近(jin)日，國家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、科技部、工(gong)業和信息化部、生(sheng)態環(huan)境部、中(zhong)國銀(yin)保監會、全國工(gong)商(shang)聯印發(fa)(fa)《關于營造更好發(fa)(fa)展環(huan)境支持民(min)營節(jie)能環(huan)保企(qi)業健康發(fa)(fa)展的實施意見》(以(yi)下簡(jian)稱《意見》)，旨在(zai)進一(yi)步(bu)優化節(jie)能環(huan)保領域市場營商(shang)環(huan)境，保障(zhang)民(min)營企(qi)業公(gong)平公(gong)正參(can)與競爭，推(tui)動(dong)民(min)營節(jie)能環(huan)保企(qi)業健康發(fa)(fa)展。

　　《意見》的發布恰逢2020年全(quan)國兩會召(zhao)開期間，結合(he)今年政府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)報告中對2020年環(huan)保(bao)(bao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)主要目標(biao)和下一階段工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)體部署，不難發現(xian)，既(ji)定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)已經(jing)開始走(zou)入實(shi)施(shi)階段。接(jie)受中國經(jing)濟(ji)時報記者采訪的專家認為，壯大節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業是改善(shan)環(huan)境質量的治本之策，節(jie)能環(huan)保(bao)(bao)產(chan)業的未(wei)來(lai)發展(zhan)還將更多地體現(xian)出正面外部效(xiao)益(yi)(yi)，即(ji)給資源環(huan)境效(xiao)益(yi)(yi)和社會效(xiao)益(yi)(yi)帶來(lai)直(zhi)接(jie)利好。

　　值得一(yi)提的(de)是(shi)(shi)，相比以往針對(dui)環保(bao)(bao)工作動輒(zhe)數百字的(de)表述，今年(nian)的(de)今年(nian)的(de)“環保(bao)(bao)目標(biao)”只有173個字，精簡了很多(duo)。不過(guo)，其中還是(shi)(shi)為環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)帶來(lai)一(yi)些利好(hao)。例如(ru)提到“壯大(da)節(jie)能環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)”，這已經是(shi)(shi)近4年(nian)來(lai)政府(fu)工作報告第3次提出要“壯大(da)節(jie)能環保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)了”。

　　實(shi)際上，這(zhe)(zhe)已(yi)然(ran)對(dui)外彰顯、重申(shen)和(he)(he)印證了(le)國家層面對(dui)堅(jian)定支(zhi)持(chi)和(he)(he)發展節(jie)能環保產(chan)(chan)業(ye)的決(jue)心(xin)。此外，今年政府工(gong)作報(bao)告中沒有提出全年經濟增(zeng)速(GDP)具(ju)體目標，坊(fang)間認為，這(zhe)(zhe)是受(shou)到全球疫情(qing)和(he)(he)經貿形勢(shi)不確(que)定性影(ying)響，專注(zhu)于引(yin)導各(ge)方面集中精力抓好“六穩(wen)”“六保”所(suo)致。實(shi)際上，這(zhe)(zhe)也為壯大(da)節(jie)能環保產(chan)(chan)業(ye)帶來了(le)較(jiao)大(da)契機，即(ji)不再(zai)因(yin)為確(que)保一(yi)定程度的增(zeng)長(chang)而忽(hu)視環保效益。

　　《意見(jian)》圍繞(rao)營造公平(ping)(ping)開放(fang)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)(huan)境(jing)、完善穩定普惠的(de)產業(ye)支持(chi)政(zheng)策(ce)、推動(dong)提升企業(ye)經營水平(ping)(ping)、暢通信息(xi)溝通反饋(kui)機(ji)制等(deng)四個方面明確(que)了(le)具體的(de)支持(chi)舉措，其中，明確(que)了(le)要進(jin)一步開放(fang)重點行業(ye)市(shi)場(chang)。在(zai)石油、化工(gong)、電力、天(tian)然氣等(deng)重點行業(ye)和領域，進(jin)一步引入市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)機(ji)制，放(fang)開節能環(huan)(huan)保競(jing)爭(zheng)性業(ye)務，積極推行合(he)同能源管理和環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)第三方治理。

　　同(tong)時，《意見》還提出鼓勵參(can)與節能環保重(zhong)大(da)工(gong)程建設(she)(she)。積(ji)極支(zhi)持民(min)(min)營企業(ye)(ye)參(can)與大(da)氣、水(shui)(shui)、土壤污(wu)染防治(zhi)攻堅戰，引導民(min)(min)營企業(ye)(ye)參(can)與污(wu)水(shui)(shui)垃圾等(deng)環境(jing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、危(wei)險廢(fei)物收集(ji)處理處置、城鄉黑臭(chou)水(shui)(shui)體整治(zhi)、產業(ye)(ye)園區(qu)綠色循環化改造(zao)、重(zhong)點行(xing)業(ye)(ye)清(qing)潔生產示范、海水(shui)(shui)(苦咸水(shui)(shui))淡化及綜(zong)合利(li)(li)用(yong)、污(wu)水(shui)(shui)資源化利(li)(li)用(yong)，以(yi)及長江(jiang)經濟帶尾礦庫(ku)污(wu)染防治(zhi)項目(mu)、工(gong)業(ye)(ye)園區(qu)治(zhi)污(wu)項目(mu)等(deng)重(zhong)大(da)生態環保工(gong)程建設(she)(she)。

　　此外，還有針(zhen)對民營(ying)節能環(huan)(huan)保企(qi)(qi)業(ye)的(de)稅收優惠政策落實，以及真金白(bai)銀(yin)支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)金融支持(chi)。《意見(jian)》提(ti)出積(ji)極發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)信貸，加強就國(guo)家(jia)重大節能環(huan)(huan)保項目(mu)(mu)的(de)信息溝通，積(ji)極對符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)項目(mu)(mu)加大融資支持(chi)力度。支持(chi)符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)民營(ying)節能環(huan)(huan)保企(qi)(qi)業(ye)發(fa)行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)券(quan)，統一國(guo)內綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)券(quan)界定標準，發(fa)布與《綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)產業(ye)指導目(mu)(mu)錄(lu)(2019年(nian)版)》相(xiang)一致的(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)債(zhai)券(quan)支持(chi)項目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄(lu)。

　　一方(fang)面是在(zai)重點節(jie)能環(huan)保領域(yu)對(dui)民營企業(ye)的(de)市(shi)場放開，另一方(fang)面是對(dui)節(jie)能環(huan)保技術的(de)明(ming)確鼓(gu)(gu)勵，采取(qu)稅(shui)費減免(mian)以(yi)及金融支持(chi)，目(mu)的(de)就是要扶持(chi)和鼓(gu)(gu)勵民營節(jie)能環(huan)保企業(ye)的(de)發展，進一步壯大和活躍我國節(jie)能環(huan)保產業(ye)。

　　中國社科(ke)院城市發(fa)展與環境(jing)研究研究員(yuan)牛鳳瑞在接受中國經(jing)濟時(shi)報記(ji)者采訪時(shi)表示，從客觀上(shang)看，我(wo)(wo)國一(yi)直以來(lai)處(chu)于(yu)較快的發(fa)展階(jie)段(duan)，加之我(wo)(wo)國人(ren)(ren)多地少，人(ren)(ren)均資源不足，由此(ci)帶來(lai)的環境(jing)問題本來(lai)就很嚴(yan)峻;此(ci)外，我(wo)(wo)國參與全球競爭(zheng)需要符(fu)合國際減排(pai)要求。

　　特別是在(zai)(zai)經濟全球(qiu)化背景下，我國早已(yi)成(cheng)為名(ming)符其實的出口大國，世界制(zhi)造工廠(chang)地(di)位在(zai)(zai)給(gei)我國帶來巨(ju)額外匯收入的同時(shi)，也造成(cheng)了大規模環(huan)境污(wu)染(ran)。

　　牛鳳(feng)瑞提(ti)醒，應(ying)該(gai)認清的(de)是(shi)，改善(shan)環境需要(yao)(yao)一個過程(cheng)。我國(guo)(guo)正處于發(fa)展(zhan)(zhan)階段，技術(shu)進(jin)步、國(guo)(guo)民素質還達不(bu)到發(fa)達國(guo)(guo)家提(ti)出(chu)的(de)標準要(yao)(yao)求，這就(jiu)導致當前環境保護問(wen)題越(yue)發(fa)突出(chu)。“將產業升(sheng)級(ji)、加大節(jie)能(neng)(neng)減排視為改善(shan)環境質量的(de)治本之(zhi)策毋庸置疑。”牛鳳(feng)瑞認為，節(jie)能(neng)(neng)環保產業自身發(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)來利好。更(geng)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)是(shi)，節(jie)能(neng)(neng)環保產業與傳統(tong)(tong)產業的(de)升(sheng)級(ji)改造緊密結(jie)合。通過利用高效節(jie)能(neng)(neng)裝備和技術(shu)應(ying)用改造傳統(tong)(tong)產業，不(bu)僅可以為節(jie)能(neng)(neng)環保產業的(de)自身發(fa)展(zhan)(zhan)帶(dai)來更(geng)多(duo)空間，還能(neng)(neng)促進(jin)傳統(tong)(tong)產業的(de)改造升(sheng)級(ji)。

　　他強(qiang)調，“節能環保產業的未來發(fa)(fa)展還將更多地體現(xian)出正(zheng)面的外部(bu)效(xiao)益，即給資源(yuan)環境效(xiao)益和社會效(xiao)益帶來直接(jie)利好。這對國家(jia)增強(qiang)可持續(xu)發(fa)(fa)展能力具有(you)重(zhong)要(yao)意義。”

　　來源：中國經濟網