于歷(li)史(shi)原因，化工企業大多沿江布局(ju)，第二產業比重大。

　　瀘(lu)州(zhou)市鎖定短(duan)板，嚴格劃分(fen)生態空間，主動融入成渝(yu)雙圈，銜(xian)接(jie)黔渝(yu)，積(ji)極服務“一體(ti)兩翼”，著力解決發展問題，協同推(tui)進生態環境高水(shui)平保護和經濟高質(zhi)量發展。

　　在此基(ji)礎(chu)上，“三線一單”分(fen)區(qu)管控(kong)以2019年(nian)(nian)(nian)為基(ji)準年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為目(mu)標年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為展(zhan)望年(nian)(nian)(nian)開展(zhan)工作，制定2025年(nian)(nian)(nian)和2035年(nian)(nian)(nian)的環境(jing)質(zhi)量目(mu)標。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量持(chi)續改(gai)善(shan)，生(sheng)態(tai)系統服務功(gong)能逐步(bu)提升(sheng)，長(chang)江上游(you)重(zhong)要生(sheng)態(tai)屏(ping)障進一步(bu)筑牢(lao)，基(ji)本(ben)建成長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量發展(zhan)先行區(qu)。到2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)空間更加優化，生(sheng)態(tai)環境(jing)質(zhi)量全(quan)面改(gai)善(shan)，綠色低碳生(sheng)產生(sheng)活方(fang)式基(ji)本(ben)形成，長(chang)江上游(you)重(zhong)要生(sheng)態(tai)屏(ping)障持(chi)續鞏固，全(quan)面建成長(chang)江經(jing)(jing)濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量發展(zhan)先行區(qu)。

　　三類單元如何管控(kong)?管控(kong)清(qing)單提出明確(que)要求

　　管控單位是如何劃分的?管控要(yao)求清(qing)單又是如何制定的?陳進說：“優先保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)單元有19個，占(zhan)全市國土(tu)面積的23.86%，主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)生態保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)紅(hong)線(xian)、自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區、石漠(mo)化地區、飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區等(deng)區域。”如長(chang)江珍稀特(te)有魚類國家(jia)(jia)級自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區涉及的長(chang)江干流(liu)、沱(tuo)江、永(yong)(yong)寧(ning)河(he)、赤水(shui)河(he)等(deng)流(liu)域，畫稿溪國家(jia)(jia)級自然保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區，古藺、敘永(yong)(yong)石漠(mo)化敏感(gan)區，鎖口水(shui)庫飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)區等(deng)。

　　“優先保(bao)護(hu)(hu)單(dan)(dan)(dan)元(yuan)以生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)為(wei)主，禁(jin)止或限制(zhi)大(da)規模、高強度(du)的(de)工業和城鎮(zhen)建設。而重(zhong)點管(guan)控單(dan)(dan)(dan)元(yuan)則以環境(jing)污染治(zhi)理和風險防(fang)范為(wei)主。”陳進(jin)透露(lu)，瀘州(zhou)市有27個重(zhong)點管(guan)控單(dan)(dan)(dan)元(yuan)，占全市國土面積的(de)36.94%，主要(yao)(yao)包(bao)括(kuo)7個區(qu)(qu)縣城鎮(zhen)規劃區(qu)(qu)、15個工業園區(qu)(qu)和5個涉及(ji)水、大(da)氣的(de)環境(jing)要(yao)(yao)素重(zhong)點管(guan)控區(qu)(qu)域(yu)。

　　如瀘縣北(bei)部，因為馬溪(xi)河(he)、九曲河(he)等(deng)河(he)流水(shui)(shui)質不(bu)達標(biao)，所(suo)以劃定為水(shui)(shui)環境(jing)要素重(zhong)點管(guan)控區(qu)，需要在今后的生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)過程(cheng)中控制(zhi)農藥、化肥使用，完善(shan)生(sheng)活(huo)污(wu)水(shui)(shui)處理設施，規范畜禽養殖，杜(du)絕生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)廢水(shui)(shui)入河(he)，控制(zhi)面(mian)源污(wu)染(ran)，提高中水(shui)(shui)回用率，從(cong)而讓水(shui)(shui)質逐步改善(shan)。

　　“一般(ban)管控單元有3個，包(bao)含(han)合(he)江、敘永、古藺3個縣部分地區，占全市國土面積的39.2%。”陳進介紹說，因不涉(she)及生態保護(hu)紅線和其他需(xu)要(yao)(yao)保護(hu)的生態空間，環境質量較好，資源豐富，可進行開(kai)(kai)發利用(yong)，但在(zai)開(kai)(kai)發建設中要(yao)(yao)求(qiu)生態環境保護(hu)與適度開(kai)(kai)發相結合(he)，落實生態環境保護(hu)基本要(yao)(yao)求(qiu)。

　　已完成21個(ge)市州“三線一單(dan)”優化(hua)完善審(shen)核

　　不僅(jin)是在瀘州市，全省21個市州“三線一單”優化(hua)完善(shan)審核工作目前已全面(mian)完成(cheng)。

　　自生態(tai)環(huan)(huan)境部啟動長江經濟帶(dai)11省(sheng)市(shi)及青(qing)海(hai)省(sheng)“三線(xian)一單(dan)”編(bian)制試點工作(zuo)(zuo)以來，四川省(sheng)把(ba)編(bian)制“三線(xian)一單(dan)”，開展生態(tai)環(huan)(huan)境分區管控作(zuo)(zuo)為建設生態(tai)文明，推動生態(tai)環(huan)(huan)境治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)，助推經濟高(gao)質量發展和生態(tai)環(huan)(huan)境高(gao)水(shui)平保護的重(zhong)要抓手。

　　作為先導省(sheng)，四川(chuan)省(sheng)在全國較早(zao)(zao)開(kai)(kai)展(zhan)“三(san)線(xian)(xian)一單”編制(zhi)工(gong)(gong)作，編制(zhi)成(cheng)果(guo)較早(zao)(zao)通過(guo)生態環(huan)境部(bu)審(shen)核(he)，并于(yu)2020年6月由省(sheng)政府印發實施。隨后，四川(chuan)省(sheng)生態環(huan)境廳印發通知、制(zhi)定技術要(yao)求，成(cheng)立(li)對口指(zhi)導技術組和(he)專家組，強力指(zhi)導推動(dong)各市(州)開(kai)(kai)展(zhan)“三(san)線(xian)(xian)一單”成(cheng)果(guo)優化完善工(gong)(gong)作。

　　眉山是最早實施“三線(xian)一(yi)單(dan)”生態環境分區管控的(de)市(shi)(州)之(zhi)一(yi)。眉山堅持(chi)圍繞環境質量(liang)持(chi)續改善科學確定目標，結(jie)合(he)區域(yu)特征合(he)理劃分管控單(dan)元(yuan)，因地制宜制定適用管用的(de)生態環境準(zhun)入清單(dan)，并將“三線(xian)一(yi)單(dan)”優化完善成果和(he)數據融入全市(shi)國土空間(jian)規劃編制和(he)項目環評審批中。

　　下一(yi)步(bu)，四(si)川省生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳計劃將(jiang)(jiang)“三(san)(san)線(xian)一(yi)單(dan)”數據分(fen)析系統向地(di)方黨(dang)委(wei)政府(fu)、省直(zhi)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)公眾逐(zhu)步(bu)開放，推(tui)動“三(san)(san)線(xian)一(yi)單(dan)”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控落(luo)地(di)應用。同(tong)時(shi)，將(jiang)(jiang)按照四(si)川省委(wei)、省政府(fu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)工作部(bu)(bu)署，指導各市(州)探(tan)索將(jiang)(jiang)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)和(he)(he)“兩高(gao)”項(xiang)目生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)準入(ru)(ru)納入(ru)(ru)“三(san)(san)線(xian)一(yi)單(dan)”，嚴格源頭(tou)預防和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)準入(ru)(ru)，助(zhu)推(tui)經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)高(gao)水平保護。

來(lai)源：中國環境報