近(jin)日，國(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)、科技部(bu)、工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、生態環(huan)境部(bu)、中(zhong)國(guo)銀(yin)保(bao)監會、全國(guo)工(gong)商(shang)聯印發《關于營造更好發展環(huan)境支持民(min)營節能(neng)環(huan)保(bao)企業(ye)健康發展的實(shi)施意見(jian)》(以下(xia)簡稱《意見(jian)》)，旨在進一步優(you)化節能(neng)環(huan)保(bao)領域(yu)市場(chang)營商(shang)環(huan)境，保(bao)障民(min)營企業(ye)公(gong)平(ping)公(gong)正參與競爭，推動民(min)營節能(neng)環(huan)保(bao)企業(ye)健康發展。

　　《意見》的發布恰逢2020年(nian)全國(guo)兩會召開(kai)期(qi)間，結(jie)合(he)今年(nian)政府工(gong)作(zuo)報告中(zhong)對2020年(nian)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)主要目標和(he)下一(yi)階(jie)段工(gong)作(zuo)總(zong)體部署，不難發現(xian)，既(ji)定(ding)工(gong)作(zuo)已經開(kai)始走入實施階(jie)段。接(jie)(jie)受中(zhong)國(guo)經濟時報記(ji)者采訪的專家認為(wei)，壯大節(jie)能環(huan)保(bao)產業(ye)是改善(shan)環(huan)境質量的治本之策，節(jie)能環(huan)保(bao)產業(ye)的未來(lai)發展還將更多地體現(xian)出正(zheng)面外部效益，即給資源環(huan)境效益和(he)社會效益帶來(lai)直接(jie)(jie)利(li)好。

　　值得一(yi)提(ti)(ti)的(de)是(shi)(shi)，相(xiang)比以往針(zhen)對環(huan)保(bao)(bao)工作動輒數百字的(de)表述，今年(nian)的(de)今年(nian)的(de)“環(huan)保(bao)(bao)目標”只有173個字，精簡了很多。不過(guo)，其中還(huan)是(shi)(shi)為環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)帶來一(yi)些利好。例如提(ti)(ti)到“壯大節能環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)”，這(zhe)已經是(shi)(shi)近4年(nian)來政府工作報告第3次提(ti)(ti)出要(yao)“壯大節能環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)了”。

　　實(shi)(shi)際上，這(zhe)已然對外彰顯、重申和(he)(he)印證了國家層面(mian)(mian)對堅定支持和(he)(he)發展(zhan)節(jie)能環保產業的決(jue)心。此(ci)外，今年(nian)政府工作報告中沒(mei)有提出全年(nian)經濟增(zeng)速(su)(GDP)具體(ti)目標，坊間認為(wei)，這(zhe)是受到全球疫(yi)情和(he)(he)經貿形勢不確定性影響(xiang)，專注于引(yin)導各(ge)方面(mian)(mian)集中精力抓好“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”所致。實(shi)(shi)際上，這(zhe)也為(wei)壯大節(jie)能環保產業帶來了較(jiao)大契機，即不再因為(wei)確保一定程(cheng)度的增(zeng)長而忽視環保效益。

　　《意見》圍繞營造公(gong)平(ping)開(kai)放(fang)的(de)市(shi)場(chang)環境、完善穩定普(pu)惠的(de)產業支(zhi)持(chi)政策、推(tui)動提升企業經營水(shui)平(ping)、暢通(tong)信息(xi)溝(gou)通(tong)反饋機制等四個方面明(ming)確了具體的(de)支(zhi)持(chi)舉措，其中(zhong)，明(ming)確了要進(jin)一步開(kai)放(fang)重點行業市(shi)場(chang)。在石(shi)油、化工(gong)、電(dian)力、天然(ran)氣等重點行業和領域，進(jin)一步引入市(shi)場(chang)競爭(zheng)機制，放(fang)開(kai)節能環保競爭(zheng)性業務(wu)，積極推(tui)行合(he)同能源管(guan)理和環境污染(ran)第三方治(zhi)理。

　　同時，《意見》還提出鼓勵參(can)與(yu)節(jie)能環(huan)保重(zhong)大(da)(da)工程建(jian)(jian)設(she)。積極支持民(min)營企(qi)業(ye)參(can)與(yu)大(da)(da)氣、水(shui)、土壤污(wu)染防治(zhi)攻堅(jian)戰，引導民(min)營企(qi)業(ye)參(can)與(yu)污(wu)水(shui)垃圾(ji)等環(huan)境基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)、危(wei)險(xian)廢物收集處理(li)處置(zhi)、城鄉黑臭(chou)水(shui)體整(zheng)治(zhi)、產業(ye)園區綠(lv)色循環(huan)化改造(zao)、重(zhong)點行(xing)業(ye)清潔生(sheng)產示范、海水(shui)(苦咸(xian)水(shui))淡化及綜(zong)合利(li)用(yong)、污(wu)水(shui)資源(yuan)化利(li)用(yong)，以及長江經(jing)濟帶(dai)尾礦庫污(wu)染防治(zhi)項(xiang)目、工業(ye)園區治(zhi)污(wu)項(xiang)目等重(zhong)大(da)(da)生(sheng)態(tai)環(huan)保工程建(jian)(jian)設(she)。

　　此外，還(huan)有針對民營(ying)節(jie)能(neng)環(huan)保企業(ye)的(de)(de)稅收優惠政策落實(shi)，以及真金白銀(yin)支持(chi)(chi)企業(ye)發展的(de)(de)綠(lv)色(se)金融支持(chi)(chi)。《意(yi)見》提(ti)出積極發展綠(lv)色(se)信(xin)貸，加強就(jiu)國家(jia)重大節(jie)能(neng)環(huan)保項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)信(xin)息溝(gou)通(tong)，積極對符合條件(jian)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)加大融資支持(chi)(chi)力(li)度。支持(chi)(chi)符合條件(jian)的(de)(de)民營(ying)節(jie)能(neng)環(huan)保企業(ye)發行(xing)綠(lv)色(se)債券，統一(yi)國內綠(lv)色(se)債券界定標準，發布(bu)與《綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)指導目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(2019年版)》相一(yi)致(zhi)的(de)(de)綠(lv)色(se)債券支持(chi)(chi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)。

　　一(yi)方面(mian)是(shi)在重點節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)領域(yu)對(dui)民(min)營企業的市場放開，另(ling)一(yi)方面(mian)是(shi)對(dui)節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)技術的明確鼓勵，采取稅費減(jian)免以及金融支(zhi)持(chi)(chi)，目(mu)的就是(shi)要扶持(chi)(chi)和鼓勵民(min)營節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)企業的發展(zhan)，進一(yi)步(bu)壯大和活(huo)躍我國(guo)節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產業。

　　中國(guo)社科院城市發展(zhan)與環境(jing)研(yan)究(jiu)研(yan)究(jiu)員牛鳳瑞在(zai)接受中國(guo)經濟(ji)時報(bao)記者采訪(fang)時表示，從客觀上看(kan)，我(wo)國(guo)一直以(yi)來處于較快(kuai)的發展(zhan)階段(duan)，加之(zhi)我(wo)國(guo)人多地少，人均資源(yuan)不足，由此帶來的環境(jing)問(wen)題本來就很(hen)嚴峻;此外，我(wo)國(guo)參與全球競爭(zheng)需(xu)要(yao)符(fu)合國(guo)際(ji)減排要(yao)求。

　　特別是在經(jing)濟全球(qiu)化背景下，我國(guo)早已成為名符其實的(de)出口大國(guo)，世界制造工廠地位在給(gei)我國(guo)帶來巨額外匯收(shou)入的(de)同(tong)時，也造成了大規模環境污染。

　　牛鳳(feng)瑞(rui)提醒(xing)，應(ying)該認清(qing)的是(shi)，改善環(huan)(huan)境(jing)需要一個過(guo)程。我(wo)國正處于發(fa)展(zhan)階(jie)段，技(ji)術進(jin)步、國民素質(zhi)還達(da)不(bu)到發(fa)達(da)國家提出的標準要求，這就導致(zhi)當前(qian)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護問題越發(fa)突出。“將產(chan)(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級、加(jia)大節(jie)(jie)能(neng)(neng)減(jian)排視為(wei)改善環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量的治(zhi)本之策毋庸置(zhi)疑。”牛鳳(feng)瑞(rui)認為(wei)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)自(zi)身發(fa)展(zhan)帶來利(li)好。更(geng)重要的是(shi)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)與(yu)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)的升(sheng)級改造緊密結合。通過(guo)利(li)用高效節(jie)(jie)能(neng)(neng)裝備和技(ji)術應(ying)用改造傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，不(bu)僅可以(yi)為(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的自(zi)身發(fa)展(zhan)帶來更(geng)多空(kong)間，還能(neng)(neng)促(cu)進(jin)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)的改造升(sheng)級。

　　他(ta)強調，“節能環保(bao)產業的未(wei)來(lai)發展(zhan)還將(jiang)更多地體現出正面的外部效益，即給資源環境(jing)效益和社會效益帶來(lai)直(zhi)接利好。這對國家(jia)增強可持續(xu)發展(zhan)能力具有(you)重要意義。”

　　來源：中(zhong)國經濟網(wang)